■繆朦朦/南通大學(xué)醫(yī)學(xué)院

一、前言

自上世紀(jì)九十年代大學(xué)生志愿服務(wù)活動興起以來，大學(xué)生志愿者紛紛深入到社會生活的各個領(lǐng)域，逐步形成了社會公益、環(huán)境保護(hù)、助弱扶貧等志愿服務(wù)類型。二十多年來，隨著國家和社會對高校志愿服務(wù)的有力支持，我國大學(xué)生志愿者服務(wù)得到飛速發(fā)展，高校日益成為我國社會志愿服務(wù)的一支重要力量，高校志愿服務(wù)制度也日趨完善，黨的十九大報告明確提出，要推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)意識，越來越多的高校將志愿服務(wù)納入學(xué)生社會實(shí)踐必修課中，常態(tài)化已然成為當(dāng)下高校構(gòu)建志愿服務(wù)文化的重要方向。建立完善的大學(xué)生志愿服務(wù)體系，推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)的常態(tài)化建設(shè)，對提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，培育和踐行社會主義核心價值觀具有重要的意義。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展因素分析

大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展的目的是將大學(xué)生志愿服務(wù)落到實(shí)處并將其制度化，最終形成常態(tài)化發(fā)展體系。因此，首先需要進(jìn)行大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展因素分析。大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展因素分析是以因素識別為基礎(chǔ)，梳理現(xiàn)有研究成果，本文從志愿服務(wù)理念、服務(wù)體系、服務(wù)保障三個方面具體分析了制約大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展的因素。

（一）志愿服務(wù)理念缺乏

當(dāng)前，高校大學(xué)生志愿服務(wù)工作碩果累累，青年志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)遍布全國各大高校，志愿服務(wù)內(nèi)容深入社會生活的各個領(lǐng)域、行業(yè)，服務(wù)對象涉及各類人群，不少志愿服務(wù)項(xiàng)目取得了很好的反響，我?！澳乃濉鼻嗄曛驹刚邊f(xié)會自2005年成立以來，隊(duì)伍不斷壯大，享譽(yù)全國。但縱觀全國各大高校，由于志愿者招募時間較短、需求較大、人員流動性和流失性大等原因，往往招募門檻較低、培訓(xùn)機(jī)制缺乏，很多大學(xué)生初時懷抱著滿腔熱情加入各類志愿服務(wù)組織，積極參加志愿服務(wù)活動，但對于志愿服務(wù)的精神和理念認(rèn)識尚未清晰，在了解志愿活動的內(nèi)容后，往往會因?yàn)橹驹富顒有问胶蛢?nèi)容的單一性，很容易出現(xiàn)心理疲乏、熱情消退進(jìn)而放棄繼續(xù)志愿服務(wù)活動的情況。例如，在調(diào)研我校及周邊兄弟高校的志愿團(tuán)隊(duì)后發(fā)現(xiàn)，很多志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)均面臨人員頻繁流動、“一次性”公益活動、志愿服務(wù)功利性動機(jī)較重等問題。一些大學(xué)生僅參加一次志愿活動就表示不愿再參加，他們僅僅將志愿服務(wù)活動定義為慰問孤寡老人、服務(wù)農(nóng)民工子弟學(xué)校、幫助殘障人士等固定形式活動，并沒有深入挖掘志愿服務(wù)背后的深層次理念和精神，志愿活動的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵并沒得以彰顯，志愿服務(wù)的精神沒能得到發(fā)揚(yáng)和傳遞。缺乏志愿服務(wù)理念和精神已成為制約大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的首要因素。

（二）志愿服務(wù)體系分散

志愿服務(wù)體系分散表現(xiàn)在兩個方面。一是大學(xué)生志愿服務(wù)內(nèi)容和形式重復(fù)單一問題突出。通過訪談和親身實(shí)踐，目前我國大學(xué)生志愿服務(wù)活動內(nèi)容和范圍主要集中在鄉(xiāng)村或農(nóng)民工子弟學(xué)校支教活動、敬老院慰問、就醫(yī)引導(dǎo)、車站引導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)等形式，且次數(shù)多、時間短、人員分散，呈現(xiàn)出重策劃輕過程、活動組織人員聯(lián)系緊密、活動參與人員參與感不強(qiáng)、組織力弱等特點(diǎn)，活動內(nèi)容和形式的單一重復(fù)性以及組織的松散性在越來越成為制約大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的一個重要因素；二是志愿服務(wù)管理體系分散。高校大學(xué)生志愿服務(wù)主要涉及高校、政府、社會三大主體，目前，志愿服務(wù)活動一般由高校牽頭，組織志愿者團(tuán)隊(duì)、社會提供志愿服務(wù)需求、政府提出指導(dǎo)性意見并在一定程度上協(xié)助的方式開展。雖然國家大力提倡和支持青年志愿服務(wù)發(fā)展工作，也相繼出臺了對應(yīng)的政策和指導(dǎo)性意見用以規(guī)范和指導(dǎo)大學(xué)生志愿服務(wù)活動工作，但截止目前，高校大學(xué)生志愿服務(wù)工作的管理體系并不明確，三者之間的權(quán)責(zé)劃分尚不清晰，因而無法形成明確的志愿服務(wù)體系，在志愿服務(wù)工作落實(shí)時面臨許多現(xiàn)實(shí)問題，在一定程度上制約了大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的發(fā)展進(jìn)程。

三、大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展體系構(gòu)建

（一）理念常態(tài)化

理念常態(tài)化是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的先行條件。理念常態(tài)化一是需要在大學(xué)生群體中培育志愿服務(wù)文化。高?？梢岳眯旅襟w等形式大力宣傳志愿服務(wù)精神和理念，發(fā)掘志愿服務(wù)模范，例如黨員志愿服務(wù)先進(jìn)個人，樹立典型，讓志愿服務(wù)理念深入到每位青年心中。二是組織志愿服務(wù)先進(jìn)個人宣講報告會，讓每位志愿服務(wù)參與者講述和交流志愿服務(wù)經(jīng)歷，用現(xiàn)實(shí)故事呼喚奉獻(xiàn)精神。此外，基于“常態(tài)化”理念，提前進(jìn)行服務(wù)內(nèi)容和需求調(diào)研，針對服務(wù)對象的需求，有規(guī)劃地調(diào)整志愿服務(wù)內(nèi)容，將志愿服務(wù)理念、道德修養(yǎng)內(nèi)化于實(shí)踐行為中，達(dá)到價值引領(lǐng)目的，從而雙向推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)的常態(tài)化。

（二）組織常態(tài)化

組織常態(tài)化是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的主要手段。組織常態(tài)化包括管理體系常態(tài)化和運(yùn)行體系常態(tài)化兩個方面。管理體系常態(tài)化是指一是要明確高校、社會、政府在大學(xué)生志愿服務(wù)活動中所扮演的角色，形成角色鮮明、目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的管理體制；二是在志愿服務(wù)主要實(shí)施者——高校層面，設(shè)立自上而下的志愿服務(wù)管理小組或團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)活動專項(xiàng)管理，以南通大學(xué)醫(yī)學(xué)院為例，可設(shè)立南通大學(xué)醫(yī)學(xué)院志愿服務(wù)指導(dǎo)小組，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)志愿服務(wù)管理辦公室，實(shí)現(xiàn)全院志愿服務(wù)活動協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)一調(diào)配，同時培養(yǎng)好學(xué)生志愿服務(wù)活動團(tuán)隊(duì)骨干，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主管理。運(yùn)行體系常態(tài)化是指在具體實(shí)施志愿服務(wù)項(xiàng)目時，要實(shí)現(xiàn)活動發(fā)布、志愿者招募、志愿者培訓(xùn)、志愿者上崗、志愿者評價、志愿者激勵、志愿者回訪整個運(yùn)行體系的常態(tài)化建設(shè)。

四、基于互聯(lián)網(wǎng)+的大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展平臺保障

“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是互聯(lián)網(wǎng)思維的進(jìn)一步實(shí)踐成果，推動經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷地發(fā)生演變，從而帶動社會經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺。通俗的說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。大學(xué)生志愿服務(wù)作為一種公益活動，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用與普及，其目標(biāo)、主體、內(nèi)容以及形式也因此更加多元化。把互聯(lián)網(wǎng)與大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)行深度融合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，深入推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展工作。利用微信、微博等新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺建立志愿組織，為志愿者和服務(wù)對象搭建溝通橋梁，吸引更多的成員加入，加強(qiáng)志愿者之間的聯(lián)系。每個用戶都可以成為一次志愿行為的發(fā)起者、參與者和監(jiān)督者，極大提高了志愿服務(wù)的關(guān)注度、參與度，把志愿服務(wù)推進(jìn)向更深層次發(fā)展。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺信息流通快的特點(diǎn)，加大志愿服務(wù)宣傳力度，吸引更多的社會力量參加，并讓將志愿進(jìn)展更透明、更開放、更公平。

五、結(jié)語

志愿服務(wù)理念的淡薄化、服務(wù)內(nèi)容和形式的單一化、活動經(jīng)費(fèi)和制度保障的滯后性等問題都在一定程度上制約了高校大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化發(fā)展，而大學(xué)生志愿服務(wù)活動是高校引導(dǎo)大學(xué)生樹立責(zé)任意識、培養(yǎng)大學(xué)生實(shí)踐能力的重要手段，因此有必要對其常態(tài)化發(fā)展路徑進(jìn)行探索。本文在分析了制約大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，從理念常態(tài)化、組織常態(tài)化和保障常態(tài)化三個方面構(gòu)建了志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展的體系，并將互聯(lián)網(wǎng)+思維融入大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展保障平臺的建設(shè)中，探索出一條切實(shí)有效的常態(tài)化發(fā)展路徑。相關(guān)研究成果有助于引領(lǐng)大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展，有助于當(dāng)代大學(xué)生社會責(zé)任感和個人實(shí)踐能力的共同提高。