趙英

前幾天，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》，提出20條穩(wěn)定消費預(yù)期、提振消費信心的政策措施。當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣，經(jīng)濟面臨下行壓力，需要進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。國務(wù)院這—文件，非常及時。

我們說中國經(jīng)濟“韌性十足”，能夠頂住特朗普的極限施壓，其中非常重要的一條是，中國有14億人口的超大市場。這個市場正在迅速擴展，加速升級。依托龐大的國內(nèi)市場，穩(wěn)定了消費預(yù)期（包含擴大消費），其它方面的穩(wěn)定就有了基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展就有了內(nèi)生動力。

在20條穩(wěn)定消費預(yù)期的政策中，汽車消費理所當(dāng)然地包含在內(nèi)。文件提出：“釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。促進(jìn)二手車流通，進(jìn)一步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區(qū)域應(yīng)允許符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車在本?。ㄊ校﹥?nèi)交易流通?！睂Υ耍嚱珙H為歡欣鼓舞。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，汽車產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)成為支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的兩大引擎。汽車消費與房地產(chǎn)消費，不僅成為維持中國經(jīng)濟高速發(fā)展的火車頭，而且成為經(jīng)濟面臨下行壓力時政府?dāng)U大內(nèi)需、“燙平”經(jīng)濟周期的著力點。

正因為如此，政府不得不在房地產(chǎn)調(diào)控時左顧右盼、時緊時松，直到最近才堅持了“房子是用來住的”。正因為如此，汽車產(chǎn)業(yè)在全球金融危機發(fā)生后，反而出現(xiàn)了狂飆猛進(jìn)的態(tài)勢。

但是，隨著中國經(jīng)濟增長整體轉(zhuǎn)入“新常態(tài)”，房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè)已失去了昔日風(fēng)采。隨著國家“去杠桿”和“限購”等措施，房地產(chǎn)發(fā)展已進(jìn)入“新常態(tài)”。正因為如此，許家印等一眾老板，才急吼吼地要進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)。但是，汽車產(chǎn)業(yè)就那么風(fēng)調(diào)雨順嗎？

筆者前年就提出，汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入“低速增長期”。進(jìn)入2019年，汽車市場的表現(xiàn)讓人猝不及防，一派蕭條景象。

當(dāng)然，今年的汽車市場表現(xiàn)，筆者認(rèn)為還有其特殊原因，尤其是“國五”與“國六”的轉(zhuǎn)換，對汽車市場的影響超出預(yù)料。盡管如此，汽車市場進(jìn)入低速增長期，大概沒有什么爭論了。在這種情況下出臺政策，會有什么效果呢？

進(jìn)入21世紀(jì)以來，政府屢次推出的刺激汽車消費政策，效果均非常明顯。但是，也要清醒地認(rèn)識到，那是在中國汽車消費高速增長期出現(xiàn)的情況。即便效果明顯，但也提前預(yù)支了下一個周期的消費能力。因此，在消費政策刺激、汽車消費亢奮之后，總會出現(xiàn)一個相對較低的增長期。

市場是客觀存在的，消費能力、市場潛力就那么多，今天買了汽車，不可能明天再買。如今中國汽車市場上可以提前預(yù)支的消費潛力，已遠(yuǎn)低于十年前，甚至兩年前。政府政策固然可以刺激汽車購買力，但難以憑空創(chuàng)造出購買力。

在中國目前的汽車市場，政府推出促進(jìn)汽車消費的政策，只能收獲有限的效果。

之所以這樣判斷，是因為年初政府已推出過類似政策：2019年1月28日，發(fā)改委、工信部等10部門印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場的實施方案》，其中，關(guān)于促進(jìn)汽車消費的政策，和此次國務(wù)院文件差不多。政策推出后，汽車消費不進(jìn)反退，逐月下降。

當(dāng)然，現(xiàn)在汽車消費與年初有些不同（“國五”與“國六”置換問題逐步緩和），但基本面沒有變化。值得一提的是，“國五”汽車大量低價入市，對下半年汽車消費是有影響的。

相關(guān)政策中，真正可能作用于市場擴容的是：“實施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施?！边@一條在年初的文件中，已經(jīng)有了。不過年初的發(fā)改委、工信部等10部委文件和最近國務(wù)院文件都講得很有彈性。

取消限購這件事，首先要“有條件”，其次要“結(jié)合本地實際情況”，再次要“逐步放寬”。文件寫得字斟句酌，充分考慮了地方政府的難處，似乎如何實施由地方政府酌定，但也由此成為難以具體落實的政策。

即便這一政策被地方政府積極實施，但如果放開的是傳統(tǒng)燃油汽車，也不過是傳統(tǒng)燃油汽車奪回了限購條件下被新能源汽車瓜分的份額，新能源汽車市場將被壓縮，市場總規(guī)模并未擴大。

如果是放開新能源汽車限購（現(xiàn)在搖號也不容易了），政府補貼大幅退坡，效果也難預(yù)料。即便新能源汽車有所增長，但仍是擠占傳統(tǒng)汽車的市場份額，再說新能源汽車增長也開始失速。

在政策推動下，二手車市場會有所改善，但其中的某些痼疾，不是短期政策能夠破解的。

筆者認(rèn)為，政府推出的汽車消費政策，會有一定效果，但不會有明顯效果;會在某種程度上緩解汽車消費的失速下滑，但不會再度出現(xiàn)以前那種亢奮的效果。

抑制汽車消費進(jìn)一步下滑，就是在穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。