葉璇

【摘 要】國務(wù)院總理李克強在2016年政府工作報告中指出，“在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為”。知識產(chǎn)權(quán)可以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供制度供給和技術(shù)供給，因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中起著非常重要的作用，筆者結(jié)合供給側(cè)改革的需求以及湖北省的實際情況，提出了幾條知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的建議。

【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán);供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革;大眾創(chuàng)業(yè);侵權(quán)執(zhí)法

中圖分類號： F121;F204文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）30-0229-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.30.117

國務(wù)院總理李克強在2016年政府工作報告中指出，在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念一時引起社會各界熱議。

1 供給側(cè)改革的需求

所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是指從供給側(cè)入手，創(chuàng)造新的供給，為市場提供新的產(chǎn)品和服務(wù)，以刺激市場需求一側(cè)，釋放新的需求，形成新的經(jīng)濟增長點。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，創(chuàng)新起著主要的驅(qū)動作用，通過創(chuàng)新可以減少低端和無效供給，增加中高端和有效供給。知識產(chǎn)權(quán)是激勵和保障創(chuàng)新的制度，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在2016中國專利信息年會上的講話中提到，知識產(chǎn)權(quán)可以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供制度供給，還可以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技術(shù)供給，因此，知識產(chǎn)權(quán)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中起著非常重要的作用。

1.1 知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)供給

隨著人民生活水平的不斷提高，人們的消費觀也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，一方面，不再滿足于國內(nèi)已有的供給，另一方面，國內(nèi)出現(xiàn)的新服務(wù)與新產(chǎn)品受到追捧，這體現(xiàn)出人們有更高層次的需求，而這種新的需求正是要通過創(chuàng)新來創(chuàng)造。

在智能手機領(lǐng)域，一直以來，國內(nèi)智能手機市場被蘋果、三星和HTC占據(jù)，它們售價高昂，并非普通消費者能承受的產(chǎn)品，因此，國內(nèi)使用智能手機的用戶并不多，2013年，小米手機誕生，它通過在操作系統(tǒng)、芯片等方面進(jìn)行自主研發(fā)，并整合銷售渠道，生產(chǎn)出了普通用戶用得起的智能手機，于是，很快就在國內(nèi)智能手機領(lǐng)域占據(jù)了一席之地。小米手機的成功，讓國內(nèi)的手機廠商看到了商機，加速了國內(nèi)智能手機產(chǎn)業(yè)的崛起，并促進(jìn)了移動互聯(lián)網(wǎng)在我國的普及。小米手機的成功，就是用創(chuàng)新的思維創(chuàng)造需求，提供了新的產(chǎn)品，填補了國內(nèi)中低端智能手機市場的空白。

在交通領(lǐng)域，從前，我們出門只能選擇出租車、公共汽車、地鐵等交通工具，要么忍受出租車的拒載和高昂的費用，要么忍受公共交通工具的擁擠，滴滴打車公司看中了這部分市場的商機，滴滴打車軟件橫空出世，讓我們出門多了一個選擇——實惠、方便的私家車，既極大地方便了大家的出行，又節(jié)約了大家的出行成本。滴滴打車的成功也是用創(chuàng)新的思維創(chuàng)造需求，提供了新的服務(wù)。

專利作為知識產(chǎn)權(quán)的一大板塊，歷來被認(rèn)為是推動創(chuàng)新的重要元素，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，不僅要通過創(chuàng)新創(chuàng)造新的需求，還需要通過創(chuàng)新獲得核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，才能實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

作為我國著名的通信企業(yè)，華為在過去一直處于被動的地位，在2G和3G時代，都需要給國外的通信巨頭繳納巨額的專利許可費，而到了4G時代，華為依靠這些年在核心技術(shù)研發(fā)上的積累，逐漸在通信標(biāo)準(zhǔn)的制定上擁有了一定的話語權(quán)，并在國際市場上一路高歌猛進(jìn)，不僅在通信設(shè)備上實現(xiàn)了高收入高增長，進(jìn)一步拉開了與第二名愛立信的收入差距，更是在智能手機領(lǐng)域發(fā)力，短短幾年就占據(jù)了國內(nèi)智能手機市場份額的18.6%，位居第一，并占據(jù)了全球智能手機市場份額的11.4%，僅僅排在三星和蘋果后面，在2015年，華為的收入增長速度達(dá)到了驚人的37%。近年來，華為已經(jīng)開始和部分國外公司進(jìn)行專利交叉許可，去年，華為和蘋果達(dá)成了一系列的專利許可協(xié)議，覆蓋GSM、UMTS、LTE等無線通信技術(shù)，扭轉(zhuǎn)了過去被動挨打的局面。

1.2 知識產(chǎn)權(quán)的制度供給

隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的持續(xù)推進(jìn)，眾多企業(yè)已加入創(chuàng)新的浪潮中，他們付出大量的時間、資金進(jìn)行創(chuàng)新，并將成果用知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，然而，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)被侵犯后一直存在維權(quán)成本過高的問題，一方面，維權(quán)周期長，而技術(shù)更新?lián)Q代很快，很可能等到維權(quán)官司出結(jié)果了，而相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為快要被淘汰的技術(shù)，失去了維權(quán)的實際意義，另一方面，維權(quán)獲得的侵權(quán)賠償額度較低，據(jù)統(tǒng)計，專利案件的平均賠償度僅為七八萬元，這與研發(fā)投入、專利權(quán)人的實際損失相去甚遠(yuǎn)，有時候維權(quán)獲得的賠償連訴訟費都不夠，而誰主張誰舉證的舉證原則，也使得一些被侵權(quán)人的維權(quán)之路舉步維艱。

沒有有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就無法激勵創(chuàng)新。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，專利行政執(zhí)法是企業(yè)常用的保護(hù)手段，但目前由于法律依據(jù)不足、專利行政執(zhí)法體制機制尚不健全等原因，專利行政執(zhí)法的作用并沒有充分發(fā)揮出來。目前，《專利法修訂草案》已送審，其中包括規(guī)定專利行政部門開展必要調(diào)查取證的職責(zé)、明確行政調(diào)解協(xié)議的效力、針對涉嫌群體侵權(quán)規(guī)定主動查處程序、快速便捷處理電子商務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)問題等，該草案通過后將進(jìn)一步完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供制度保障，這正是知識產(chǎn)權(quán)的制度內(nèi)涵。

2 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新之路

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的持續(xù)推進(jìn)，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求呈現(xiàn)井噴式增長。要想在知識產(chǎn)權(quán)方面進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合湖北省的特點，筆者提出如下幾點拙見。

2.1 走進(jìn)企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

湖北作為中部重省，全省萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.3件，數(shù)量位居中部地區(qū)第一。2015年發(fā)明專利申請量達(dá)到30204件，發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到7766件，都取得了長足的進(jìn)步，但是我們還需要認(rèn)識到，我省萬人發(fā)明專利擁有量仍然低于全國平均水平的6.3件，盡管2015年發(fā)明專利授權(quán)量（7766件）進(jìn)入全國前十，但與位居榜首的江蘇省相比差距較大，僅占其發(fā)明專利授權(quán)量的五分之一。