羅曉彤 廣東外語外貿(mào)大學

一、更新的俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想

2016年12月俄羅斯發(fā)布的新《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》（以下簡稱《構(gòu)想》）依然延續(xù)了務實、平等、合作等俄外交政策的中心內(nèi)涵，但部分具體細則在2013版《構(gòu)想》的基礎(chǔ)上有所變更。自烏克蘭危機爆發(fā)以后，俄羅斯所處的地緣戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了變化，這是俄羅斯應國際安全形勢變化、基于國家利益在外交活動導向上所做的最新修訂。

（一）新《構(gòu)想》的幾處顯著的變更：

1、2013年版《構(gòu)想》中，烏克蘭是俄羅斯外交的“優(yōu)先伙伴”，而在2016版文件里俄方僅表示愿同烏克蘭在互相尊重和互利的基礎(chǔ)上“建設(shè)伙伴關(guān)系”，這意味著目前烏克蘭在俄外交中的地位已經(jīng)大大下降。

2、新版《構(gòu)想》首次提及恐怖組織“伊斯蘭國”及其造成的威脅，認為建立廣泛的國際反恐聯(lián)盟、合作打擊國際恐怖主義是目前最重要的任務。

3、敘利亞問題也首次在《構(gòu)想》中出現(xiàn)，俄表示支持以政治方式解決敘利亞問題，反對以顛覆政權(quán)為目的干涉別國內(nèi)政。

（二）推動俄羅斯對外政策構(gòu)想變更的文化因素

1、價值觀沖突。烏克蘭國內(nèi)對“親俄羅斯”還是“親歐美”的爭論是造成烏克蘭危機文化上的原因。由于兩大沖突派別的形成于歷史上民族文化的分化存在必然的聯(lián)系，各自所維護的政治利益也因此矛盾重重。親俄派與親歐派的爭端實際上是西方與俄羅斯在政治價值觀上的沖突，各自所代表的對民主與自由的認識差異實際上是各自文化背景下的社會治理方式的沖突。作為分隔西方與俄羅斯的屏障之一的烏克蘭，稍微在價值觀上倚重西方便讓俄羅斯有西方價值觀向東滲透的憂慮。因此盡管俄羅斯與烏克蘭都屬于斯拉夫民族為主的國家，但政治文化上的沖突也會令血緣上的緊密聯(lián)系大打折扣，使俄羅斯不得不調(diào)整對烏克蘭的外交態(tài)度。

2、安全共識的形成。俄羅斯所處的國際環(huán)境在安全觀念和安全戰(zhàn)略上存在許多矛盾和沖突，主要表現(xiàn)為俄羅斯與烏克蘭等東歐國家對戰(zhàn)略安全范圍的劃分的矛盾。東歐國家面對經(jīng)濟復蘇的迫切需要和俄羅斯崛起的威脅，對加入歐盟和北約表現(xiàn)積極，而這對俄羅斯而言意味著北約東擴，意味著俄羅斯傳統(tǒng)的勢力范圍受到西方的擠壓，因此俄羅斯在對外政策上始終堅持把與獨聯(lián)體國家關(guān)系放在首要地位，把與歐盟關(guān)系作為重中之重，對吸引東歐國家加入北約的美國則態(tài)度越見嚴厲，都與俄羅斯與鄰國在安全共識上的矛盾有強烈的關(guān)聯(lián)。而在反恐問題上，俄羅斯與西方的共識反而日漸增強，除了因為國際恐怖主義活動日益猖獗對國際安全構(gòu)成巨大威脅，還因為俄美之間在反恐合作上取得明顯成效，對提升俄羅斯國際形象有不可忽視的意義。在安全相互依賴的時代，國際社會必須逐步確立以共同安全與合作安全為導向的共同價值、規(guī)范與原則，以應對各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。因此俄羅斯會明確提議建立廣泛的國際反恐聯(lián)盟、合作打擊國際恐怖主義。

3、新意識形態(tài)博弈。敘利亞問題中的美俄對立，從文化上看可以說是俄美在新時期的意識形態(tài)搏斗的縮影。蘇聯(lián)解體后美國成了唯一的超級大國，但新世紀多個地區(qū)的新興國家的迅速興起正在挑戰(zhàn)美國的傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，而俄羅斯經(jīng)濟社會的迅速恢復更是助力了國際社會所倡導的多極化。在經(jīng)歷了社會動蕩又目睹了西方在東歐勢如破竹的顏色革命之后，俄羅斯對西方價值滲透又提高了警惕。盡管獨立后的俄羅斯已經(jīng)選擇了資本主義發(fā)展道路，但尚處于社會轉(zhuǎn)型期的俄羅斯目前并不能適應全盤西化帶來的變革，這在俄羅斯精英心里是十分清楚的。而美國在敘利亞問題上的頻頻插手內(nèi)政對俄羅斯而言是一個不良信號。作為一貫堅持本國獨有的政治文化的俄羅斯，盡管在人權(quán)和民主上仍頻受西方詬病，但在反對別國干涉內(nèi)政、維護周邊環(huán)境穩(wěn)定、為本國社會轉(zhuǎn)型爭取更多時間上，俄羅斯不會作出實質(zhì)性的讓步。

二、文化與國際安全

從俄羅斯對外政策構(gòu)想的變更中可看出文化因素對國際安全的影響也是不可忽視的。文化上的一致對國際關(guān)系而言更多是增強友好關(guān)系的有利條件。相較于經(jīng)濟、軍事上的迅速、有力壓制，文化上的沖突和滲透對國際安全的影響是潛移默化而難以消除的，文化沖突所造成的矛盾在一定程度上對加速政治上的沖突。

（一）文化一致性與和平大道

1、具有政治潛力的世界共同體是一個道德標準和政治行動的共同體。

每一個能影響國際秩序的共同體都是在具有一定的道德標準和政治共識的基礎(chǔ)上形成的。歐盟相對于其他國際共同體更成功，與歐盟在經(jīng)濟、政治、安全等多個領(lǐng)域的達成更多共識是有必然聯(lián)系的。俄羅斯一開始青睞后又忌憚的北約也具有強大的引導成員國共同行動的綱領(lǐng)，這樣的法律效力能夠得以持續(xù)并在冷戰(zhàn)后遲遲不得解體，與成員國對組織所承載的共同標準的高度認同和依賴息息相關(guān)。對領(lǐng)導獨聯(lián)體國家參與國際行動偶有力不從心表現(xiàn)的俄羅斯而言，尚有蘇聯(lián)遺風的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟則相對沒有歐盟、北約這些國際組織的影響力深厚。俄羅斯屢次調(diào)整對外政策側(cè)重方向卻始終視獨聯(lián)體地區(qū)為首要外交重點，這是俄羅斯維持在該地區(qū)政治影響力的表現(xiàn)，也是保障俄羅斯在亞歐大陸安全的必要舉措。

2、共同的宗教經(jīng)驗能創(chuàng)造某種類型的國際共同體，但這種共同體的凝聚程度還不足以造就一個世界國家。

國際恐怖組織大都具有共同的宗教信仰，在接受原教旨主義的刺激和別有用心的恐怖分子的煽動后，恐怖組織的恐怖行動具有強大的凝聚力，但由于宗教作為一種特殊文化仍不具備單一的解讀，在不同理解中產(chǎn)生的沖突同樣阻礙著以宗教為名義的獨立運動，相反，制造民族分裂的同時也滋生著教派的分裂，因而在基礎(chǔ)文化上尚不能有效產(chǎn)生共識的宗教行為體，是很難形成一個國家的。俄羅斯本身作為一個多宗教、多民族的國家，幾百年來深諳民族分裂的痛苦，因而在對外政策中反對國際恐怖主義的呼聲甚高，這與車臣戰(zhàn)爭、與國內(nèi)恐怖襲擊、與俄羅斯民粹主義的日漸泛濫不無關(guān)系。

3、所有歷史時期中，文化一致性都是和戰(zhàn)爭并存的，這些文化并沒有創(chuàng)造出一個可以遏制分裂、引導和平的共同體。

以蘇聯(lián)為例，為反法西斯戰(zhàn)爭而成立，為意識形態(tài)斗爭而強盛，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而極推高度集中制直至沙文主義，原有的無產(chǎn)階級革命文化卻因此為冷戰(zhàn)所利用，這對俄羅斯來說是極大的教訓。因此在推進社會轉(zhuǎn)型的同時，普京十分重視民族文化的多樣性和主流文化的健康發(fā)展，維持國內(nèi)穩(wěn)定的同時才能制定相應的對外政策。

（二）文化差異性與國際安全

1、每個人有多種認同，但一個方面的認同可能與另一個方面的認同發(fā)生沖突，人們根據(jù)文化界限來區(qū)分自己，意味著文化集團之間的沖突越來越重要，而文明又是最廣泛的文化實體，因此不同文明集團之間的沖突就成了全球政治的中心。俄羅斯既不屬于純粹的歐洲文明，又不屬于純粹的亞洲文明，而是兼?zhèn)錃W亞文明特征又明顯具備俄羅斯特性的獨特文明，因此無論是在東方還是在西方，俄羅斯都容易因文明的沖突而與別國產(chǎn)生矛盾。但獨立以來的俄羅斯多次順勢調(diào)整與他國關(guān)系的對外政策，爭取和諧最大化，即便在烏克蘭危機后遭受西方制裁的同時也仍舊努力改善與歐、美國家的關(guān)系，而與中國的互動更是逐年增多，這與俄羅斯本身機具包容性的文化特性是分不開的。

2、任何層面上的認同（個人的、部族的、種族的、文明的）只能在與“其他”的關(guān)系中來界定。交通和通訊的改善使得文明認同越來越顯著的同時也使人們更深刻地認識到文明之間的差異，萌生必須保護“我們”以區(qū)別“他們”的行為。即便在意和平和發(fā)展為主題的國際社會，不同利益集團的區(qū)分存在仍舊十分必要，因為新時期多個新興國際行為體勢力的增長不免于就有的國際力量產(chǎn)生利益沖突。俄羅斯對外政策中除了十分重視與聯(lián)合國、上合組織、金磚國家等國際組織保持密切合作之外，還十分重視與新興國際機制形成聯(lián)系——積極促成歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與中國的“一帶一路”規(guī)劃便是一種顯著的表現(xiàn)。

3、不同文明國家和集團之間沖突的根源，很大程度上在于一方將自己的價值、文化和體制強加于另一方。文化集團之間的沖突可能會涉及文化問題，而文化問題并不是通過談判就能解決的——沒有妥不妥協(xié)，只有是或不是。汲取蘇聯(lián)解體的教訓，俄羅斯在外交關(guān)系中應不同國家的利益需要作出適當?shù)暮献鲬B(tài)度，積極維護地區(qū)穩(wěn)定，這在俄羅斯歷次的對外政策構(gòu)想中可明顯看出來。

三、結(jié)語

文化作為一種文明表現(xiàn)方式，在外交中占據(jù)一席之地，其對維護國際安全的作用是潛移默化的，無論是對于戰(zhàn)略空間的安全維護，還是對國際社會穩(wěn)定的影響，都是從細微的量變促成質(zhì)變的，而俄羅斯對外政策構(gòu)想的調(diào)整正是順應了這種文明發(fā)展潮流所作出的舉措。全球化的深化發(fā)展和區(qū)域一體化的不斷產(chǎn)生推進，都將伴隨著文化的交流碰撞，統(tǒng)籌好本土文化與外來文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學汲取新文化的精華促進經(jīng)濟社會發(fā)展，為構(gòu)筑人類命運共同體制造更優(yōu)秀的生存文化，是順應世界潮流發(fā)展的要求，也是每一個國際行為體發(fā)展的需要。未來俄羅斯還將適時調(diào)整對外政策方針，為恢復俄羅斯在國際社會的強盛地位鋪平道路。