胡曉栩 河南省鄭州市黃河公證處

這不是證明我爸是我爸嗎?李總理都說(shuō)了……

這是近年來(lái)筆者在工作中聽(tīng)到的頻率最高的一句話，沒(méi)有之一。

自從李克強(qiáng)總理痛斥證明“我爸是我爸”后。不少當(dāng)事人已經(jīng)自覺(jué)的斷章取義隨意引用，以示自己的不滿了。作為一名普通的公證行業(yè)從業(yè)人員，對(duì)此現(xiàn)象甚是不平。此文或許無(wú)法為所謂的奇葩證明正名，至少要極力向大眾澄清其中的許多誤會(huì)。

首先，大眾被標(biāo)題黨迷惑視聽(tīng)。

如今人人身處信息洪流之中，標(biāo)題黨更是伺機(jī)而動(dòng)。如前段時(shí)間，崔永元曝光范冰冰陰陽(yáng)合同一事炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)。便有標(biāo)題黨趁機(jī)蹭熱度，拋出了“崔永元深夜曝光了他，這次我卻看哭了”之類的文章。猛地一看，以為是崔永元又爆出了什么驚人黑幕，點(diǎn)開(kāi)才知道是崔多年前采訪過(guò)的一位在中國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)支教的外國(guó)人感人至深的故事。崔永元也在微博中表示他“采訪過(guò)許多好人，這就是個(gè)好人，不過(guò)標(biāo)題黨有點(diǎn)煩?！?/p>

此類新聞比比皆是，在此就不一一列舉了。一些錯(cuò)誤的“常識(shí)”長(zhǎng)期占據(jù)朋友圈，官方不得不一次又一次的出來(lái)辟謠。有些標(biāo)題黨文章，非本專業(yè)人士對(duì)文中的說(shuō)辭根本無(wú)從辨別真?zhèn)?。人民網(wǎng)也曾點(diǎn)名標(biāo)題黨，稱其是最擅長(zhǎng)的就是斷章取義，從文章內(nèi)容中截取出最具賣點(diǎn)的內(nèi)容，提煉成“語(yǔ)不驚人死不休”的標(biāo)題，以吸引讀者眼球； 并嚴(yán)重?fù)p害了新聞媒體的公信力和社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)新聞當(dāng)事者的身心造成了極大傷害，甚至可能在國(guó)際國(guó)內(nèi)造成惡劣的政治影響。

其次，所謂奇葩證明，意在確權(quán)。

李克強(qiáng)總理痛斥證明“我爸是我爸”的言論是有其特定語(yǔ)境的。2015年5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類別時(shí)，李克強(qiáng)費(fèi)解地發(fā)問(wèn)：老百姓辦個(gè)事兒咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道“障礙”。

在公證工作中，被當(dāng)事人們稱為“奇葩證明”的通常是在辦理繼承權(quán)公證或者出生公證、親屬關(guān)系公證時(shí)，需要提供的親屬關(guān)系證明。

什么是繼承權(quán)公證呢？簡(jiǎn)言之就是某人去世之后，解決其生前名下的房產(chǎn)、存款、股票等財(cái)產(chǎn)在其所有繼承人之間如何分配的問(wèn)題。而出生公證和親屬關(guān)系公證呢？一般來(lái)說(shuō)是當(dāng)事人申請(qǐng)永久居留權(quán)、移民國(guó)外或者父母帶未成年子女出國(guó)旅游時(shí)，一些國(guó)家要求提供的；同時(shí)，有些國(guó)家是獨(dú)生子女的父母方可隨子女落戶。也曾有當(dāng)事人持出生公證和親屬關(guān)系公證，在國(guó)外繼承財(cái)產(chǎn)。由此可見(jiàn)，繼承權(quán)公證或者出生公證、親屬關(guān)系公證均是關(guān)系到當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)和人身關(guān)系的，公證處必定是慎之又慎。想必，沒(méi)有人希望自己的財(cái)產(chǎn)被不相干的人紅口白牙的隨意取得。

公證處要求當(dāng)事人提供相關(guān)證明亦是無(wú)奈之舉?，F(xiàn)行法律規(guī)定，公證機(jī)關(guān)僅有核實(shí)權(quán)，并無(wú)調(diào)查權(quán)。（《公證程序規(guī)則》第二十六條：公證機(jī)構(gòu)在審查中，對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)以及當(dāng)事人提供的證明材料，按照有關(guān)辦證規(guī)則需要核實(shí)或者對(duì)其有疑義的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，或者委托異地公證機(jī)構(gòu)代為核實(shí)。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。）調(diào)查權(quán)與核實(shí)權(quán)的區(qū)別，下面以一個(gè)案例舉例說(shuō)明。某男，稱其是未婚，向銀行申請(qǐng)貸款，雙方向公證處申請(qǐng)辦理賦強(qiáng)公證時(shí)，經(jīng)公證處在民政部門核實(shí)，某男并非未婚。但具體是離異還是已婚，民政部門并不向我處透露。如需進(jìn)一步核實(shí)，需要當(dāng)事人提供相應(yīng)的結(jié)婚證或者離婚證，我處據(jù)此再次向民政部門核實(shí)。與此同時(shí)，假設(shè)該男子實(shí)為已婚卻以未婚的名義騙取了銀行貸款，并辦理了賦強(qiáng)公證。將來(lái)一旦違約，銀行向法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，該男子的配偶可以向法院提出異議。最后，很可能導(dǎo)致銀行無(wú)法及時(shí)足額回收貸款。

最后，多項(xiàng)措施去證明。

俗話說(shuō)，隔行如各行。如果你來(lái)到筆者所在的公證處或者是任意一家公證處，都能看到為數(shù)不少的假結(jié)婚證，假離婚證，假房本等假證。持假證的當(dāng)事人有不少都稱之前買房、孩子上學(xué)，這些證件都可以用，為什么到了公證處不能用？真真是讓聽(tīng)者苦笑不得。

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，各個(gè)單位之間的信息共享逐步加深。比如說(shuō)，證明我爸是我爸的親屬關(guān)系證明，在戶籍信息管理規(guī)范的情況下是可以憑借戶口本等證明。新華網(wǎng)曾轉(zhuǎn)文提到，“奇葩證明”層面不窮，大大增加了辦事成本，讓民眾疲于奔波。但有一個(gè)問(wèn)題一直存在誤區(qū)：“奇葩證明”究竟奇葩在哪里？很多時(shí)候，奇葩的不是證明本身，而是辦證明的過(guò)程。比如最典型的“證明我媽是我媽”，看上去十分荒謬，但在特定情況下，比如子女因戶口外遷，遷出地與接收地的戶籍管理部門未能做好對(duì)接工作，就會(huì)導(dǎo)致信息缺失，這時(shí)這種證明其實(shí)是必要的。問(wèn)題在于，在公民的戶籍信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的背景下，這原本只是一個(gè)非常簡(jiǎn)單的證明，可能敲個(gè)回車鍵就能完成的事，但由于相關(guān)職能部門相互推諉扯皮，把辦事成本轉(zhuǎn)嫁給了普通民眾，最后變成了一件無(wú)比復(fù)雜的事情。事實(shí)上，在一個(gè)法治化和信息化的社會(huì)，關(guān)于公民身份和財(cái)產(chǎn)的各種證明會(huì)越來(lái)越多，只不過(guò)有些有形的，有些是無(wú)形的。這當(dāng)然會(huì)帶來(lái)不便，但同時(shí)也有利于保護(hù)公民的切身利益。對(duì)此，網(wǎng)友和輿論不應(yīng)盲目地去質(zhì)疑證明的合理性和存在意義，而應(yīng)更多地反思如何簡(jiǎn)化法律和行政程序，盡可能地降低辦證成本。

在辦理一些公證的過(guò)程中，需要提供的證明材料必不可少，但還是本著便民利民的原則。以筆者所在的公證處為例，與當(dāng)?shù)氐拿裾块T及房產(chǎn)管理部門緊密合作，免去了當(dāng)事人在各部門之間來(lái)回奔波之苦。使得假證無(wú)處遁形。同時(shí)也為當(dāng)事人節(jié)約了不少成本。

在痛斥奇葩證明的輿論時(shí)尚下，跟風(fēng)當(dāng)一回鍵盤俠，除了一時(shí)痛快，于人于己有何裨益？有誰(shuí)更深一步考慮過(guò)這背后的原因呢？這又牽涉到社會(huì)信用體系的建立和行政管理的規(guī)范等。公證的所謂“奇葩證明”只是這張網(wǎng)中一個(gè)容易被提起的點(diǎn)。