彭亞偉 江蘇師范大學馬克思主義學院 江蘇徐州 221000

隨著改革開放以來，中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，使得中國經(jīng)濟發(fā)展水平得到極大水平的提升。其取得的貢獻舉世矚目，但改革開放帶來的區(qū)域發(fā)展不平衡問題也日益突出，加之傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導致的城鄉(xiāng)差異，以上兩方面的原因，使得我國農(nóng)村的整體發(fā)展遠落后于我國城鎮(zhèn)發(fā)展水平，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展成為當今中國社會必須解決的重大現(xiàn)實問題。

一、全面認識“新上山下鄉(xiāng)”

（一）“新上山下鄉(xiāng)”政策與“上山下鄉(xiāng)”運動

“新上山下鄉(xiāng)”政策這一倡議正是基于中國特色社會主義進入新時代的大背景下提出來的，其目的是促進中國農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。而上山下鄉(xiāng)運動則是我國在上世紀六、七十年代，由毛主席提出“農(nóng)村是一個廣闊的天地，到那里是可以大有作為的，”“知識青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育，很有必要性?！敝链?，一場千百萬城市知識青年遠離城市，趕赴落后農(nóng)村定居和勞動的政治運動拉開序幕。

因此，“新上山下鄉(xiāng)”政策是在借鑒、反思“上山下鄉(xiāng)”運動的優(yōu)缺點的基礎上，立足當今中國現(xiàn)實國情的一種政策暢想。不同于計劃經(jīng)濟時代“上山鄉(xiāng)下”運動由黨和政府一方面主導的行為。“新上山下鄉(xiāng)”政策的參與主體是多元性的，它是一種由黨和政府搭臺，市場和資本唱戲，人才與農(nóng)業(yè)表演的一出精彩絕倫的群戲、大戲。它是多方參與的，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律下城鄉(xiāng)資源自由流動、組合、分配以實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的政策倡議。

（二）“新上山下鄉(xiāng)”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和政府為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大目標，在黨的十九大作出的重大決策部署，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代三農(nóng)工作的總抓手。而“新上山下鄉(xiāng)”政策則是為實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！边@一鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求服務的。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是總綱，“新上山下鄉(xiāng)”政策是為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而提出的一項具體措施。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“新上山下鄉(xiāng)”政策的優(yōu)勢

“新上山下鄉(xiāng)”之所以謂“新”，其“新”字正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“新上山下鄉(xiāng)”政策優(yōu)勢之所在。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個“新”。即時代新、主體性、內(nèi)容新。

首先，時代新指的是中國特色社會主義新時代。

其次，主體新指的是新主體。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，黨和政府作為一支看得見的手，進行宏觀層面的調(diào)控，引導多方參與者積極發(fā)揮自己的優(yōu)勢。市場和資本在價值規(guī)律的作用下使得城鄉(xiāng)之間的各種資源以最優(yōu)經(jīng)濟的方式實現(xiàn)效益的最大化。人才與農(nóng)業(yè)則以勞動和資源的互動結(jié)合，實現(xiàn)人與物的同時發(fā)展。

最后，內(nèi)容新指的是新內(nèi)容?！靶律仙较锣l(xiāng)”政策不同于“上山下鄉(xiāng)”運動所具有的政治色彩，它本質(zhì)上是一項經(jīng)濟政策，而非政治行為。使得其具有現(xiàn)實的根據(jù)性。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“新上山下鄉(xiāng)”政策的可行性分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“新上山下鄉(xiāng)”政策之所以具有可行性，主要表現(xiàn)在黨政、市場和人才三維度。

第一、黨政維度的可行性：中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。因此，“新上山下鄉(xiāng)”政策是與中國共產(chǎn)黨的目標相一致。

第二、市場維度的可行性：中國的改革開放事業(yè)之所以取得如此之大的成功，其中一個重大因素就是建立了社會主義市場經(jīng)濟?？v觀人類經(jīng)濟發(fā)展史，市場經(jīng)濟作為一種發(fā)展生產(chǎn)力的手段一經(jīng)產(chǎn)生，便成為最具效率和活力的經(jīng)濟運行載體。正是這個原因，黨的十八界三中全會把市場在資源配置中作用上升為決定性作用。市場的最大優(yōu)點就是逐利性，中國農(nóng)村作為一個巨大的潛在市場正成為下一階段市場發(fā)展的方向?？疾鞖W美國家，逆城市化、郊區(qū)化都說明了經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，市場會再次選擇尚待開發(fā)的地方。因此，市場的自發(fā)行為必然會為“新上山下鄉(xiāng)”政策的可行性提供有利條件。

第三、人才維度的可行性：人才是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，也是“新上山下鄉(xiāng)”政策最重要的內(nèi)在要素。產(chǎn)業(yè)興旺需要人力，生態(tài)宜居要有人為，鄉(xiāng)風文明要有人育，治理有效要有人智，生活富裕要有人拼，只有“人”的參與，鄉(xiāng)村振興才能行穩(wěn)致遠。對于人才方面來說，當今中國的人力資源流動現(xiàn)狀的兩大問題恰巧為人才由城市向農(nóng)村流動提供了契機。一方面，近年來，眾多人才集中于城市，導致農(nóng)村內(nèi)部人才流失。另一方面，得益于高等教育的逐漸普及，大學生畢業(yè)群體也造成了城市就業(yè)問題的日益嚴重，城市人才競爭加劇。因此，農(nóng)村正成為一片具有大有作為的地方。正是這人才的一滿一稀局面，這為“新上山下鄉(xiāng)”政策的可行性提供了機會與空間發(fā)展契機。此外，近年來政府正在逐漸加強對鄉(xiāng)村創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的支持力度，為返鄉(xiāng)人員、社會資本、大學生群體等建立多種形式的創(chuàng)業(yè)服務平臺，促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和潛能的開發(fā)，也使得“新上山下鄉(xiāng)”政策的可行性大大增強。