徐越

(新疆大學(xué)人文學(xué)院（中國(guó)語(yǔ)言學(xué)院），新疆烏魯木齊 830046)

聯(lián)軍攻占京城后，在西逃途中，慈禧諭令“著榮祿、徐桐、崇綺彼此熟商，迅速設(shè)法辦理”，將與洋人開議的責(zé)任交給榮祿等人，而東南督撫也奏請(qǐng)?zhí)砼伞皯c王、榮祿和劉坤一、張之洞同為全權(quán)大臣，參與議和”。約莫兩月后，榮祿即已奉命抵達(dá)西安行在。作為晚清重臣，榮祿戊戌后主管內(nèi)政和軍務(wù)，在當(dāng)時(shí)的大變局中，其一舉一動(dòng)尤為重要，從被慈禧指派為全權(quán)大臣，至最后上諭令其入直辦事，其間每個(gè)轉(zhuǎn)變都與時(shí)局有著密切的關(guān)系，東南督撫在此間發(fā)揮了不容小覷的重要作用。

1 京城陷落后各方動(dòng)態(tài)

光緒二十六年七月二十一日凌晨，八國(guó)聯(lián)軍攻破京城進(jìn)入使館區(qū)，其中一部分進(jìn)入了內(nèi)城，幾乎與此同時(shí)，慈禧攜光緒帝及一眾王公匆匆出逃，這無疑是清朝歷史上一極重要事件。簡(jiǎn)單梳理當(dāng)時(shí)各方的表現(xiàn)，有利于我們初步把握京城淪陷后的政局狀態(tài)及后續(xù)的議和之爭(zhēng)。

因“兩宮”出逃和聯(lián)軍進(jìn)京而直接面臨危險(xiǎn)的，當(dāng)是京城內(nèi)的官民。當(dāng)時(shí)在京官僚中，滿大臣以大學(xué)士、宗室崑岡品秩最高，隨著京師動(dòng)蕩的不斷加劇，在他的周圍聚集起了一批意欲同西人接洽的官僚，他們?cè)谂c赫德及日本軍進(jìn)行初步溝通之后，明確了盡快尋重臣回京主持議和的任務(wù)。七月二十八日，由崑岡領(lǐng)銜奏請(qǐng)慶王回京；八月初三日，清廷上諭“著奕劻即日馳回京城，便宜行事，毋庸再赴行在”，奕劻成為全權(quán)大臣。

另外一位全權(quán)大臣李鴻章，則與江督劉坤一、楚督張之洞等聯(lián)系密切，東南互保的達(dá)成使得東南督撫這支力量愈發(fā)不可輕視。在李鴻章準(zhǔn)備北上的過程中，東南督撫有了引榮祿參與議和的想法。八月初一日，李鴻章致電行在請(qǐng)?zhí)砼蓱c王、榮祿和劉坤一、張之洞同為全權(quán)大臣，參與議和，張之洞、袁世凱等無異議，主要督撫大致就此達(dá)成一致，時(shí)任日本外相的青木周藏亦力薦榮祿。

行在方面，自七月二十一日攜光緒出逃始，慈禧始終沒有忘記考慮與列強(qiáng)展開交涉并最終確保自己無虞的問題。因此，七月二十三日一行甫至懷來，慈禧即諭令榮祿與徐桐、崇綺均著留京辦事；二十五日，行在又諭“著榮祿、徐桐、崇綺彼此熟商，迅速設(shè)法辦理”，即將與列強(qiáng)開議的任務(wù)交給了榮祿，但此時(shí)榮祿已經(jīng)逃至保定，徐桐在聯(lián)軍進(jìn)京后自縊身亡，崇綺也在絕望中自殺，京師無人。在接到李鴻章奏請(qǐng)?zhí)砼蓱c王、榮祿和劉坤一、張之洞同為全權(quán)大臣的電文后，行在又變榮祿留京辦理議和事務(wù)為奉旨會(huì)辦議和，并于八月初七日致電李鴻章表示允肯：“所請(qǐng)?zhí)砼蓸s祿等一節(jié)，所見甚是。著即派劉坤一、張之洞隨時(shí)函電會(huì)商，榮祿現(xiàn)辦軍務(wù)，著俟該大臣到京后，體察情形，再行請(qǐng)旨。”隨后諭令榮祿“即著添派榮祿會(huì)同辦理，并準(zhǔn)其便宜行事。該大學(xué)士如已赴獲鹿，著即迅回保定，俟李鴻章到京后，妥為商辦。大局所關(guān)，安危系之，存亡亦系之。該大學(xué)士為國(guó)重臣，受恩最深，當(dāng)不忍一意借詞諉卸也”，言辭較為激烈。

多方勢(shì)力的交相互動(dòng)，最終將榮祿推向了前臺(tái)。那么，榮祿本人是否愿意會(huì)商議和事務(wù)呢？在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)初期，榮祿主“剿”團(tuán)，卻不得不因慈禧的暗中表態(tài)與端王的威勢(shì)而有所屈服。京師陷落后，他輾轉(zhuǎn)抵達(dá)保定，接到留京辦事的上諭之后，又以督辦保定軍務(wù)為由請(qǐng)辭，可見榮祿內(nèi)心對(duì)于留京辦事是排斥的。此外，時(shí)人 “收集軍隊(duì)者，猶托辭也。迨端、剛等罷樞直，榮知朝綱已正，始馳赴行在，協(xié)籌善后之策”的評(píng)論，亦有合理之處。之后慈禧諭敕榮祿與李鴻章等共同商辦議和之事，榮祿的情緒波動(dòng)則更為強(qiáng)烈，先以“奴才非怯也，反復(fù)思維，刻下非但無從措手，更難援為向議之據(jù)”示難，繼而建議將議和諸事統(tǒng)歸之于李鴻章，終又以布置軍務(wù)、拱衛(wèi)行在、難以兼顧為由請(qǐng)辭議和，而急于奔赴行在。但兩宮到達(dá)太原后寄諭榮祿辭令之嚴(yán)切，又使得他不得不暫時(shí)打消奔赴行在的念頭，而同意按照李鴻章的安排參與到議和之中，只是暗中仍努力爭(zhēng)取回京。

2 榮祿奔赴行在

就在榮祿因上諭切責(zé)而準(zhǔn)備參與議和時(shí)，事情突然發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī)。袁世凱致電李鴻章：“頃接榮相十二日函，謂傅相請(qǐng)?zhí)砼?，自無辭理。但里邊無人主持贊襄，掣肘堪慮。擬先至獲鹿小住布置，即赴太原云?！边@份函電透露出，首先，榮祿基本已做好北上議和的準(zhǔn)備，之后奏報(bào)行在稱其“已馳至平定州，相距太原僅止三站，故仰懇天恩，準(zhǔn)奴才馳赴省城，恭聆訓(xùn)誨，俾遂瞻依之忱。再馳回保定，亦不致多延時(shí)日”，主張“但能釋彼族一分要挾，則國(guó)家或可少一分艱窘，斷不敢因循退避，有負(fù)生成”以表其忠君體國(guó)之心。其次，將督撫們的關(guān)注點(diǎn)從議和的“前臺(tái)”轉(zhuǎn)移到了“后方”，指出“里邊無人主持”“掣肘堪慮”這一現(xiàn)象，“擬先至獲鹿”、“如奉旨派議，仍回?！保嗨平o督撫進(jìn)一步商議的時(shí)間。

李鴻章在接到袁電之后，認(rèn)為榮相“所慮極為周密，內(nèi)廷無人主持，必多掣肘”，于是督撫們開始全力策劃榮祿回行在。十七日，李鴻章致電榮祿稱：“前但據(jù)日本來電奏請(qǐng)?zhí)砼伞瓌?wù)請(qǐng)速赴行在，披瀝獨(dú)對(duì)，以冀挽回圣聽，國(guó)脈存亡，實(shí)系乎此?！崩钤诤娭袑?duì)榮的高度期許以及二人一致的目標(biāo)也為他們提供了合作的基礎(chǔ)，下一步便是爭(zhēng)取更多主要督撫的支持。十九日，在得到李鴻章與榮祿商討返回行在一事的密電后，劉坤一極為高興，稱：“由榮入手，必可無堅(jiān)不摧，欽佩曷極?！逼渌綋嵋喽酂o異議，推動(dòng)榮祿返回行在的共識(shí)已基本達(dá)成。

一切都在正常進(jìn)行之中，但是端王入樞的消息使本已緊張的局勢(shì)益發(fā)嚴(yán)峻，行在無人，京城議和必有后顧之憂。于是在推動(dòng)榮祿返回行在的同時(shí)，東南督撫又開展了“倒樞”的斗爭(zhēng)。八月二十二日，李、劉、張、袁四督聯(lián)銜上奏，請(qǐng)將載漪、載勛、剛毅、英年、趙舒翹等“革職撤差”，予以懲辦。經(jīng)過多方角逐以及行在對(duì)時(shí)局的綜合考量后，閏八月初二日，上諭裁撤載漪軍機(jī)大臣一職，并將剛毅、趙舒翹“議處”。

載、剛等人的離去使中樞出現(xiàn)了局部真空，初七日，李鴻章復(fù)盛宣懷電稱：“剛、趙果撤，樞輔非榮回不可?！避姍C(jī)軸心倏失，榮祿返回行在勢(shì)在必行。初八日，榮祿奏報(bào)：“奴才自上月折回保定，瞬已經(jīng)旬……本擬迅即入京，惟前準(zhǔn)奕劻函稱，京城暫歸外國(guó)管轄，須俟各國(guó)保護(hù)，始能出入……奴才保定坐守，憂心如焚，無如各國(guó)尚未商妥，奴才亦未便貿(mào)然前往，惟有等候李鴻章信來，如各國(guó)俱認(rèn)保護(hù)，再行設(shè)法入都，以免另生枝節(jié)。”榮對(duì)自己暫停保定一事做了解釋，并著重突出李鴻章在對(duì)京城局勢(shì)是否適宜自己返回的判斷中所起到的關(guān)鍵作用。翌日，李鴻章致電行在：“各使以圍攻使館有甘軍、武衛(wèi)中軍，系榮祿所部，不肯接待保護(hù)，恐有險(xiǎn)，可否特召回行在當(dāng)差？”榮、李二電，一前一后，一唱一和，加之以樞垣無人，為榮祿返回行在奠定了充分的基礎(chǔ)。

二十日，“奉旨：慶親王奕劻著授為全權(quán)大臣，會(huì)同李鴻章妥商應(yīng)議事宜，劉坤一、張之洞均著仍遵前旨會(huì)商辦理，并準(zhǔn)便宜行事。該親王等務(wù)當(dāng)往還函電熟商，折衷一是，毋得內(nèi)外兩歧，致多周折。是為至要。”榮祿正式退出議和，旋即前往西安行在。

3 各方探因

京城陷落后，榮祿的行止在短時(shí)間內(nèi)成為行在、京城和東南督撫關(guān)注的焦點(diǎn)。就東南督撫而言，最初李鴻章參考日本人來電而奏請(qǐng)?zhí)砼蓸s祿等為全權(quán)大臣，東南督撫等持贊成或默認(rèn)態(tài)度，推其原因，學(xué)界通常認(rèn)為“奏請(qǐng)?zhí)砼伞痹谀撤N程度上可替督撫分擔(dān)因議和而或?qū)a(chǎn)生的輿論壓力，但背后其實(shí)有著更為現(xiàn)實(shí)的原因。

述論行在，我們首先需要注意的便是慈禧。關(guān)于慈禧對(duì)庚子時(shí)局的看法，王剛先生認(rèn)為“其時(shí)中央政府顛沛流離，用人、行政皆不能自主”，而在事務(wù)安排的“背后既包含著慈禧對(duì)日后政務(wù)程序的擔(dān)心，也包含著對(duì)日后權(quán)力分配的警惕……更重要的是，在‘西巡’之前，朝廷已失去對(duì)東南督撫的有效控制，許多政令不被執(zhí)行。將來議和事關(guān)慈禧的政治命運(yùn)，如果不對(duì)這些督撫的權(quán)力有所約束，可能會(huì)導(dǎo)致無法收拾的后果。所以在人選安排上，慈禧不能不有十二分的小心”。這種考量使善于大搞平衡駕馭之術(shù)的慈禧不得不極力安排奕劻和榮祿參與議和，以在一定程度上實(shí)現(xiàn)中樞對(duì)東南督撫的牽制。而行在另外一支勢(shì)力——端王載漪、大學(xué)士剛毅等堅(jiān)定主張撫義和團(tuán)、剿滅外人的保守派，在影響“圣聽”中扮演的角色不容忽視，他們對(duì)于榮祿，則有著另外一番考量。義和團(tuán)初興時(shí)，端王一派即與榮祿等人在對(duì)待義和團(tuán)和外人的看法上產(chǎn)生了分歧，前者意欲借助義和團(tuán)攻打外國(guó)軍隊(duì)，后者則出于實(shí)力差異及列強(qiáng)可能會(huì)產(chǎn)生的反應(yīng)的考慮而主張剿義和團(tuán)、與列強(qiáng)議和。慈禧受端王等人的影響，最終發(fā)布宣戰(zhàn)詔書。聯(lián)軍入侵，在時(shí)人眼中，其原因歸根到底即為端王等一味借團(tuán)剿洋（他們只能作為慈禧的替罪羊），議和的啟動(dòng)，正是他們?yōu)碾y的開始。榮祿作為主和派代表，入樞后難免會(huì)借列強(qiáng)入侵的借口而奏請(qǐng)治罪主戰(zhàn)派；此外，榮祿畢竟曾奉命圍攻使館，又或可借洋人之手先去掉榮祿。因此榮祿前去議和，對(duì)載、剛等人而言有利無害，赴行在則危險(xiǎn)萬(wàn)分。之后一系列上諭也表明行在確有人不希望榮祿前來，毫無疑問，便是載漪等人。

當(dāng)榮祿被各方推至歷史前臺(tái)正準(zhǔn)備議和之際，東南督撫卻迅速轉(zhuǎn)變態(tài)度，全力策劃榮祿回行在，前后截然相反的態(tài)度不得不引人深思。山東巡撫袁世凱，作為當(dāng)時(shí)意義上并非“領(lǐng)袖”的疆臣，在此過程中表現(xiàn)出了極高的活躍度，其扮演的角色似乎尤為關(guān)鍵。議和籌備之初，袁世凱即“擬約各督撫聯(lián)名，奏請(qǐng)?zhí)砼芍爻紩?huì)辦”，在認(rèn)識(shí)到“隨扈諸公意見難知，慶榮甚孤，未必能主”后，又極力主張“聯(lián)名會(huì)奏”，之后又提議并極力推動(dòng)榮祿前往行在。在后續(xù)的懲辦“首禍諸臣”中，袁世凱也出力甚大，圍繞袁世凱展開探討，有助于理解督撫群體的行為。

在探討原因之前，我們先梳理一下當(dāng)時(shí)山東的局勢(shì)。一方面，北方戰(zhàn)敗的清軍紛紛南下“多到德州”，省內(nèi)拳民四處活動(dòng)，德國(guó)對(duì)其處理相當(dāng)殘忍，“韓格莊教民韓金坡赴青島德署，稟膠州各府皆有拳匪。德兵遂于二十六日赴營(yíng)房村按戶查抄，所有器具盡行摔，情形甚為狼藉”，二十八日“云青島有信擬派兵隊(duì)赴膠、高、即一帶，所有拳匪之處，盡行抄拿，將如膠州營(yíng)房村故事”，顯然德國(guó)欲變山東為自己的“凈土”。另一方面，義和團(tuán)初興之際，便有“十二英人率華兵六百剿平之，德意志視山東若私有，由是深忌英”,“俄德等洋兵到距今百余里之唐官屯，一擬往扎德州，一擬進(jìn)窺保定”，德國(guó)自“禁臠固難容染指”，列強(qiáng)間的紛爭(zhēng)進(jìn)一步加劇了省內(nèi)的動(dòng)蕩。

面對(duì)此嚴(yán)峻局勢(shì)，袁世凱于內(nèi)于外雙管齊下，極力推動(dòng)議和。于內(nèi)，他一方面奏請(qǐng)“伏念山西素號(hào)瘠薄之區(qū)，資用匱乏……度支浩繁恐缺，臣謹(jǐn)與司道等悉心籌議，無論東省庫(kù)款如何支絀，必須設(shè)法籌解以備餉揟。”示好，慈禧對(duì)此大為高興。督撫群體的復(fù)雜心理于此可見一斑——他們既有自行其是的一面，也有忠于清王朝的一面，終究無法自外于大清法統(tǒng)與政治倫理。袁世凱此舉，使其獨(dú)立處理地方事務(wù)的合法性、權(quán)威性在一定程度上得到了認(rèn)可與增強(qiáng)。另一方面積極鎮(zhèn)壓義和團(tuán)，多次申明剿義和團(tuán)對(duì)于保衛(wèi)地方的重要意義。于外，袁通過東南督撫向列強(qiáng)，尤其是德國(guó)傳達(dá)自己剿義和團(tuán)、開展議和的意愿，竭力在外人面前塑造自己的“友好”形象。

北方危機(jī)四伏，南方亦硝煙彌漫，列強(qiáng)出于維護(hù)其在長(zhǎng)江流域的既得利益與擴(kuò)大勢(shì)力的考慮，密切關(guān)注南方的局勢(shì)。如圖謀長(zhǎng)江已久的英國(guó)政府便令其領(lǐng)事同張之洞交涉稱“欲派水師入長(zhǎng)江，幫助彈壓土匪”，趁機(jī)擴(kuò)大其勢(shì)力范圍的意圖在一定程度上受到了錯(cuò)綜復(fù)雜的列強(qiáng)間關(guān)系的制約，“蓋長(zhǎng)江商務(wù)英國(guó)為最，各國(guó)覬覦已久，懼英國(guó)而不敢先發(fā)。英亦慮各國(guó)干預(yù)而不敢強(qiáng)占，以啟各國(guó)戒心”。從地緣角度看，山東直接面臨著直隸的戰(zhàn)火波及，對(duì)于東南互保后保有相對(duì)穩(wěn)定局勢(shì)的東南督撫來說，山東正是他們暫時(shí)免受北方戰(zhàn)火波及的一道屏障。對(duì)他們而言，以最短的時(shí)間去除戰(zhàn)火的威脅無疑是重中之重，議和，便成了多數(shù)撫臣的第一選擇，樂于為袁世凱塑造好的形象。同時(shí)，他們也試圖通過影響行在的態(tài)度以促成議和，劉坤一極力反對(duì)行在繼續(xù)西行，奏稱“正可藉回鑾之說以速其撤兵之議，倘西行愈遠(yuǎn)，是折各國(guó)之請(qǐng)而阻就款之忱”，擔(dān)心因回鑾條款無法落實(shí)而使議和滯行。

東南督撫出于維護(hù)自身利益的考慮而致力于推動(dòng)議和，載、剛等與之產(chǎn)生分歧，僅議和款項(xiàng)中“首禍諸臣”條便會(huì)因中樞載、剛的存在而窒礙難行，條款中但凡有一項(xiàng)未經(jīng)有效落實(shí)，都將使推動(dòng)議和的努力付諸東流，更何況懲辦“首禍諸臣”又是抵制列強(qiáng)內(nèi)犯的關(guān)鍵。因此以列強(qiáng)要求為由進(jìn)行“易樞”便勢(shì)在必行，榮祿則成為他們心儀的人選。

4 結(jié)語(yǔ)

東南互保是探討庚子年間政治局勢(shì)必然無法繞開的重要?dú)v史事件，不過在研究中我們似不應(yīng)將目光只限于東南互保訂約，更需要注意東南互保背后督撫群體的認(rèn)知模式，之后一系列歷史事件亦與此有關(guān)。只有綜合考量這些歷史事件，我們方可對(duì)庚子、辛丑年間的政治局勢(shì)，尤其是中央、地方彼此權(quán)勢(shì)消長(zhǎng)構(gòu)建起動(dòng)態(tài)觀察。

東南督撫群體既保持著對(duì)清廷的效命與忠誠(chéng)之心，又認(rèn)識(shí)到列強(qiáng)對(duì)于清廷的巨大的潛在壓力，新形勢(shì)、新思想與舊有理念碰撞進(jìn)一步加劇，使得他們一舉一動(dòng)都要綜合雙方甚至多方利益考慮后方可實(shí)行，這是當(dāng)時(shí)中國(guó)遭受侵略下的國(guó)人群體矛盾心理的反映，之后積極開展推動(dòng)榮祿前往行在、懲辦“首禍諸臣”，甚至議開新政等活動(dòng)，都是為與列強(qiáng)早日開議并順利達(dá)成和議。督撫群體積極促成和議與其說是出于忠君體國(guó)的考慮，倒不如說是在清廷因列強(qiáng)侵略而不斷喪失尊嚴(yán)、中央權(quán)威衰落的情況下，勢(shì)力相對(duì)上升的地方督撫在初具規(guī)模的地方主義的影響下作出的決定。北打南和，此時(shí)各督撫轄區(qū)內(nèi)和平穩(wěn)定的重要性已遠(yuǎn)不同于往日，維護(hù)好轄區(qū)穩(wěn)定與同列強(qiáng)建立暫時(shí)穩(wěn)固的關(guān)系，帶來最直接的結(jié)果便是督撫自身政治地位的穩(wěn)定——不會(huì)因與列強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)的失敗而承受來自內(nèi)與外兩方面的壓力，反而有可能步步高升。地方的離心傾向漸趨明顯，學(xué)界向稱的“內(nèi)輕外重”格局至此達(dá)到新的高度。

議和過程中，東南督撫發(fā)揮了極其關(guān)鍵的作用，也進(jìn)一步鞏固、發(fā)展了自己的勢(shì)力。在慶王和李鴻章發(fā)生分歧時(shí)，選擇支持慶親王的張之洞、劉坤一以及身懷大才、逐漸嶄露頭角的袁世凱，在經(jīng)歷庚子、辛丑大局后逐漸確立了新的地方督撫勢(shì)力架構(gòu)，北直隸、南兩江大局不再，兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞在疆臣中徹底成為領(lǐng)袖群倫的重要人物，二人領(lǐng)銜起草的《江楚會(huì)奏變法三折》甚至成為了1901-1905年清末新政的總綱領(lǐng)，尤其是之后張之洞和袁世凱北上，漢人督撫勢(shì)力進(jìn)一步上升。而對(duì)于經(jīng)歷過生死劫難的慈禧來說，地方督撫勢(shì)力的不斷上升深深刺激了她敏感的政治神經(jīng)，結(jié)合新政的條目來看，如前所述，慈禧在人事安排上有著充分的考慮，此時(shí)對(duì)督撫則存有較強(qiáng)的戒心，有意借新政收地方之權(quán)于中央。于是，清廷與地方督撫勢(shì)力展開了新一番的較量，清末的政治格局亦漸轉(zhuǎn)為“內(nèi)外皆輕”。