范炫

摘要：經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)國(guó)情國(guó)力的綜合調(diào)查，是國(guó)家為掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息，按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一組織，對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的所有單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行的一次性全面調(diào)查，是為研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)所進(jìn)行的全面性調(diào)查。

關(guān)鍵詞：基本單位名錄;經(jīng)濟(jì)普查

基本單位名錄庫(kù)垂封量作為統(tǒng)計(jì)“四大工程”之首，凸顯了名錄庫(kù)建設(shè)的重要意義。它是改革后的統(tǒng)訓(xùn)調(diào)查的起點(diǎn)，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的深刻變革，是提高統(tǒng)計(jì)能力的基礎(chǔ)，是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵?；締挝徽{(diào)查則是維護(hù)更新基本單位名錄庫(kù)的重要環(huán)節(jié)，是非普查年度開展常規(guī)性統(tǒng)計(jì)工作的重要基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作存在的問(wèn)題和成因分析

（1）維護(hù)時(shí)效方面，非普查年份即后經(jīng)普時(shí)期在庫(kù)單位變更、注銷變化頻繁，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)不到位，信息更新不及時(shí)因單位變動(dòng)頻繁，維護(hù)任務(wù)量逐月逐年呈現(xiàn)穩(wěn)定增大趨勢(shì)，尤其是大鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)活躍，加之近年來(lái)政府為鼓勵(lì)就業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，實(shí)行的“個(gè)轉(zhuǎn)企”等政策，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，在促進(jìn)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)基本單位數(shù)量和變更維護(hù)量的飛速增長(zhǎng)。再因部門參與配合不夠，部門行政登記資料存在而實(shí)地踏查卻無(wú)法聯(lián)系到的單位，給名錄庫(kù)登記入庫(kù)工作增加很大麻煩和工作量。對(duì)新增、變更和注銷的這些單位進(jìn)行的調(diào)查核實(shí)工作十分繁重，不亞于一次小型經(jīng)濟(jì)普查，也致使維護(hù)時(shí)效大大降低。

（2）信息掌握方面，新增單位信息情況掌握不全面。當(dāng)前都是根據(jù)新士曾單位到行政審批中心統(tǒng)計(jì)窗口辦理統(tǒng)計(jì)登記證時(shí)，自行填寫的基本情況調(diào)查表的數(shù)據(jù)信息登記入庫(kù)。對(duì)于辦理對(duì)象的具體情況缺乏一個(gè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)確認(rèn)的過(guò)程。未能準(zhǔn)確而有效地及時(shí)發(fā)現(xiàn)符合限上資質(zhì)的企業(yè)單位。

（3）調(diào)查制度方面，分類調(diào)查制度還不健全?；締挝幻泿?kù)里的調(diào)查對(duì)象是囊括了三大產(chǎn)業(yè)，日常維護(hù)都是“一鍋燴”，沒(méi)有針對(duì)性的進(jìn)行分類維護(hù)。

（4）管理力量方面，一線維護(hù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，力量薄弱由于編制等客觀原因所限，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)一般沒(méi)單獨(dú)設(shè)立管理名錄庫(kù)的科室，鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)信息中心更是人員匱乏。因此，受制于在庫(kù)單位需維護(hù)數(shù)量大、維護(hù)人手相對(duì)不足的矛盾，以及其他需要分散投入精力等問(wèn)題的影響，名錄庫(kù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量難讓人滿意，制約了名錄庫(kù)的使用。

二、充分利用基本單位名錄，搞好經(jīng)濟(jì)普查

（1）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)互動(dòng)，確保資料及時(shí)有效。基本單位名錄庫(kù)的維護(hù)工作需要統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、編制、民政、稅務(wù)和工商等部門通力協(xié)作，才能全面掌握區(qū)域內(nèi)基本單位的新增、變更和注銷的情況。一是加強(qiáng)部門之間的溝通，從數(shù)據(jù)源頭抓起，明確各部門的工作職責(zé)，加快建立共享平臺(tái)，尋求部門之間數(shù)據(jù)互換、資源配比的有效渠道。二是及時(shí)跟蹤單位注冊(cè)或信息變動(dòng)。充分利用部門資料，整理比對(duì)單位注冊(cè)信息，對(duì)新增單位的電話、地址和證件號(hào)等基礎(chǔ)情況進(jìn)行核實(shí)，并分門別類。信息完整的單位及時(shí)入庫(kù)，不完整的跟蹤進(jìn)程。對(duì)變更和注銷的單位實(shí)行按月更新，提高名錄庫(kù)資料的質(zhì)量。

（2）加大法制宣傳力度，拓寬名錄庫(kù)社會(huì)知曉面。目前基本單位名錄庫(kù)資料收集和數(shù)據(jù)處理面臨諸多困難，政府職能部門和社會(huì)大眾知曉度不夠是一個(gè)重要原因。要積極宣傳基本單位名錄庫(kù)資料對(duì)宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要作用、發(fā)展意義和社會(huì)價(jià)值，引起政府有關(guān)部門重視;加大宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)力度，促使被調(diào)查單位理解和配合基本單位統(tǒng)計(jì)工作。

（3）做好基本單位名錄庫(kù)維護(hù)工作的建議。一是推廣PDA手持移動(dòng)終端設(shè)備在名錄庫(kù)維護(hù)工作中的應(yīng)用。在名錄庫(kù)維護(hù)工作中運(yùn)用PDA手持移動(dòng)終端設(shè)備，及時(shí)更新各單位現(xiàn)狀及變化情況等信息將是.種全新的數(shù)據(jù)采集模式。隨著2013年全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作中首次引進(jìn)PDA手持電子終端設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱“PDA”）開展罐雪查人戶登記，證照?qǐng)D像采集，地理位置衛(wèi)星定位，無(wú)線傳輸日及數(shù)據(jù)等實(shí)踐，“運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)直接采集處理數(shù)據(jù)”，這口;作模式將逐步推廣到所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，這已經(jīng)在很大程度上改變了統(tǒng)計(jì)工作流程。PDA在名錄庫(kù)維護(hù)工作中的應(yīng)用，將使名錄維護(hù)全流程實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集與處理的全面現(xiàn)代化。二是現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)更新數(shù)據(jù)。根據(jù)名錄庫(kù)新增入庫(kù)單位名單持PDA設(shè)備開展實(shí)地人戶衛(wèi)星定位、現(xiàn)場(chǎng)更新維護(hù)數(shù)據(jù)，及時(shí)且準(zhǔn)確地了解掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的調(diào)查單位對(duì)象的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況以及數(shù)據(jù)情況。及時(shí)對(duì)調(diào)查單位對(duì)象卜報(bào)中遇到的各種問(wèn)題予以指導(dǎo)和幫助。三是開展分類專項(xiàng)核查。按活動(dòng)、產(chǎn)品、地域、單位、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等為基礎(chǔ)，階段性地、有重點(diǎn)地進(jìn)行分類專項(xiàng)核查。讓基層一線調(diào)查人員有充足地時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)核對(duì)，有效提升在庫(kù)單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（4）力粥雖名錄庫(kù)維護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。由于名錄庫(kù)工作要求對(duì)單位界定、行業(yè)判定、屬幽旨標(biāo)填寫具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)勝和延續(xù)性，并且名錄庫(kù)更新維護(hù)工作涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)全部行業(yè)，因此，基層統(tǒng)日工作中由臨時(shí)人員從事名錄庫(kù)工作不利于名錄劃居質(zhì)量的提高。建立一支政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)精湛，有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心、人員相對(duì)穩(wěn)定的線名錄維護(hù)隊(duì)伍，對(duì)保障名錄庫(kù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保有關(guān)調(diào)查維護(hù)工作正常有序、按時(shí)保質(zhì)地完成是非常它要的。通過(guò)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)獲取企業(yè)營(yíng)業(yè)額、從業(yè)人員數(shù)等，完澎充計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集。同時(shí)統(tǒng)計(jì)部門定期司將名錄庫(kù)中掌握的單位與工商、稅務(wù)部門石業(yè)作士匕對(duì)，刪除已消亡企業(yè)，使名錄庫(kù)通過(guò)維護(hù)真正做到單位信息準(zhǔn)確、唯一、及時(shí)，成為“括水之源”。

名錄信息的準(zhǔn)確無(wú)誤使名錄庫(kù)中的單位真正活起來(lái)，那我們就可以借助運(yùn)用PDA手持電子終立制量備開展基本單位名錄庫(kù)維護(hù)的新模式。通過(guò)名錄單位信息，設(shè)置各種調(diào)查、調(diào)葉占區(qū)域經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整、挖掘市場(chǎng)變化、監(jiān)測(cè)市場(chǎng)行情，為政府決策、企業(yè)咨詢、市場(chǎng)服務(wù)等方面發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]徐一帆，《基本單位名錄庫(kù)是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)》，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》2016年08期.

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[3]馬建堂，《“四大工程”將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集革命性變革》，《中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)》2016年第4期.