范炫

摘要：經濟普查是一項國情國力的綜合調查，是國家為掌握國民經濟第二產業(yè)、第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構、效益等信息，按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一組織，對工業(yè)、建筑業(yè)、第三產業(yè)的所有單位和個體經營戶進行的一次性全面調查，是為研究制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎所進行的全面性調查。

關鍵詞：基本單位名錄;經濟普查

基本單位名錄庫垂封量作為統(tǒng)計“四大工程”之首，凸顯了名錄庫建設的重要意義。它是改革后的統(tǒng)訓調查的起點，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產方式的深刻變革，是提高統(tǒng)計能力的基礎，是提高數(shù)據(jù)質量的關鍵。基本單位調查則是維護更新基本單位名錄庫的重要環(huán)節(jié)，是非普查年度開展常規(guī)性統(tǒng)計工作的重要基礎。

一、當前基本單位名錄庫建設工作存在的問題和成因分析

（1）維護時效方面，非普查年份即后經普時期在庫單位變更、注銷變化頻繁，導致監(jiān)測不到位，信息更新不及時因單位變動頻繁，維護任務量逐月逐年呈現(xiàn)穩(wěn)定增大趨勢，尤其是大鎮(zhèn)城區(qū)經濟活動相對活躍，加之近年來政府為鼓勵就業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，實行的“個轉企”等政策，簡化辦證手續(xù)，在促進了城區(qū)經濟快速增長的同時，也帶來基本單位數(shù)量和變更維護量的飛速增長。再因部門參與配合不夠，部門行政登記資料存在而實地踏查卻無法聯(lián)系到的單位，給名錄庫登記入庫工作增加很大麻煩和工作量。對新增、變更和注銷的這些單位進行的調查核實工作十分繁重，不亞于一次小型經濟普查，也致使維護時效大大降低。

（2）信息掌握方面，新增單位信息情況掌握不全面。當前都是根據(jù)新士曾單位到行政審批中心統(tǒng)計窗口辦理統(tǒng)計登記證時，自行填寫的基本情況調查表的數(shù)據(jù)信息登記入庫。對于辦理對象的具體情況缺乏一個實地調查核實確認的過程。未能準確而有效地及時發(fā)現(xiàn)符合限上資質的企業(yè)單位。

（3）調查制度方面，分類調查制度還不健全?；締挝幻泿炖锏恼{查對象是囊括了三大產業(yè)，日常維護都是“一鍋燴”，沒有針對性的進行分類維護。

（4）管理力量方面，一線維護人員隊伍不穩(wěn)定，力量薄弱由于編制等客觀原因所限，縣級統(tǒng)計機構一般沒單獨設立管理名錄庫的科室，鄉(xiāng)級統(tǒng)計信息中心更是人員匱乏。因此，受制于在庫單位需維護數(shù)量大、維護人手相對不足的矛盾，以及其他需要分散投入精力等問題的影響，名錄庫的數(shù)據(jù)質量難讓人滿意，制約了名錄庫的使用。

二、充分利用基本單位名錄，搞好經濟普查

（1）加強部門協(xié)調互動，確保資料及時有效?；締挝幻泿斓木S護工作需要統(tǒng)計、質監(jiān)、編制、民政、稅務和工商等部門通力協(xié)作，才能全面掌握區(qū)域內基本單位的新增、變更和注銷的情況。一是加強部門之間的溝通，從數(shù)據(jù)源頭抓起，明確各部門的工作職責，加快建立共享平臺，尋求部門之間數(shù)據(jù)互換、資源配比的有效渠道。二是及時跟蹤單位注冊或信息變動。充分利用部門資料，整理比對單位注冊信息，對新增單位的電話、地址和證件號等基礎情況進行核實，并分門別類。信息完整的單位及時入庫，不完整的跟蹤進程。對變更和注銷的單位實行按月更新，提高名錄庫資料的質量。

（2）加大法制宣傳力度，拓寬名錄庫社會知曉面。目前基本單位名錄庫資料收集和數(shù)據(jù)處理面臨諸多困難，政府職能部門和社會大眾知曉度不夠是一個重要原因。要積極宣傳基本單位名錄庫資料對宏觀區(qū)域經濟的重要作用、發(fā)展意義和社會價值，引起政府有關部門重視;加大宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)力度，促使被調查單位理解和配合基本單位統(tǒng)計工作。

（3）做好基本單位名錄庫維護工作的建議。一是推廣PDA手持移動終端設備在名錄庫維護工作中的應用。在名錄庫維護工作中運用PDA手持移動終端設備，及時更新各單位現(xiàn)狀及變化情況等信息將是.種全新的數(shù)據(jù)采集模式。隨著2013年全國第三次經濟普查工作中首次引進PDA手持電子終端設備（以下簡稱“PDA”）開展罐雪查人戶登記，證照圖像采集，地理位置衛(wèi)星定位，無線傳輸日及數(shù)據(jù)等實踐，“運用現(xiàn)代信息技術直接采集處理數(shù)據(jù)”，這口;作模式將逐步推廣到所有統(tǒng)計調查工作，這已經在很大程度上改變了統(tǒng)計工作流程。PDA在名錄庫維護工作中的應用，將使名錄維護全流程實現(xiàn)電子化、網絡化、無紙化，從而實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集與處理的全面現(xiàn)代化。二是現(xiàn)場核實更新數(shù)據(jù)。根據(jù)名錄庫新增入庫單位名單持PDA設備開展實地人戶衛(wèi)星定位、現(xiàn)場更新維護數(shù)據(jù)，及時且準確地了解掌握轄區(qū)范圍內的調查單位對象的真實經營狀況以及數(shù)據(jù)情況。及時對調查單位對象卜報中遇到的各種問題予以指導和幫助。三是開展分類專項核查。按活動、產品、地域、單位、經濟關系等為基礎，階段性地、有重點地進行分類專項核查。讓基層一線調查人員有充足地時間進行專項核對，有效提升在庫單位的數(shù)據(jù)質量。

（4）力粥雖名錄庫維護隊伍建設。由于名錄庫工作要求對單位界定、行業(yè)判定、屬幽旨標填寫具有相當?shù)膶I(yè)勝和延續(xù)性，并且名錄庫更新維護工作涉及國民經濟全部行業(yè)，因此，基層統(tǒng)日工作中由臨時人員從事名錄庫工作不利于名錄劃居質量的提高。建立一支政治過硬，業(yè)務精湛，有經驗、有責任心、人員相對穩(wěn)定的線名錄維護隊伍，對保障名錄庫的數(shù)據(jù)質量，確保有關調查維護工作正常有序、按時保質地完成是非常它要的。通過非結構化數(shù)據(jù)庫獲取企業(yè)營業(yè)額、從業(yè)人員數(shù)等，完澎充計相關數(shù)據(jù)的收集。同時統(tǒng)計部門定期司將名錄庫中掌握的單位與工商、稅務部門石業(yè)作士匕對，刪除已消亡企業(yè)，使名錄庫通過維護真正做到單位信息準確、唯一、及時，成為“括水之源”。

名錄信息的準確無誤使名錄庫中的單位真正活起來，那我們就可以借助運用PDA手持電子終立制量備開展基本單位名錄庫維護的新模式。通過名錄單位信息，設置各種調查、調葉占區(qū)域經濟、進行產業(yè)調整、挖掘市場變化、監(jiān)測市場行情，為政府決策、企業(yè)咨詢、市場服務等方面發(fā)揮它應有的作用。

參考文獻

[1]徐一帆，《基本單位名錄庫是統(tǒng)計工作的基礎》，《中國統(tǒng)計》2016年08期.

[2]《基本單位名錄庫在實施“企業(yè)一套表”工作中的作用研究》，浙江省統(tǒng)計局網站.

[3]馬建堂，《“四大工程”將實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集革命性變革》，《中國科技產業(yè)》2016年第4期.