王璐

摘要：傾銷是一種國內(nèi)銷售行為，它由來已久，之后逐漸發(fā)展成為一種國際貿(mào)易行為受到人們的關注。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，我們需要按照銷售商以低于同類商品正常價格這一標準來看待傾銷。自1979年中國出口糖精及鹽類首次遭受歐共體反傾銷以來，中國出口產(chǎn)品一直頻繁遭受國外的反傾銷調(diào)查，目前國外對中國反傾銷立案已近1000起，居世界各國之首，近年來中國出口商品遭受反傾銷的頻率越來越高。

關鍵詞：反傾銷;中國企業(yè);解決策略

早在16、17世紀時，英國已經(jīng)開始用傾銷方式去擊垮外國同類產(chǎn)業(yè)的競爭對手，從而達到了占領國際市場并最終賺取巨額壟斷的目的。到了19世紀末20世紀初，傾銷一詞開始在國際貿(mào)易中被廣泛使用。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，德國、美國等資本主義強國都在對外貿(mào)易中采取了傾銷的手段來獲取暴利。

一、中國企業(yè)屢屢遭受反傾銷的原因

（1）我國的外貿(mào)出口結構不合理。我國出口產(chǎn)品偏重于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，如紡織工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副業(yè)。勞動密集型產(chǎn)品威脅了進口國更多的就業(yè)職位，成為“反傾銷”調(diào)查的“重災區(qū)”。從市場結構看，我國出口中有將近70%是以歐美為目標市場的，出口市場過于集中，增加了與這些國家產(chǎn)生貿(mào)易沖突的幾率。

（2）出口企業(yè)秩序不規(guī)范、惡性競爭。采取價格策略，即以低價作為進入市場的方法，將開拓國際市場的希望寄托在低勞動力成本所形成的價格優(yōu)勢上。部份企業(yè)惡性競爭，壓低價格報價，甚至不惜成本地同國內(nèi)企業(yè)或其他國家企業(yè)競爭，使中國產(chǎn)品遭受反傾銷的指控。

（3）營銷策略不當。我國出口企業(yè)大多缺乏對國際市場的深入調(diào)研和總體把握，相應地僅僅單純依賴低價戰(zhàn)略打入國際市場。

（4）我國企業(yè)對反傾銷訴訟的消極應對。在對我國的反傾銷案中，企業(yè)缺乏反傾銷應訴意識并且內(nèi)部沒有建立起高效的反傾銷機制，應訴經(jīng)費不足、反傾銷專業(yè)人才匱乏等問題亦導致企業(yè)應訴不力，經(jīng)常出現(xiàn)無人應訴的局面，結果使對方不戰(zhàn)而勝。

二、中國企業(yè)屢屢遭受反傾銷的影響

（1）對中國企業(yè)造成不利影響。在中國企業(yè)應對反傾銷的過程中，由于企業(yè)應訴的成本較高，企業(yè)被征收高額的反傾銷稅，使企業(yè)本身的負擔加重，迫使企業(yè)在生產(chǎn)過程中提高生產(chǎn)成本，在出口價格方面失去的本身原有的價格優(yōu)勢，造成銷售量下降，企業(yè)獲益減少甚至推出市場。

（2）沖擊國內(nèi)市場。我國出口產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，受阻于國外市場，在一時來不及轉(zhuǎn)移市場或由于反傾銷的連鎖反應而轉(zhuǎn)移市場無望的情況下，企業(yè)為維護自身利益，勢必返銷國內(nèi)市場。這對國內(nèi)市場造成沖擊，造成國內(nèi)市場供求失衡及物價非正常波動，影響國內(nèi)經(jīng)濟非正常發(fā)展，一些剛起步或未發(fā)展起來的企業(yè)則會失去市場從而面臨著倒閉的危險。

（3）資金外流。改革開放以來，我國經(jīng)濟之所以飛速發(fā)展，與外資的大量涌入有著不可分割的關系。對于外資來說，中國存在巨大的勞動力市場，生產(chǎn)成本低，可以在國際市場中獲得高額的利潤;對于中國來說，吸引利用大量外資進行國內(nèi)建設，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，這是一個雙贏的交易。但是由于受到反傾銷調(diào)查的企業(yè)大多是盒子企業(yè)，外資在中國產(chǎn)生的利潤減少甚至低于在外資在其本國產(chǎn)生利潤，這將會挫傷外商在華投機的積極性，有可能使大量的外資流出中國，這對我國的經(jīng)濟發(fā)展是十分不利的。

（4）鏈鎖反應。當一國對我國某企業(yè)產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查并制定最終反傾銷稅時，企業(yè)需要將大量的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到新的市場，而其他國家則擔心大量低價的中國產(chǎn)品涌入本國會對本國的企業(yè)產(chǎn)生沖擊，也會紛紛制定一些規(guī)章限制中國的產(chǎn)品的進入，這將會影響到中國產(chǎn)品向這些國家的正常出口。

（5）促進產(chǎn)業(yè)機構調(diào)整。外國對我國企業(yè)進行反傾銷調(diào)查所造成的影響并不都是負面的，也有積極的一面。在世界經(jīng)濟中占得一席之地，不能只憑借勞動密集型的低端產(chǎn)品低端的產(chǎn)品，而是具有科技含量的高端產(chǎn)品，因此，中國要進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展高科技、高附加值的高端產(chǎn)品。受到反傾銷調(diào)查的企業(yè)只有改進生產(chǎn)技術，提高產(chǎn)品的科技含量與附加值，以求在市場競爭中獲得一席之地。所以說，在某種意義上，外國對我國的企業(yè)進行反傾銷調(diào)查利于我國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。

三、我國應對反傾銷的策略

（1）加強經(jīng)濟體制改革及規(guī)范出口管理。進一步加強市場體制的建設，完善資源配置，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，逐步擴大改革成果，建立起真正的市場體系。制定相應的法規(guī)和管理機制，從制度層面上重構出口秩序、改善我國產(chǎn)品出口散、亂、差形象。目前，我國己經(jīng)公布了《關于處罰低價出口競銷的規(guī)定》，但在如何認定、怎么處罰等方面存在一些問題，需要進一步修改和完善。

（2）迅速建立有效的反傾銷預警機制

建立反傾銷預警機制，能夠及時捕捉敏感信息，準確反映進口國市場動態(tài)，既有利于通過適當安排，將對華反傾銷消滅在萌芽狀態(tài)，也有利于企業(yè)未雨綢繆，減少反傾銷調(diào)查的危害。即使不能阻止反傾銷的立案調(diào)查，反傾銷預警也能夠為出口企業(yè)贏得寶貴的準備時間，從容應對。為了準確地進行反傾銷預警，獲得更為詳盡的反傾銷信息，國家、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)都需要建立各自的預警系統(tǒng)，但側(cè)重點各不相同。國家層面的側(cè)重點在于重點行業(yè)和重點市場，為行業(yè)和企業(yè)提供宏觀的信息反饋。同時，地方政府應采取措施紛紛建立重點行業(yè)、企業(yè)的反傾銷預警機制。

（3）轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式提升出口產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

中國出口產(chǎn)品在國際市場深陷反傾銷重圍的內(nèi)在原因緣于中國的貿(mào)易結構和由此決定的貿(mào)易增長方式。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提升出口產(chǎn)業(yè)的國際競爭力己迫在眉睫。為此，中央及地方各級政府需要協(xié)調(diào)一致，加快實施各項產(chǎn)業(yè)組織政策和結構政策。第一，深化制度改革和對內(nèi)開放，給予民營企業(yè)國民待遇，使其在資金、技術等生產(chǎn)要素資源的獲得上與國有企業(yè)擁有同樣的路徑和條件;第二，加強對國內(nèi)市場秩序的整肅，強化競爭政策，在公平競爭基礎上，鼓勵出口產(chǎn)業(yè)的企業(yè)兼并重組，做大做強，徹底改善出口產(chǎn)業(yè)的市場結構;第三，敦促企業(yè)逐步改變經(jīng)營模式和營銷觀念，放棄價格競爭的傳統(tǒng)思路和各種短期行為，注重產(chǎn)品質(zhì)量和信譽，扶持品牌企業(yè)，鼓勵集團化經(jīng)營：第四，促進“產(chǎn)學研”融合，加強出口企業(yè)與科研單位和高等院校的協(xié)作與交流，為出口企業(yè)的技術進步和人力資源培訓提供便利。

四、調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略實現(xiàn)對外貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展

出口在國民經(jīng)濟中的另一個戰(zhàn)略使命在于拉動經(jīng)濟增長，自20世紀90年代起，出口成為拉動經(jīng)濟增長的主導力量之一，與此同時，“出口至上”的貿(mào)易戰(zhàn)略在對外貿(mào)易中的負面作用日益顯現(xiàn)，不斷加劇的貿(mào)易摩擦就是其中的一部分。經(jīng)濟形勢的巨大變化表明我們需要審時度勢，全面調(diào)整貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)對外貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。

改變出口鼓勵政策，實施中性的貿(mào)易政策。逐步削減對出口的鼓勵措施，是出口還是內(nèi)銷，由企業(yè)通過成本收益分析進行選擇。同時，加強宏觀調(diào)控，維護出口秩序，避免對特定國家出口的急劇增長。其次，穩(wěn)步地促進服務業(yè)的對外開放，對于進出口的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。大力促進服務業(yè)的對外開放，不僅可以增進服務業(yè)競爭、提升服務業(yè)水平，而且，來自服務業(yè)的逆差可以有效地抵消中國在貨物上的部分順差，緩和總體貿(mào)易順差過大并不斷增長而帶來的國際經(jīng)濟摩擦。再次，協(xié)調(diào)貿(mào)易和投資政策也是調(diào)整貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。

加大科研投入，優(yōu)化出口結構。一是優(yōu)化出口商品結構，引導企業(yè)多出口高技術產(chǎn)品，走內(nèi)涵式增長道路。鼓勵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，優(yōu)先出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，限制劣質(zhì)品出口，改變傳統(tǒng)的外貿(mào)績效評價指標，由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，由總額向附加值轉(zhuǎn)變等。二是在提高商品檔次的同時，爭創(chuàng)世界名牌。除了可以利用恕羞的技術設備提高商品的內(nèi)在質(zhì)量。還要積極運用非價格手段如商標、包裝、公關、廣告策劃等組合策略來參與市場競爭。這樣經(jīng)過長期的努力就能創(chuàng)造出我們的世界名牌，使我們的產(chǎn)品就可以真正走向世界。此外，要實現(xiàn)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略。改變我國外貿(mào)出口商品目前大部分集中于西歐、北美、日本市場（其中包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易）的局面，以多元化的市場替代單一市場的出口，以多樣化商品出口替代少數(shù)幾種主要商品出口數(shù)量的擴大，在鞏固和提高現(xiàn)有國際市場的前提下加強對東歐、非洲、拉美、獨聯(lián)體等市場的開拓，這樣可以避免短期內(nèi)出口的增長速度與絕對數(shù)量增加造園頃銷侵害。

建立有效的跨國經(jīng)營戰(zhàn)略，企業(yè)要“走出去”。反傾銷問題暴露了中國企業(yè)國際化經(jīng)營層次不高的問題，它呼喚真正的中國跨國公司的出現(xiàn)，跨國公司能夠有效規(guī)避國外反傾銷制裁。這并不是說跨國公司不存在被訴傾銷的問題，而是因為成為名副其實的跨國公司后，企業(yè)可以在全球范圍內(nèi)形成網(wǎng)絡化生產(chǎn)、研發(fā)、銷售體系，這樣不僅提高競爭檔次，而且可以通過海外投資、以及內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格方式規(guī)避反傾銷問題。另外，還可以利用投資國政府和社會對企業(yè)的依賴度，萬一遭到反傾銷訴訟時，有機會減小損失。

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