楊玉隆

摘 要：結合原州區(qū)實際，堅持問題導向，提出了天保工程區(qū)轉型發(fā)展的方向及目標。

關鍵詞：天保工程;轉型發(fā)展

一、現(xiàn)狀

近年來，原州區(qū)按照“擴總量、強基礎、調(diào)結構、增效益”的總要求，以“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)”為切入點，正確處理資源管護、生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系，充分利用森林的多種功能和空間、資源優(yōu)勢，切實發(fā)揮森林的綜合效益，實現(xiàn)林子長起來、產(chǎn)業(yè)興起來、職工群眾富起來的目標，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.健全技術服務網(wǎng)絡，加大科技推廣力度。原州區(qū)積極健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡，依靠科技實現(xiàn)轉型發(fā)展。每年舉辦經(jīng)濟林栽培技術培訓班數(shù)期，培養(yǎng)了一批農(nóng)村“土專家”，建立了科技人員“包村聯(lián)戶”制度，推廣應用覆膜、蘸漿、噴灌、滴灌等旱作節(jié)水灌溉技術。原州區(qū)林業(yè)技術推廣率達到80%以上。

2.壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，轉變林業(yè)發(fā)展方式。原州區(qū)采取建立示范點，引進企業(yè)投資等形式，逐步發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，截止2018年，原州區(qū)特色經(jīng)濟林面積10.7萬畝，其中枸杞1.2萬畝、紅梅杏2.1萬畝、其他經(jīng)濟林7.4萬畝。

3.創(chuàng)新多種經(jīng)營模式，提高森林綜合效益。原州區(qū)搶抓機遇，主動作為，積極探索機制創(chuàng)新路子，堅持走“以林為主，以副促林，多種經(jīng)營，綜合發(fā)展”之路。建設了東岳山、古雁嶺城市森林公園。引導建設9個生態(tài)雞養(yǎng)殖示范點，1個林產(chǎn)品加工業(yè)示范點，森林的社會、經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。

二、主要成效

1.林農(nóng)經(jīng)濟狀況明顯好轉。利用林區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展林下經(jīng)濟，帶動周圍群眾走上了致富之路。通過發(fā)展多種林下經(jīng)濟，實現(xiàn)了資源共享、經(jīng)濟共贏。林區(qū)群眾從偷牧到發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟，主動護林，生態(tài)意識有了很大提高。

2.生物多樣性得到有效保護。隨著保護力度的加大，原州區(qū)森林面積大幅增加，森林質量切實提高，野生動、植物資源日趨豐富。目前，原州區(qū)野生動物達上千種，植物種類已由788種增加到了1000種，梅花鹿、林麝、豹貓、紅腹錦雞、金雕等多年難得一見的動物，如今在原州區(qū)時有出現(xiàn);

3.森林資源實現(xiàn)了良性發(fā)展。天保工程區(qū)實施轉型發(fā)展，使原州區(qū)實現(xiàn)了由單純擴大森林數(shù)量向既擴大數(shù)量又重視提高質量、由重視保護向既不放松管護又適度利用、由注重生態(tài)效益向生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益兼顧的轉變，步入健康良性發(fā)展軌道。

三、天保工程區(qū)實施轉型發(fā)展的重要性和必要性

1.是推動林業(yè)永續(xù)發(fā)展的必然要求。黨的十八大指出：“要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。依托森林資源，大力發(fā)展與之相關的農(nóng)牧業(yè)、交通運輸業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)等，切實促進區(qū)域經(jīng)濟轉型，推動地方經(jīng)濟科學發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

2.是促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。利用林下獨特的資源和空間優(yōu)勢，積極探索和推廣林農(nóng)牧相結合的林下經(jīng)濟，把森林資源變?yōu)椤板X箱子”，實現(xiàn)種、管、用三位一體的有效結合，有效提高林地綜合效益，既可以解決剩余勞動力、增加經(jīng)濟收入，又能提高森林質量、促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.是提高人們生活質量的有效途徑。森林的一些獨特功能，能夠給人們提供一個綠色、健康的生活環(huán)境。經(jīng)測定，10m2 檜柏林每天能分泌出30 kg殺菌素， 可殺死白喉、結核、痢疾等病菌。

四、主要困難和問題

1.扶持力度不大。原州區(qū)天保工程區(qū)轉型發(fā)展尚處于探索起步階段，對發(fā)展林下多種經(jīng)營扶持力度不大，沒有扶持發(fā)展資金，不能有效調(diào)動林農(nóng)發(fā)展多種經(jīng)營的積極性。

2.基礎設施薄弱。原州區(qū)地處寧南干旱山區(qū)，自然條件惡劣，基礎差、底子薄，生態(tài)環(huán)境依然很脆弱。工程區(qū)道路等基礎設施落后，嚴重制約著天保工程區(qū)實施轉型發(fā)展。

3.經(jīng)費嚴重不足。原州區(qū)每年四、五、六月份的“卡脖子”干旱，致使造林成活和保存率不高，一年造林需三年補植，增加了造林成本。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。受近兩年枸杞價格大幅波動影響，以及管理粗放，效益不高，果賤傷農(nóng)，農(nóng)民積極性嚴重受挫，部分茨農(nóng)挖樹毀園，改種其他農(nóng)作物，面積大幅度減少，發(fā)展前景不容樂觀。

五、幾點建議

1.夯實基礎設施。加大基礎設施建設投入力度，給國有林場配齊防火、交通工具，解決飲水困難、移動信號覆蓋不到的問題，并加大火災監(jiān)測系統(tǒng)的建設，提高及早發(fā)現(xiàn)火情，及時撲救火災的能力，切實保護森林資源。

2.堅持科學規(guī)劃。堅持生態(tài)優(yōu)先，因地制宜，典型引路，突出重點的原則。走“以林為主，以副促林，多種經(jīng)營，綜合發(fā)展”之路，實行資源共享、經(jīng)濟共贏，統(tǒng)籌兼顧國家、集體、個人利益，最大化的發(fā)揮森林的綜合效益，加快轉型發(fā)展步伐。

3.強化科技支撐。通過示范，引進優(yōu)良樹種，健全技術服務網(wǎng)絡，完善科技人員“包村聯(lián)戶”制度，推廣覆膜、套桿、滴灌等抗旱節(jié)水灌溉及病蟲鼠害綜合防治等成熟技術，為林業(yè)轉型發(fā)展提供科技支撐。

4.加大科技培訓。原州區(qū)現(xiàn)有在職林業(yè)職工387人，其中林業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)生僅不足百人，其余干部職工專業(yè)知識欠缺，不能適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要。建議加大培訓力度，每年安排一部分年輕干部職工到林業(yè)專業(yè)院校脫產(chǎn)培訓，提高科學文化素質。

5.扶持林下經(jīng)濟。建議出臺扶持發(fā)展林下經(jīng)濟的政策措施，加大扶持投入力度，引導發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有貢獻。