摘 要：當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全事故主要是致死率高、翻墜事故頻繁、違法事故增多等特點(diǎn)。農(nóng)村道路的人、車、路都在逐漸增多，但人的交通安全意識(shí)還很薄弱，機(jī)動(dòng)車安全性能低，農(nóng)村道路保護(hù)措施也不到位，管理力度低等等原因都是出現(xiàn)安全事故的隱患。本文以廣西百色平果縣為例，從農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀出發(fā)，旨在尋求合理的安全勸導(dǎo)工作方式，為建設(shè)幸福農(nóng)村做出一份貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村道路;交通安全;勸導(dǎo)工作

目前，農(nóng)村機(jī)動(dòng)化設(shè)施正在快速發(fā)展，農(nóng)村道路的發(fā)展也十分迅速，在道路交通安全上整體是平穩(wěn)的姿態(tài)。但目前農(nóng)村道路安全的現(xiàn)狀依然不樂觀，依舊是公路安全問題的多發(fā)地段，農(nóng)村道路的安全工作還很薄弱。因此，探究出農(nóng)村道路交通的安全現(xiàn)狀和農(nóng)村道路交通安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，有效的提出相關(guān)對(duì)策，是目前我們急需解決的問題。

一、農(nóng)村道路安全工作現(xiàn)狀

1.農(nóng)村道路維護(hù)、管理欠缺。農(nóng)村道路目前出現(xiàn)的問題主要是道路的維護(hù)、管理工作不到位，道路通行的條件差，安全保護(hù)措施不到位。農(nóng)村受到很多地理?xiàng)l件的影響和限制，彎多、路窄期環(huán)境差，在很多事故頻發(fā)地段，缺乏安全標(biāo)識(shí)和提醒，造成駕駛?cè)藛T掌握不到路面的信息，特別是不熟悉路段的駕駛員，就非常容易發(fā)生安全事故。農(nóng)村地區(qū)的車輛大多是三輪車、摩托車、面包車、運(yùn)貨車，安全性能較差，違反交通法則的居多，安全工作落后，很容易由于車輛自身的性能問題造成事故，出現(xiàn)剎車不靈、油門突然熄火等問題，發(fā)生安全事故。

2.農(nóng)村勸導(dǎo)安排工作不健全。在農(nóng)村的交管部門工作還不到位。首先是站點(diǎn)分布不均勻，在農(nóng)村地區(qū)的勸導(dǎo)站的分布十分不均勻，想要全面提升安全勸導(dǎo)工作，需要科學(xué)的布局，否則就會(huì)顯現(xiàn)出勸導(dǎo)工作的片面性，勸導(dǎo)工作的成效會(huì)減弱，從站點(diǎn)的選擇上來看，還存一些問題，比如選擇站點(diǎn)的地址、建設(shè)不科學(xué)，有的站點(diǎn)選擇在十分偏僻的農(nóng)村道路上，很少有人路過，有的設(shè)置在車輛較多的道路上影響了交通。其次，勸導(dǎo)站點(diǎn)的工作人員履職責(zé)任不夠。在平時(shí)的檢查可以看出，勸導(dǎo)站的工作人員沒有認(rèn)真履職，不按規(guī)定時(shí)間上下班，在規(guī)定的上班時(shí)間內(nèi)也沒有認(rèn)真完成勸導(dǎo)工作，很多勸導(dǎo)站是由農(nóng)村干部擔(dān)任，日常工作增多，也沒時(shí)間去勸導(dǎo)站點(diǎn)，造成勸導(dǎo)站形同虛設(shè)，沒有起到勸導(dǎo)的作用。

3.農(nóng)村勸導(dǎo)工作積極性不高。農(nóng)村勸導(dǎo)工作人員的積極性不高，首先，農(nóng)村勸導(dǎo)工作缺少工作經(jīng)費(fèi)，大部分農(nóng)村勸導(dǎo)站的工作補(bǔ)貼費(fèi)用還沒有完全落實(shí)。勸導(dǎo)人員沒有執(zhí)法權(quán)和強(qiáng)制性的權(quán)利，基本以口頭教育為主，不能對(duì)違反法律的村民作出處罰，導(dǎo)致勸導(dǎo)員也無法大膽的開展相應(yīng)的勸導(dǎo)工作。大多數(shù)勸導(dǎo)員為農(nóng)村干部，基層領(lǐng)導(dǎo)在很多事物上不能使每一個(gè)人都滿意，例如：農(nóng)村低保、村名經(jīng)濟(jì)糾紛等等，對(duì)于自己不滿的領(lǐng)導(dǎo)，很多村名借機(jī)鬧事，為勸導(dǎo)工作產(chǎn)生巨大的阻礙和影響，而勸導(dǎo)工作人員沒有什么實(shí)質(zhì)性權(quán)利，很難做出應(yīng)對(duì)之策。

4.交管部門工作存在問題。交管部門在農(nóng)村道路交通安全的管理上依然很落后，第一，交管人員能力欠缺，管理效果薄弱。在很多農(nóng)村的交管部門都是派出所的年輕警員，沒有農(nóng)村實(shí)地工作的經(jīng)驗(yàn)，而且農(nóng)村派出所的培訓(xùn)工作也很落后，造成年輕交管人員管控交通的能力欠缺，處理事故的手段不能很好的變通，對(duì)于違法交通的處罰比較單一，有的年輕警員雖然熟悉了交通法律，但對(duì)于如何實(shí)地的使用這些法律還有待加強(qiáng)。

二、開展農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)工作的策略

1.完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施。開展農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)工作能夠有效的預(yù)防和減少道路交通安全事故，特別是針對(duì)一些臨崖、臨水、急彎、陡坡等農(nóng)村道路，開展道路交通安全勸導(dǎo)工作勢(shì)在必行。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》要求，在2020年時(shí)，農(nóng)村道路必須要達(dá)到100%的安全隱患治理率。因此，農(nóng)村道路相關(guān)管理部門應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村道路的實(shí)際狀況，在危險(xiǎn)段的道路安裝防護(hù)欄、警示牌、減速帶等，利用硬件設(shè)施和安全勸導(dǎo)來減少交通安全隱患事件。在信息化設(shè)施方面，我縣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)安通APP系統(tǒng)全面覆蓋使用，要求每一個(gè)基層工作人員在手機(jī)上安裝，便于上級(jí)隨時(shí)查看下級(jí)單位工作開展情況，及時(shí)掌控全局。同時(shí)要求工作人員在走村入戶、路檢路查、勸導(dǎo)、宣傳教育等開展現(xiàn)場工作時(shí)實(shí)時(shí)快捷上報(bào)工作情況，有助于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和信息的查詢，解決了農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)使用受辦公場地限制的不足，真正實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)隨地移動(dòng)辦公。

2.加強(qiáng)完善農(nóng)村交通安全管理制度。開展農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)工作，首先就是加強(qiáng)對(duì)駕駛車輛以及駕駛?cè)藛T進(jìn)行信息化管理，不斷的推進(jìn)農(nóng)村道路交通的便民工作?？梢圆捎猛七M(jìn)車培訓(xùn)服務(wù)、減免車輛上牌費(fèi)用等方法，來減少農(nóng)村無證駕駛、無牌駕駛等現(xiàn)象，并且還要完善農(nóng)村車輛和駕駛?cè)诵畔⒌匿浫?。其次，就是在農(nóng)村道路安裝監(jiān)控系統(tǒng)，以此來及時(shí)的發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的安全隱患，方便勸導(dǎo)人員在第一時(shí)間對(duì)此進(jìn)行安全勸導(dǎo)工作。完善農(nóng)村道路交通完全管理制度，對(duì)車輛以及駕駛?cè)诉M(jìn)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的監(jiān)控，能夠提高勸導(dǎo)工作的效率，促進(jìn)農(nóng)村道路安全管理的科學(xué)化和精細(xì)化。

3.明確勸導(dǎo)員職責(zé)以及落實(shí)勸導(dǎo)員的裝備。首先勸導(dǎo)員要承擔(dān)起宣傳、糾違、勸導(dǎo)這三大工作職責(zé)。可以參考云南保山“六員”職責(zé)和重慶“七項(xiàng)職責(zé)”中的相關(guān)內(nèi)容，另外還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際細(xì)化工作內(nèi)容和其他需要履行的職責(zé)。然后需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的勸導(dǎo)員以及裝備。首先勸導(dǎo)員必須要配備反光背心、停車指示牌、紅袖標(biāo)、工作包、喊話器、照相機(jī)等。工作包內(nèi)要放置道路交通安全手冊(cè)、民警聯(lián)系方式、相關(guān)道路交通安全宣傳資料等。只有明確了勸導(dǎo)員的職責(zé)并落實(shí)相關(guān)裝備，才能夠在實(shí)際的工作中對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行勸導(dǎo)工作，讓他們能夠積極的配合勸導(dǎo)人員的工作，提高工作效率和質(zhì)量。

4.制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保障勸導(dǎo)員的權(quán)益。首先要保障勸導(dǎo)員的權(quán)利，制定完善的勸導(dǎo)員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)勸導(dǎo)站的工作情況進(jìn)行考核。其次，針對(duì)一些不聽勸阻、屢教不改的村民，延緩或不予辦理相關(guān)車輛優(yōu)惠政策，針對(duì)一些妨礙勸導(dǎo)工作的村民，勸導(dǎo)員要及時(shí)將證據(jù)上報(bào)派出所、交警大隊(duì)以及道路安全管理部門，讓其對(duì)這些村民進(jìn)行處罰，以此來維護(hù)勸導(dǎo)員的權(quán)益，并提高勸導(dǎo)員的工作積極性。

三、結(jié)語

在農(nóng)村建設(shè)勸導(dǎo)站，成立勸導(dǎo)部門，開展道路安全勸導(dǎo)工作，能夠減少農(nóng)村道路安全隱患事故。對(duì)勸導(dǎo)員的職責(zé)要進(jìn)行明確，讓他們能夠清楚的知曉自己在工作中應(yīng)該履行的職責(zé)，配備完善的勸導(dǎo)裝備、制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、保障相關(guān)權(quán)益，是提高勸導(dǎo)員工作積極性和工作效率的主要途徑。

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作者簡介：廖鵬程（1987-）男，廣西平果縣人，本科，主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)里交通勸導(dǎo)工作。