陳京華

[摘 要]水利工程項目施工建設的規(guī)模越來越大，項目投資也在大大增加，做好項目績效審計工作就顯得比較重要。而當前的水利工程項目績效審計當中，還存在著諸多問題有待解決。本文先對水利工程項目的特征及績效審計的問題進行闡述，然后探究水利工程項目績效審計的措施。

[關鍵詞]水利工程;績效審計;特征

我國近些年的經濟發(fā)展比較迅速，水利工程建設的支出也在增加，績效審計工作是項目管理目標重要手段，也是對工程造價進行控制的重要途徑。通過從理論上深化水利工程績效審計的研究，希冀能為解決實際問題有所裨益。

一、水利工程項目的特征體現

水利工程項目是促進我國經濟發(fā)展的重要項目內容，水利工程關乎國計民生，工程項目也有著鮮明的特征，主要體現在水利工程項目的公益性強，水利工程對環(huán)境有著很大影響，充分重視水利工程的項目績效審計，就有助于水利工程項目的經濟效益最大化的實現。水利工程項目的資金投入是以政府為主的，財政擔保以及國家財政等作為投入的方式。水利工程項目的系統(tǒng)性也比較強，工程比較復雜，只有全面綜合分析，制定完善的方案，才能使工程的作用充分發(fā)揮。

二、水利工程項目績效審計工作存在的問題

從當前水利工程項目績效審計的現狀能看到，其中還存在著一些問題，這些問題阻礙了水利工程績效審計整體水平的提升，主要有以下幾個層面：其一，沒有重視績效審計工作。從當前水利工程項目績效審計的工作現狀能看到，重視財務審計而輕視績效審計的現狀比較突出。水利工程項目績效審計工作的開展，涉及的內容比較多樣，審計內容財務審計為主，名義上的績效審計在工程項目的投資效益評審相對比較少，缺少量化指標使得操作性不強，績效評價的形式化問題突出。其二，績效審計人員專業(yè)水平低。水利工程項目績效審計工作的開展當中，對審計人員有著高要求，審計人員的知識結構要完善，能夠滿足項目績效審計的工作需要。而從實際現狀卻發(fā)現，水利工程項目績效審計人員的專業(yè)化水平相對比較低，知識結構較為單一化，整體的業(yè)務素質水平需要提高。其三，績效審計機構獨立性不強。水利工程項目績效審計工作實行的是雙重管理模式，審計機關人事權以及財政權受到地方政府制約，績效審計工作受到雙重職能因素影響比較突出，隱蔽工程比較多，工程量不能靠肉眼觀察，這樣就容易存在弄虛作假的問題，審計的結果也很難順利執(zhí)行。

三、優(yōu)化水利工程項目績效審計工作的措施

水利工程項目績效審計工作的開展，需要從多角度進行考慮分析，筆者提出幾點改善的措施。

（一）加強績效審計的重視度

水利工程項目績效審計工作是保障工程效益的重要舉措，所以要充分重視績效審計工作的實施，從宣傳工作方面進一步強化?？冃徲嫷耐茝V普及，在我國的水利工程領域的發(fā)展比較迅速，績效審計在水利工程項目當中的應用成為趨勢，這對水利工程項目企業(yè)的發(fā)展也有著積極意義。這就需要強化水利工程績效審計宣傳研究工作，加強公共受托責任，保障績效審計能夠得到全員的重視，只有如此才能真正有助于水利工程項目的效益最大化。

（二）加強績效審計人員綜合水平

水利工程績效審計工作的開展要從人才的培養(yǎng)方面著手，提高績效審計工作人員的綜合素質水平，使之能滿足水利工程項目的具體工作要求。要從培訓以及人員的后續(xù)教育方面進行強化，定期或不定期進行對績效審計人員培訓教育，并把培訓歸入考核以及激勵制度建設范圍當中，注重高素質人才的選拔。績效審計人員的專業(yè)水平的提升，要充分注重社會審計制度的完善建立，通過發(fā)揮事務所以及專家的力量，彌補績效審計人員獲得信息不足的缺陷，形成內外優(yōu)勢互補的發(fā)展局面。

（三）加強績效審計機構獨立性

保障水利工程項目績效審計的整體質量，就要充分注重從審計的獨立性方面進行加強，做好績效審計監(jiān)督的相關工作，我國水利工程績效審計是行政審計的模式，獨立性受到了限制，所以當務之急就是要將審計機構的獨立性進行強化，保障績效審計的政府花錢人民監(jiān)督目標的實現。只有強化績效審計機構獨立性，才能真正有助于水利工程項目績效審計質量的提高。

（四）注重資源的優(yōu)化配置

水利工程項目績效審計的優(yōu)化要從人員配置以及審計資源的整合角度出發(fā)，注重專業(yè)化的審計工作開展，注重資源明確化，改善資源稀缺性以及不可再生性，分設不同項目審計小組，對專業(yè)審計人員匹配，通過建立小組的方式提高績效審計的效率和質量。再有，要注重審計內外部資源的整合，將資源優(yōu)化，這樣就能將資源優(yōu)勢充分發(fā)揮。同時也要注重績效審計人員結構的優(yōu)化，注重引進管理學、統(tǒng)計學、水利工程技術等各方面的人才，在人才結構上進行優(yōu)化。

結 語

水利工程建設項目實際發(fā)展的過程中，需進行合理的審計工作，制定完善的管控體系，協(xié)調各方面審計工作之間的關系，了解具體的審計內容與要求，創(chuàng)建多元化的管理體系，以此增強管理工作效果，滿足當前的實際發(fā)展需求。

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