趙紅靜

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們迎來(lái)了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位需要不斷進(jìn)行行政管理工作的改革，才能夠有效地提高管理工作的效率與質(zhì)量。但是，改革工作中依然存在著眾多問(wèn)題，需要針對(duì)事業(yè)單位行政管理改革工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策展開(kāi)分析。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 航道管理改革 問(wèn)題 對(duì)策 分析

一、引言

在新的歷史時(shí)期到來(lái)以后，事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展的進(jìn)程中受到了各種機(jī)制體制的束縛，只有持續(xù)不斷地對(duì)事業(yè)單位行政管理工作進(jìn)行改革與創(chuàng)新，才能夠擺脫束縛，促進(jìn)事業(yè)單位獲得健康穩(wěn)定的發(fā)展。

二、事業(yè)單位航道管理改革工作中存在的問(wèn)題

（一）缺乏先進(jìn)的航道管理觀念

新時(shí)代背景下的事業(yè)單位在行政管理工作中，大部分單位沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所采用的管理制度，這顯然落后于時(shí)代發(fā)展的步伐，嚴(yán)重影響了行政管理工作的進(jìn)度，尤其航道事業(yè)單位在進(jìn)行航道管理時(shí)，由于受到思想觀念的桎梏，對(duì)航道建設(shè)所投入的經(jīng)費(fèi)明顯不足，特別是在航道科技研究方面的經(jīng)費(fèi)投入，導(dǎo)致事業(yè)單位在進(jìn)行航道管理時(shí)，依然處于原始管理的水平。

（二）難以嚴(yán)格地對(duì)政事進(jìn)行區(qū)分

有些事業(yè)單位在進(jìn)行行政管理時(shí)，還不能夠?qū)φ逻M(jìn)行正確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮^(qū)分，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是行下體系依然發(fā)揮著主導(dǎo)作用，賦予事業(yè)單位的各項(xiàng)行政權(quán)力過(guò)大。此外，由于當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的不完善，對(duì)大部分行政事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，主要依靠政府部門(mén)來(lái)完成。

（三）各個(gè)事業(yè)單位承擔(dān)著相應(yīng)的行政任務(wù)

國(guó)家在發(fā)展建設(shè)的進(jìn)程中，必須要設(shè)立行政事業(yè)管理部門(mén)，以此來(lái)保證各項(xiàng)事業(yè)能夠穩(wěn)定運(yùn)行，但是，其與政府部門(mén)分頭設(shè)立的事業(yè)單位有所不同，主要承擔(dān)的任務(wù)針對(duì)上級(jí)政府部門(mén)而實(shí)施負(fù)責(zé)，再加上事業(yè)組織機(jī)構(gòu)具有非常強(qiáng)的復(fù)雜性，所以，政府部門(mén)需要在發(fā)展管理中扮演各種各樣的角色。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位負(fù)有監(jiān)督管理的重大責(zé)任，而政府部門(mén)中設(shè)立的事業(yè)行政管理部門(mén)則發(fā)揮著主要作用，其他類(lèi)型的事業(yè)單位則需要服從上述國(guó)家部門(mén)的管理部門(mén)，自身不具備獨(dú)立性、自主權(quán)，促使事業(yè)單位在進(jìn)行管理時(shí)，只能與行政單位聯(lián)合運(yùn)行，推動(dòng)事業(yè)單位行政化。

三、事業(yè)單位航道管理改革工作水平提升對(duì)策分析

（一）事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)航道管理改革制定相應(yīng)的目標(biāo)

在新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，事業(yè)單位在進(jìn)行行政管理的過(guò)程中，必須要不斷改革管理體制，行政管理的改革對(duì)事業(yè)單位提出了要求，事業(yè)單位必須要擁有合理的行政管理改革目標(biāo)。為了使事業(yè)單位行政管理的改革能夠順利完成，必須要對(duì)事業(yè)單位所承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行確定，促進(jìn)事業(yè)單位行政管理改革的速度加快，正確地調(diào)整事業(yè)單位行政管理改革的方向，并加強(qiáng)事業(yè)單位管理制度的完善性，促使事業(yè)單位在發(fā)展的進(jìn)程中與市場(chǎng)體制具有較高的協(xié)調(diào)性，從而真正提高事業(yè)單位的行政管理水平。

（二）事業(yè)單位進(jìn)行針對(duì)性的航道管理改革

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)事業(yè)單位獲得了全面發(fā)展，在運(yùn)行模式上逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化。我國(guó)事業(yè)單位所承擔(dān)的職責(zé)是多方面的，事業(yè)單位行政管理工作中包括的內(nèi)容更為繁多，主要有漁政、海監(jiān)、無(wú)線電管理、農(nóng)機(jī)管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等。因此，各個(gè)事業(yè)單位在管理時(shí)，必須要準(zhǔn)確地為自己定位。在實(shí)際進(jìn)行各項(xiàng)管理操作的過(guò)程中，必須要有針對(duì)性地采取政策對(duì)策，以簡(jiǎn)政放權(quán)的方式使資金流動(dòng)形式得到改變，尤其是在管理航道時(shí)，能夠有效地提高地方政府在航道建設(shè)與管理的積極性。

（三）事業(yè)單位應(yīng)對(duì)社會(huì)主體組織以及社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分

由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在實(shí)際開(kāi)展中，長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的嚴(yán)重影響，政治與行政方面的色彩表現(xiàn)得極為明顯，使社會(huì)各個(gè)組織在發(fā)展中逐漸趨于一體，組織地位不明確，并且性質(zhì)混亂，在各個(gè)方面都出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的偏差，尤其是組織目標(biāo)與行為之間的偏差更為明顯，導(dǎo)致組織在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中面臨巨大的壓力。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位管理人員專(zhuān)業(yè)技能的有效增強(qiáng)

事業(yè)單位在進(jìn)行行政管理改革的過(guò)程中，需要與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念，武裝自己的管理方式，并提高改革的效率，在實(shí)際改革的過(guò)程中能夠打破原來(lái)固定的形式，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位各方面的建設(shè)，對(duì)事業(yè)單位中的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能方面的培訓(xùn)，使其真正意識(shí)到自身在發(fā)展建設(shè)中需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任及任務(wù)。事業(yè)單位在具體運(yùn)行的過(guò)程中，管理團(tuán)隊(duì)需要具備極高的綜合素質(zhì)，才能使事業(yè)單位管理人員在實(shí)際管理的過(guò)程中，發(fā)揮其優(yōu)秀的引領(lǐng)作用，通過(guò)打造改革先進(jìn)模范，在事業(yè)單位中樹(shù)立起良好的形象。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位在進(jìn)行行政管理改革工作的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)涉及多方面的影響因素，事業(yè)單位必須要堅(jiān)持不懈的努力才能夠完成改革任務(wù)，才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取有效的解決對(duì)策。只有這樣，事業(yè)單位才能夠順利地開(kāi)展行政管理的各項(xiàng)工作，促進(jìn)我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效增強(qiáng)。

（作者單位為濟(jì)寧市港航事業(yè)發(fā)展中心）

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