陳一良

在交通運(yùn)輸部10月24日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)周榮峰介紹了前不久江蘇無(wú)錫的橋面?zhèn)确鹿收{(diào)查最新情況。

據(jù)介紹，10月10日18時(shí)許，國(guó)道312無(wú)錫段錫港路上跨橋橋面發(fā)生側(cè)翻事故，共造成3人遇難。該事故原因初步分析為半掛牽引車(chē)嚴(yán)重超載導(dǎo)致橋梁發(fā)生側(cè)翻，具體情況仍在繼續(xù)調(diào)查中。

據(jù)此前媒體報(bào)道，事故發(fā)生后，一輛貨車(chē)裝載的六卷熱軋鋼卷散落在事故現(xiàn)場(chǎng)，另有一輛貨車(chē)裝載七卷，大貨車(chē)荷載僅有30余噸，而該鋼卷每卷重量就達(dá)28噸之多，兩車(chē)?yán)塾?jì)超載約300噸。

事故引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。近日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在長(zhǎng)三角地區(qū)走訪多個(gè)物流車(chē)輛集散地及鋼材市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，鋼卷運(yùn)輸車(chē)輛超載是常態(tài)，對(duì)超載車(chē)輛的管理存在多方利益博弈，物流企業(yè)行業(yè)自律水平需改善，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻有待提高。

鋼材超載是常態(tài)？

10月15日晚上11點(diǎn)，在鋼材行業(yè)從業(yè)多年的老余帶著記者來(lái)到長(zhǎng)三角某市的一條主干道旁。

雖然已是深夜，但這條主干道上的大型工程運(yùn)輸車(chē)輛往來(lái)不絕。有一半道路正在接受施工改造，這也使得整個(gè)道路顯得有些擁擠。

在一個(gè)大貨車(chē)司機(jī)們臨時(shí)停車(chē)購(gòu)買(mǎi)夜宵的移動(dòng)攤位旁，老余拉著記者坐下。

“這條路被稱(chēng)為‘永遠(yuǎn)修不好的路，一年到頭被市民投訴，附近有幾個(gè)大型市場(chǎng)，包括鋼材市場(chǎng)，還有電廠和不少工地，每天來(lái)來(lái)往往的大型車(chē)輛不少，路面損壞得厲害，坑坑洼洼，正在改造呢?！崩嫌喔嬖V記者，在諸如油罐車(chē)、混凝土攪拌車(chē)等大型車(chē)輛中，附近鋼貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)輸鋼卷的超載車(chē)輛對(duì)路面造成的破壞尤為嚴(yán)重，“絕對(duì)是毀路高手”。

老余向記者介紹，一個(gè)鋼材做的常規(guī)熱軋卷板重量一般在28至30噸左右，相當(dāng)于一輛中型坦克的重量?！霸跓o(wú)錫這起事故中，超載最嚴(yán)重的兩輛車(chē)，根據(jù)媒體報(bào)道，一輛裝6卷，一輛裝7卷，相當(dāng)于兩輛車(chē)分別載重170噸和200噸，兩輛車(chē)的超載量都在100噸以上?！?/p>

根據(jù)交通運(yùn)輸部2016年8月發(fā)布的《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》，貨物運(yùn)輸車(chē)輛六軸及六軸以上車(chē)貨總重量不得超過(guò)49噸。也就是說(shuō)，如果考慮到六軸車(chē)輛自重17噸，那么這些車(chē)輛大多只能拉一個(gè)30噸重的鋼卷，車(chē)貨總重量才能控制在不超載的合理范圍之內(nèi)。

當(dāng)被問(wèn)及其所在鋼貿(mào)市場(chǎng)超載運(yùn)輸?shù)那闆r時(shí)，老余坦言，“我們市場(chǎng)絕大多數(shù)超載一倍，也就是一輛車(chē)運(yùn)兩個(gè)卷，這是常態(tài)，一車(chē)?yán)?到4個(gè)卷的情況也正常，一車(chē)?yán)邆€(gè)卷的，在這條主干道上也存在，主要運(yùn)輸時(shí)間在晚上11點(diǎn)以后?！?/p>

不過(guò)，這樣的“常態(tài)”正面臨監(jiān)管部門(mén)的整治。

老余告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，在當(dāng)?shù)匚锪骼习逯辛鱾鞯囊环萃ㄖ@示，自10月15日起，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)將進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，超載100%并超限的貨車(chē)將被扣車(chē)一個(gè)月，駕駛員扣12分，吊銷(xiāo)駕駛證并處罰金5000～10000元，3年不得駕駛貨車(chē)，發(fā)貨廠家及公司法人代表強(qiáng)制思想教育一個(gè)月，并處罰金20000元以上100000元以下。

江蘇無(wú)錫高架橋側(cè)翻已致3死2傷，初查系運(yùn)輸車(chē)輛超載所致。

令人意外的是，記者在這條主干道上從晚上11點(diǎn)蹲守至凌晨一點(diǎn)左右，并未見(jiàn)到很多運(yùn)送鋼卷的貨車(chē)。對(duì)此，老余推測(cè)，由于監(jiān)管部門(mén)近日已經(jīng)開(kāi)始嚴(yán)查超載車(chē)輛，進(jìn)出鋼貿(mào)市場(chǎng)的運(yùn)鋼車(chē)輛已主動(dòng)降低載貨量至合規(guī)范圍之內(nèi)，“所以也就沒(méi)必要半夜出車(chē)了，合規(guī)了嘛，白天送貨也不怕被查了”。

此次嚴(yán)查對(duì)老余的運(yùn)費(fèi)開(kāi)支影響不小。

老余告訴記者，自己的客戶(hù)主要在長(zhǎng)三角區(qū)域，一般一噸鋼卷的運(yùn)費(fèi)是100元，每次發(fā)貨兩個(gè)鋼卷，總重量多在60噸左右，運(yùn)費(fèi)總額6000元左右。

“從貨車(chē)車(chē)主的角度來(lái)看，每月扣除油費(fèi)、車(chē)子維護(hù)費(fèi)用、貨車(chē)司機(jī)工資等開(kāi)支，其實(shí)盈利不算多，如果每次運(yùn)量從兩個(gè)卷減少到一個(gè)，每次運(yùn)費(fèi)收入會(huì)減半，但有些固定開(kāi)支又很難下降，那么最終盈利減半都不止?！崩嫌嗾f(shuō)，“當(dāng)然，貨車(chē)車(chē)主為了保證自己的利潤(rùn)，自然要提高運(yùn)費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁成本，我們貿(mào)易商的運(yùn)輸成本這兩天明顯增加了，以前我的貨每噸100元就能叫到車(chē)子，現(xiàn)在要額外每噸加10至20元?！?/p>

此次無(wú)錫發(fā)生橋面?zhèn)确鹿屎?，江蘇省開(kāi)始嚴(yán)打貨車(chē)超載，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，無(wú)錫鋼卷運(yùn)費(fèi)因此暴漲。

據(jù)老余了解，其所在城市加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸鋼卷車(chē)輛的管理也是受到無(wú)錫高架橋側(cè)翻事故的影響，“每次出大事故，都要進(jìn)行嚴(yán)打整治，目前長(zhǎng)三角區(qū)域的運(yùn)輸市場(chǎng)都已經(jīng)受到影響，上海和寧波比我們這里受影響更明顯?！?/p>

而對(duì)于運(yùn)鋼車(chē)輛的超載管理問(wèn)題，老余認(rèn)為并不是無(wú)計(jì)可施。他告訴記者，鋼卷產(chǎn)品重量大，一般機(jī)械很難裝卸，或許可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)里的大型裝卸設(shè)備的監(jiān)管，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)鋼車(chē)輛的載重管理。

“比如能吊裝30噸重量的熱軋卷板的設(shè)備，基本只有貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)里的龍門(mén)吊，而且是大型的龍門(mén)吊，而叉車(chē)這些設(shè)備，根本承受不了這樣的重量，所以如果把大型龍門(mén)吊管好了，是不是就能把鋼卷的超載問(wèn)題管起來(lái)了？”老余說(shuō)。

嚴(yán)查超載影響經(jīng)濟(jì)，地方政府吃不消？

對(duì)于此次無(wú)錫橋面?zhèn)确鹿?，長(zhǎng)三角某地公路管理系統(tǒng)工作人員小吳向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，長(zhǎng)三角地區(qū)省道、國(guó)道四通八達(dá)，很難對(duì)超載車(chē)輛進(jìn)行完全有效的管理。

“目前我們?cè)诟咚偕系某蘼誓芸刂圃?%至3%左右，在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)算不錯(cuò)了，前些年基本在5%以上，貨車(chē)在我們轄區(qū)上高速都要求稱(chēng)重檢查，但省道、國(guó)道上的超載確實(shí)管理上有難度。另外，基層公路管理人手有限，很難實(shí)現(xiàn)全天候全路段監(jiān)管?！?/p>

小吳告訴記者，哪怕高速上的超載管理也難免有漏網(wǎng)之魚(yú)，“有些超載車(chē)輛是在外地上的高速，通過(guò)高速路網(wǎng)進(jìn)入我們轄區(qū)，我們也是防不勝防?！?/p>

對(duì)于省道、國(guó)道上的超載管理，小吳所在的公路管理部門(mén)多次采取整治行動(dòng)，甚至發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行舉報(bào)，但終究難以禁絕。

除了路面監(jiān)管確實(shí)存在困難，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，超載車(chē)輛屢禁不絕的背后存在著深層次的利益博弈，不少地方政府也涉及其中。

長(zhǎng)三角某港口物流車(chē)輛集散地工作人員老張向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，每次嚴(yán)查超載車(chē)輛，都會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)用提高，進(jìn)而是商品價(jià)格的提高，“如果車(chē)主、司機(jī)、貿(mào)易商、商品買(mǎi)家和賣(mài)家覺(jué)得當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)成本過(guò)高，生意不好做，就會(huì)把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到其他地方，一些地方政府要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以對(duì)超載的整治往往持續(xù)不了太久?！?/p>

老張告訴記者，鋼卷產(chǎn)品由于密度大、體積小，超載運(yùn)輸問(wèn)題從外觀上看起來(lái)不明顯，相關(guān)運(yùn)輸車(chē)輛極易出現(xiàn)超載問(wèn)題，但紡織材料等產(chǎn)品，由于密度小、體積大，超載容易被察覺(jué)，所以超載問(wèn)題相對(duì)少一些。

“運(yùn)輸鋼卷的車(chē)輛除非遇到一些特殊情況，否則幾乎沒(méi)有一輛不超載。”老張說(shuō)，“平時(shí)，交管部門(mén)對(duì)這種問(wèn)題也是睜一只眼閉一只眼，因?yàn)槲覀冞@里有鋼鐵企業(yè)，但生產(chǎn)鋼鐵的企業(yè)在長(zhǎng)三角又不是只有我們一家，超載查得嚴(yán)了，我們這的鋼廠會(huì)倒閉的?！?/p>

記者在采訪中了解到，去年下半年，長(zhǎng)三角某地嚴(yán)查運(yùn)鋼車(chē)輛超載問(wèn)題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)重點(diǎn)工程用鋼緊張，工程進(jìn)度受到影響，最后在當(dāng)?shù)刂饕賳T的過(guò)問(wèn)下，交管部門(mén)無(wú)奈放松了查處力度。

“物流公司門(mén)檻低，只能靠超載博收益”

老張表示，物流行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，“行業(yè)門(mén)檻低，賺的是辛苦錢(qián)”，一旦嚴(yán)查超載問(wèn)題，連貨車(chē)司機(jī)都可能會(huì)“短缺”。

“很多司機(jī)其實(shí)并不是車(chē)主，如果你當(dāng)?shù)夭槌d比較嚴(yán)，他的收入受影響，他就會(huì)跳槽去其他地方開(kāi)車(chē)，如果他因?yàn)槌d運(yùn)輸被抓，駕駛證要扣分，分被扣完了就要重新考駕照，那不是虧大了嗎？”老張說(shuō)，“當(dāng)然，嚴(yán)查超載對(duì)車(chē)主的打擊也很大，對(duì)大貨車(chē)的罰款，基本是2000元起步，多則上萬(wàn)元，你辛辛苦苦干一個(gè)月，夠罰幾次？”

在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪的過(guò)程中，老張多次表示，開(kāi)設(shè)物流公司門(mén)檻較低，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的運(yùn)輸車(chē)輛增速過(guò)快，運(yùn)力供應(yīng)大，利潤(rùn)薄，也導(dǎo)致了很多車(chē)主冒險(xiǎn)“超載”，而安全生產(chǎn)問(wèn)題、規(guī)范管理問(wèn)題，則成為“雞肋”。

“開(kāi)物流公司只要有貨源就可以，其他諸如注冊(cè)資金、人員配置基本都不是問(wèn)題，如果你能找到穩(wěn)定貨源，我也可以給你投資開(kāi)個(gè)物流公司?！崩蠌埜嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，也導(dǎo)致了行業(yè)議價(jià)能力不足，“這幾年業(yè)內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛增速快，導(dǎo)致我們?cè)谡麄€(gè)貨運(yùn)業(yè)中處在弱勢(shì)地位，沒(méi)有議價(jià)能力，只能超載博收益?！?/p>

據(jù)老張介紹，2014年8月，長(zhǎng)三角某港口，承運(yùn)貨物出口業(yè)務(wù)的大型船運(yùn)公司因油費(fèi)上漲、人工開(kāi)支增加等因素，向貨運(yùn)代理公司加收運(yùn)費(fèi)，由于船運(yùn)公司議價(jià)能力強(qiáng)，貨運(yùn)代理公司只能接受對(duì)方漲價(jià)訴求。

“這樣一來(lái)，貨代公司的利潤(rùn)被擠壓了，他就想讓我們這些公路物流企業(yè)降運(yùn)費(fèi)來(lái)補(bǔ)貼他的損失，但是我們企業(yè)要生存，很多掛靠我們的運(yùn)輸車(chē)車(chē)主和司機(jī)也要生存，幾方之間就產(chǎn)生了很大矛盾。”老張說(shuō)，船運(yùn)公司門(mén)檻高，有一定的定價(jià)權(quán)，貨代為保證自己利益，只能壓縮物流公司的利益，進(jìn)而導(dǎo)致物流公司壓縮車(chē)主和司機(jī)的費(fèi)用，最終引發(fā)了較為嚴(yán)重的沖突。

責(zé)編：陳棟棟 chendongdong@ceweekly.cn

編審：張偉

美編：孫珍蘭