鄭 莉，張靖苓

（1.國(guó)家海洋信息中心，天津 300171；2.天津市渤海海洋監(jiān)測(cè)監(jiān)視管理中心，天津 300480）

引 言

美國(guó)貿(mào)易代表（USTR）辦公室發(fā)布公告，稱2019年6月17日將就約3000億美元中國(guó)商品加征25%關(guān)稅征求意見(jiàn)并舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，這是繼2018年3月以來(lái)第五輪加征關(guān)稅計(jì)劃，使得中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)。新一輪中美貿(mào)易摩擦呈愈演愈烈之勢(shì)，目前已波及到海產(chǎn)品和海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)或?qū)ξ覈?guó)海洋漁業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生一定負(fù)面影響。本文擬從產(chǎn)業(yè)視角分析貿(mào)易摩擦對(duì)經(jīng)貿(mào)的影響[1]，首先回顧中美貿(mào)易摩擦，介紹中美海產(chǎn)品貿(mào)易基本情況，然后分析中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)海產(chǎn)品和海洋漁業(yè)的影響，最后結(jié)合我國(guó)海洋漁業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，提出了降低負(fù)面影響的對(duì)策建議，為相關(guān)部門(mén)決策提供參考依據(jù)。

1 中美貿(mào)易摩擦回顧

1.1 中美貿(mào)易摩擦逐漸升溫

從2018年到今，中美貿(mào)易摩擦經(jīng)歷了試探、發(fā)起、升級(jí)等步步加劇的過(guò)程：

第一階段是試探階段，中美雙方只是宣稱加征關(guān)稅計(jì)劃，清單涉及的價(jià)值量較小且尚未采取實(shí)際大規(guī)模行動(dòng)。2018年3月22日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅；2018年3月23日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅；2018年4月3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布擬加征關(guān)稅的中國(guó)商品清單，涉及每年從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值約500億美元商品，主要涉及信息和通信技術(shù)、航天航空、機(jī)器人、醫(yī)藥、機(jī)械等行業(yè)的產(chǎn)品；2018年4月4日，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅，涉及2017年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口金額約500億美元。

第二階段是發(fā)起階段，美國(guó)率先對(duì)華進(jìn)口“340+160+2000億美元”商品先后實(shí)施3輪加征關(guān)稅，中國(guó)對(duì)美輸華“340+160+600億美元”商品實(shí)施加征關(guān)稅予以應(yīng)對(duì)。2018年6月15日，美國(guó)公布了將加征25%關(guān)稅的500億美元中國(guó)進(jìn)口商品清單，其中對(duì)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅措施；2018年6月16日，中國(guó)國(guó)務(wù)院宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅；2018年7月6日，美國(guó)開(kāi)始對(duì)340億美元中國(guó)進(jìn)口機(jī)械設(shè)備類、金屬及其制品類、化學(xué)等制品類等818種商品加征25%的關(guān)稅，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項(xiàng)約340億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，標(biāo)志著中美貿(mào)易摩擦正式開(kāi)始。2018年8月23日，美國(guó)宣稱對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的半導(dǎo)體、電子、塑料、化學(xué)品和鐵路設(shè)備等279項(xiàng)商品約160億美元商品加征25%關(guān)稅；2018年9月24日，美國(guó)對(duì)2000億美元的5745項(xiàng)中國(guó)商品加征10%的關(guān)稅，中國(guó)對(duì)美國(guó)600億美元5207項(xiàng)商品征收10%或5%的關(guān)稅，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入全新階段。

第三階段是升級(jí)階段，美國(guó)進(jìn)一步提高自華進(jìn)口商品稅率，中國(guó)提高美對(duì)華輸出商品稅率予以應(yīng)對(duì)。2019年5月9日，美國(guó)政府宣布從5月10日起，對(duì)2000億美元的中國(guó)商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。2019年5月13日，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自2019年6月1日起，對(duì)已實(shí)施加征關(guān)稅的600億美元股清單美國(guó)商品中的部分，分別實(shí)施25%、20%或10%加征關(guān)稅，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)。美國(guó)貿(mào)易代表（USTR） 辦公室發(fā)布公告，稱2019年6月17日將就約3000億美元中國(guó)商品加征25%關(guān)稅征求意見(jiàn)并舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

1.2 中美貿(mào)易摩擦波及海產(chǎn)品

中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)波及海產(chǎn)品和海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要包括：

（1） 2018年7月6日，我國(guó)對(duì)美340億美元商品征25%的額外關(guān)稅，征稅清單中涉及到原產(chǎn)于美國(guó)的170多項(xiàng)進(jìn)口水產(chǎn)品、漁業(yè)相關(guān)的大豆和畜禽產(chǎn)品。（2） 2018年9月24日，美國(guó)對(duì)進(jìn)口我國(guó)2000億商品加征10%的關(guān)稅，征稅清單涉及包括羅非魚(yú)、鯰魚(yú)、海鱸、鯉魚(yú)、比目魚(yú)、三文魚(yú)等在內(nèi)的300多項(xiàng)水產(chǎn)品，扇貝、章魚(yú)、挪威海鰲蝦、鱈魚(yú)、鮑魚(yú)、鯖魚(yú)、鰻魚(yú)等在內(nèi)的近90項(xiàng)海產(chǎn)品，并于2019年5月10日起提高水產(chǎn)品關(guān)稅稅率至25%。此外，為了緩解中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)負(fù)面影響，我國(guó)采取了一系列對(duì)策措施，一是2018年5月30日，我國(guó)下調(diào)養(yǎng)殖類、捕撈類水產(chǎn)品等1449個(gè)稅目的消費(fèi)品進(jìn)口平均稅率從15.2%降至6.9%；二是2018年7月1日，我國(guó)對(duì)印度、韓國(guó)、孟加拉國(guó)、老撾和斯里蘭卡等亞太區(qū)域的大豆進(jìn)口關(guān)稅稅率由3%調(diào)至為0。

2 中美海產(chǎn)品貿(mào)易概況

2.1 貿(mào)易規(guī)模

中美不僅互為重要的貿(mào)易伙伴國(guó)，在海產(chǎn)領(lǐng)域也有密切的貿(mào)易往來(lái)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（無(wú)特殊說(shuō)明，進(jìn)出口數(shù)據(jù)均來(lái)源于海關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)），2018年我國(guó)海產(chǎn)品進(jìn)出口總量為536萬(wàn)噸，進(jìn)出口總額為249億美元，近年來(lái)貿(mào)易額呈不斷擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。其中，對(duì)美貿(mào)易量為61萬(wàn)噸、總額為34億美元，分別占我國(guó)海產(chǎn)品貿(mào)易量額的11%、14%。

2018年我國(guó)對(duì)美國(guó)海產(chǎn)品出口量額分別為34萬(wàn)噸、25億美元，進(jìn)口量額分別為27萬(wàn)噸、9億美元，分別占我國(guó)海產(chǎn)品出口、進(jìn)口額的17%和9%，我國(guó)取得中美海產(chǎn)品貿(mào)易順差為16億美元，占我國(guó)海產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易順差（52億美元） 的31%，占美國(guó)海產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易逆差（171億美元，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)） 約9%。

2.2 貿(mào)易品種

中美海產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)揮了各自的品種優(yōu)勢(shì)。在出口美國(guó)方面，2018年我國(guó)出口美國(guó)海產(chǎn)品34萬(wàn)噸、出口額為25億美元，分別較上年增長(zhǎng)1%、8%。主要出口品種包括扇貝、鱈魚(yú)、章魚(yú)、挪威海鰲蝦、鰻魚(yú)、金槍魚(yú)、鯖魚(yú)、鮑魚(yú)等，主要為養(yǎng)殖海產(chǎn)品種。在美國(guó)進(jìn)口方面，2018年我國(guó)自美國(guó)進(jìn)口海洋產(chǎn)品達(dá)到27萬(wàn)噸，進(jìn)口額達(dá)到9億美元，分別較上年分別減少6%、增長(zhǎng)4%。主要進(jìn)口品種包括鱈魚(yú)、鯡魚(yú)、扇貝、金槍魚(yú)、海參等，這些產(chǎn)品為全美漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的主要部分[3]。

由此可見(jiàn)，我國(guó)主要出口至美國(guó)品種為來(lái)進(jìn)料捕撈海產(chǎn)品種，自美國(guó)進(jìn)口主要以鮮活、凍品的海洋捕撈和高價(jià)值海產(chǎn)品原料為主，有利于發(fā)揮各自的水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)[2]。

2.3 貿(mào)易地位

中美互為重要且較穩(wěn)定的海產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國(guó)。

第一，從中美整體貿(mào)易來(lái)看，中美海產(chǎn)品所占份額非常小，根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年中美海產(chǎn)品貿(mào)易額為34億美元，僅占中美貨物貿(mào)易額（6335億美元） 0.5%，海產(chǎn)品貿(mào)易順差僅占中美貨物貿(mào)易順差（3233億美元）的0.5%。

第二，從水產(chǎn)品貿(mào)易來(lái)看，海產(chǎn)品是重要的出口品種。美國(guó)是僅次于日本的我國(guó)第二大水產(chǎn)品出口市場(chǎng)，也是我國(guó)水產(chǎn)品主要進(jìn)口來(lái)源地[4]。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)對(duì)美國(guó)海產(chǎn)品貿(mào)易額占水產(chǎn)品貿(mào)易額（47億美元）的72%，其中海產(chǎn)品出口額占水產(chǎn)品出口額（34億美元）的74%，而海產(chǎn)品進(jìn)口額占水產(chǎn)品進(jìn)口額（14億美元） 的64%。對(duì)美國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易順差為20億美元，海產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)順差16億美元，占比高達(dá)80%。

第三，從中國(guó)海產(chǎn)品進(jìn)出口國(guó)際區(qū)域來(lái)看，美國(guó)是我國(guó)重要海產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)有17%海產(chǎn)品出口至美國(guó)；根據(jù)美國(guó)商務(wù)部國(guó)家海洋漁業(yè)局（NMFS）統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是美國(guó)僅次于加拿大的第二大海產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)，2018年中國(guó)對(duì)美國(guó)海產(chǎn)品出口額達(dá)30億美元。

3 貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)海洋漁業(yè)及海產(chǎn)品的影響

當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦已波及到我國(guó)海產(chǎn)品，既成事實(shí)和未來(lái)可能性的貿(mào)易摩擦預(yù)期會(huì)對(duì)我海產(chǎn)品和海洋漁業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)出口、消費(fèi)三方面產(chǎn)生影響。

3.1 中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)海洋漁業(yè)生產(chǎn)的影響

從海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)來(lái)看，中美貿(mào)易摩擦或?qū)?duì)我國(guó)海水養(yǎng)殖、海洋捕撈、海洋漁業(yè)加工等產(chǎn)生一定負(fù)面影響[5]。

（1）推動(dòng)海產(chǎn)養(yǎng)殖成本上升并影響利潤(rùn)空間。我國(guó)宣布擬對(duì)美國(guó)大豆、生豬等產(chǎn)品加征關(guān)稅將直接導(dǎo)致從美進(jìn)口大豆量的減少，導(dǎo)致海產(chǎn)養(yǎng)殖成本提高，據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆加征25%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅后，中國(guó)大幅增加了對(duì)巴西大豆的進(jìn)口，2018年巴西大豆占中國(guó)進(jìn)口總量的75%，美國(guó)占中國(guó)大豆進(jìn)口總量的19%，創(chuàng)近10年來(lái)歷史新低。一些買家擴(kuò)大對(duì)巴西、阿根廷、俄羅斯等大豆來(lái)源以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺口，但是這些市場(chǎng)難以持續(xù)維持高位增長(zhǎng)，加上豆粕目前在海產(chǎn)養(yǎng)殖飼料中的替代性不夠，且與魚(yú)粉有直接聯(lián)動(dòng)關(guān)系，將直接導(dǎo)致養(yǎng)殖飼料成本上漲，壓縮海產(chǎn)養(yǎng)殖利潤(rùn)空間，直接威脅“海洋漁民增收”。

（2） 增加我國(guó)水產(chǎn)捕撈業(yè)挑戰(zhàn)。2016年以來(lái)，美國(guó)出臺(tái)了《進(jìn)口水產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定》和《魚(yú)及魚(yú)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)定》貿(mào)易管理措施，對(duì)美方認(rèn)為有非法捕撈和商業(yè)欺詐高風(fēng)險(xiǎn)的海產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管，以預(yù)防和阻止IUU捕撈及不實(shí)描述的海產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。隨著中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的海產(chǎn)品設(shè)置了嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘，而中國(guó)海洋捕撈業(yè)在捕撈日記、海洋品可追溯體系方面建設(shè)與美國(guó)差距較大，這將給我國(guó)出口至美國(guó)的重要海洋捕撈產(chǎn)品（如金槍魚(yú)、比目魚(yú)、大麻哈魚(yú)等）帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

（3）海產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)倒閉與工人失業(yè)問(wèn)題。對(duì)于以出口（美國(guó)）為導(dǎo)向和以來(lái)進(jìn)料加工為主的海產(chǎn)品企業(yè)影響較大，由于這些企業(yè)主要依賴于美國(guó)市場(chǎng)的訂單，美國(guó)對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品加征10%關(guān)稅擠壓了企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，如果征收稅率再提高至25%，將會(huì)大幅縮減企業(yè)利潤(rùn)，如果海產(chǎn)企業(yè)不能在短時(shí)間內(nèi)開(kāi)拓新興市場(chǎng)并進(jìn)行加工技術(shù)改造升級(jí)適應(yīng)市場(chǎng)變化，那么將逐漸導(dǎo)致工人失業(yè)甚至工廠倒閉。

3.2 對(duì)我國(guó)海產(chǎn)品進(jìn)出口的影響

從目前情況來(lái)看，中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)海產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易格局產(chǎn)生了明顯的影響，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美國(guó)海產(chǎn)品貿(mào)易依存度大幅下降，但對(duì)中國(guó)海產(chǎn)品全球貿(mào)易整體影響有限。

3.2.1 中美海產(chǎn)品進(jìn)出口增速大幅下降且順差有所收窄

從出口情況看，中國(guó)對(duì)美海產(chǎn)品出口額大幅下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自9月24日美國(guó)宣布實(shí)施2000億征稅商品清單，當(dāng)月中國(guó)海產(chǎn)品出口額同比增速大幅下跌（見(jiàn)圖1），由8月的35%下降至9月的9%，受需求拉動(dòng)及對(duì)未來(lái)?yè)?dān)憂，10-11月美國(guó)采購(gòu)商加大了采購(gòu)力度，11月份海產(chǎn)品出口量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)且增幅超過(guò)50%，2018年12月至2019年4月，對(duì)美海產(chǎn)品出口額基本同比下降（除3月份小幅增長(zhǎng)3%外），平均降幅超過(guò)30%。

圖1 2018年1月至2019年4月中美海產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額同比增速

從進(jìn)口情況看，中國(guó)自美海產(chǎn)品進(jìn)口額自加征關(guān)稅后持續(xù)下降。自2018年7月6日中國(guó)啟動(dòng)對(duì)美國(guó)海產(chǎn)品加征關(guān)稅措施以來(lái)，自美海產(chǎn)品進(jìn)口額連續(xù)10個(gè)月同比下降，平均降幅近30%。自美進(jìn)口海產(chǎn)品貿(mào)易額增速降幅較出口額降幅稍小，導(dǎo)致貿(mào)易順差有所收窄。

3.2.2 美國(guó)在中國(guó)海產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)份額下降近一半

從美國(guó)在中國(guó)海產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)份額看，自2018年7月6日中國(guó)啟動(dòng)對(duì)美國(guó)海產(chǎn)品加征關(guān)稅措施以來(lái)，中國(guó)對(duì)美國(guó)海產(chǎn)品進(jìn)口依存度呈波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖2），其中2018年7月美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口依存度由6月份的12%大幅下降至5%，下降7個(gè)百分點(diǎn)，之后總體穩(wěn)定在6%左右。

圖2 2017年1月至2019年4月中美海產(chǎn)品進(jìn)出口與市場(chǎng)份額變化

從美國(guó)在中國(guó)海產(chǎn)品出口市場(chǎng)份額看，自美2018年9月份2000億美元清單生效后，10月份以來(lái)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的海產(chǎn)品出口依存度降幅不大，由2018年9月的17%下降至2019年4月的13%。對(duì)美海產(chǎn)品進(jìn)口依存度降幅大于出口降幅。

3.2.3 對(duì)中國(guó)海產(chǎn)品全球貿(mào)易產(chǎn)生的影響有限

盡管中美互征關(guān)稅對(duì)中國(guó)海產(chǎn)品出口貿(mào)易出現(xiàn)了階段性同比下降情況，但進(jìn)口依舊大幅增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)海產(chǎn)品全球貿(mào)易產(chǎn)生的影響有限。

從出口看，2018年10月之后，海產(chǎn)品出口額大多數(shù)月份呈同比下降態(tài)勢(shì)，總體來(lái)看，先出現(xiàn)同比下降且降幅呈增大態(tài)勢(shì)，然后扭降轉(zhuǎn)增，最后小幅下跌。其中2018年11月至2019年2月連續(xù)4個(gè)月同比下降，且降幅由0.04%增大至38.6%，受季節(jié)性因素和需求拉動(dòng)的影響，2019年3-4月扭轉(zhuǎn)大幅下跌態(tài)勢(shì)，3月同比大幅增長(zhǎng)27.2%，4月小幅下降6.1%。

從進(jìn)口看，2018年7月后，受國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)等因素影響，中國(guó)海產(chǎn)品進(jìn)口基本呈同比高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，平均增幅在40%以上（見(jiàn)圖3）。

圖3 2017年1月至2019年4月中國(guó)海產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易及同比增速

3.3 中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)海產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的影響

從目前情況看，中美貿(mào)易摩擦?xí)谝欢螘r(shí)間內(nèi)引起大國(guó)內(nèi)海產(chǎn)品價(jià)格上漲，影響居民海產(chǎn)品消費(fèi)量，并進(jìn)一步助推物價(jià)通脹[5]。具體來(lái)講，可以分為兩個(gè)方面：

（1）成本推動(dòng)會(huì)影響海產(chǎn)品消費(fèi)，中美互征關(guān)稅后會(huì)引起大豆及下游豆制品、豆粕飼料價(jià)格上漲，導(dǎo)致海產(chǎn)養(yǎng)殖成本上漲，影響居民海產(chǎn)品消費(fèi)的積極性，銷量會(huì)有所下降。

（2）需求拉動(dòng)會(huì)影響海產(chǎn)品消費(fèi)，中美互征關(guān)稅后會(huì)導(dǎo)致畜禽肉類等海產(chǎn)替代品供給減少或價(jià)格上漲，以及從美進(jìn)口的鱈魚(yú)、大麻哈魚(yú)等海產(chǎn)品供給減少，以上綜合因素會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)海產(chǎn)品價(jià)格上漲，影響居民消費(fèi)量。

4 對(duì)策與建議

面對(duì)中美貿(mào)易形勢(shì)的不確定性，我國(guó)沿海各地海洋與漁業(yè)主管部門(mén)、海產(chǎn)品出口加工貿(mào)易企業(yè)等國(guó)家相關(guān)部門(mén)，在密切關(guān)注新動(dòng)向的同時(shí)，也要積極抓緊做好如下應(yīng)對(duì)措施[6-9]：

4.1 逐步擴(kuò)大海產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)并培育多元化國(guó)際新興市場(chǎng)

（1）逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。隨著我國(guó)居民生活水平和消費(fèi)能力的提高，海產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在戰(zhàn)略上重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，及時(shí)針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)品種類、營(yíng)銷策略、品牌培育等，以市場(chǎng)需求為主要導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)、食用便捷、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的精加工海產(chǎn)品，不斷適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化。

（2） 不斷開(kāi)拓培育多元化國(guó)際市場(chǎng)和渠道。積極調(diào)整企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局，擴(kuò)大海洋漁業(yè)對(duì)外開(kāi)放，減少對(duì)美國(guó)出口海產(chǎn)品貿(mào)易，積極開(kāi)拓與歐盟、日本、“一帶一路”新興市場(chǎng)開(kāi)展海產(chǎn)品貿(mào)易，不斷緩解中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的海產(chǎn)品進(jìn)出口壓力。

4.2 加快推進(jìn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)海產(chǎn)養(yǎng)殖方式，提高生產(chǎn)效率。一是不斷調(diào)整優(yōu)化海產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)占比，提升效益，緩解生產(chǎn)成本上升帶來(lái)的利潤(rùn)擠壓。二是降低飼料成本上漲的負(fù)面影響，多元化海產(chǎn)養(yǎng)殖飼料進(jìn)口渠道，針對(duì)國(guó)內(nèi)大豆目前短缺現(xiàn)狀，一方面需要增加國(guó)內(nèi)大豆補(bǔ)貼并擴(kuò)大種植面積，另一方面需要鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，增加“一帶一路”國(guó)家及亞太地區(qū)的大豆、豆粕等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)探索海產(chǎn)與畜禽飼料用豆粕的替代方案并降低飼料系數(shù)，降低因減少自美進(jìn)口大豆導(dǎo)致的成本上漲壓力。

（2）提升海產(chǎn)加工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)海產(chǎn)加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，發(fā)力企業(yè)人才培養(yǎng)和研發(fā)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)海產(chǎn)企業(yè)不斷通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等手段研發(fā)升級(jí)產(chǎn)品，延伸價(jià)值鏈，進(jìn)一步挖掘內(nèi)部潛力，降本增效，培育自己的品牌以提升產(chǎn)品的附加值，以實(shí)現(xiàn)跨越國(guó)際貿(mào)易壁壘。

（3）加快推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用模式，如加快推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，在保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)前提下確保海產(chǎn)品穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)，提高海產(chǎn)品產(chǎn)量，對(duì)于促進(jìn)海洋漁業(yè)貿(mào)易健康發(fā)展、帶動(dòng)海洋漁民就業(yè)增收和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

4.3 加大海產(chǎn)品加工企業(yè)財(cái)稅扶持力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（1）對(duì)水產(chǎn)品加工企業(yè)予以補(bǔ)貼。建議政府聯(lián)合相關(guān)的職能部門(mén)出臺(tái)關(guān)于海產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持政策，在用電用水、設(shè)備等方面對(duì)海產(chǎn)品加工企業(yè)予以補(bǔ)貼，降低生產(chǎn)成本，提高利潤(rùn)；加大對(duì)海產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流企業(yè)的信貸支持力度，如加大貸款額度、下調(diào)利息、簡(jiǎn)化審批流程等，不斷降低企業(yè)的融資成本等。

（2）加大海產(chǎn)品企業(yè)出口退稅支持力度。建議國(guó)家財(cái)政部門(mén)適當(dāng)增加5%及以上的出口退稅，不斷優(yōu)化出口退稅服務(wù)，受中美貿(mào)易摩擦影響較大的企業(yè)優(yōu)先辦理出口退（免）稅，以減輕海產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)負(fù)擔(dān)。為大型重點(diǎn)出口企業(yè)提供綠色辦稅通道，幫助企業(yè)防控出口退稅風(fēng)險(xiǎn)。