羅曉輝

雖然我國房屋安全鑒定管理工作越來越受到人們的重視，且技術(shù)、方法也有了很大的進步。但是房屋安全鑒定管理中仍存在著許多問題。文章就此展開了討論，先是結(jié)合實際分析了其中存在哪些問題，然后從五個方面詳細(xì)闡述了如何解決房屋安全鑒定管理中的問題。

近年來，隨著我國城市化進程的加快，房屋質(zhì)量與安全檢測鑒定的法律體系、內(nèi)容、方法等也逐漸完善，其社會價值也逐漸提高。而且近年來鑒定行業(yè)發(fā)展十分迅速。所以，為了更好地發(fā)揮出檢測鑒定的作用，加快我國房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)深入當(dāng)前房屋安全鑒定管理實際，找出其中存在的問題，并采取有效的積極措施。

一、我國房屋安全鑒定管理中存在的問題

結(jié)合實際來看，我國房屋安全鑒定管理中存在的問題主要包括：第一，市場競爭混亂。隨著我國房屋安全鑒定行業(yè)的迅速發(fā)展，鑒定單位為了獲得項目，不斷低壓報價。而低價中標(biāo)進一步加劇了惡性競爭，導(dǎo)致了市場的混亂。對于規(guī)模較大的單位來說，低成本會影響到企業(yè)利潤，進而影響到企業(yè)發(fā)展。第二，鑒定報告質(zhì)量參差不齊。就目前來說，房屋安全鑒定報告并沒有統(tǒng)一的模板及標(biāo)準(zhǔn)。報告的好壞、質(zhì)量高低則完全取決于房屋安全鑒定單位的綜合水平。比如小單位出具的報告多簡單精煉；大單位出具的報告內(nèi)容比較詳細(xì)。第三，平臺建設(shè)不完善。在現(xiàn)代化信息技術(shù)背景下，房屋安全鑒定管理的信息平臺建設(shè)并不完善。甚至有些地區(qū)還沒有建立信息平臺。這將非常不利于房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展。第四，鑒定人員素質(zhì)參差不齊。如鑒定人員資質(zhì)審查流于形式，不能嚴(yán)格控制入行人員的專業(yè)水平。而且大部分鑒定人員多是由建筑行業(yè)轉(zhuǎn)行過來的，其專業(yè)知識比較缺乏，實踐技能有限。這不僅會影響到房屋安全鑒定結(jié)果的精確性，而且還會影響到房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展?？傊?，我國房屋安全鑒定管理現(xiàn)狀并不樂觀。若要加強房屋安全鑒定管理，則應(yīng)采取有效的解決措施。

二、解決房屋安全鑒定問題的對策

1.加強房屋安全鑒定市場的管理

市場的混亂會影響到人們對房屋鑒定行業(yè)的認(rèn)知，尤其是還會引發(fā)惡性競爭事件，影響到房屋安全鑒定工作的質(zhì)量。所以，要加強房屋安全鑒定市場的管理。

首先，進行費用定價指導(dǎo)。對于低價惡性競爭事件，相關(guān)政府部門應(yīng)指導(dǎo)房屋安全鑒定費用的定價。具體可深入市場，進行費用論證，并以此作為房屋安全鑒定收費的依據(jù)。這樣就能盡量杜絕惡性競爭事件，保證鑒定工作質(zhì)量，從而減少鑒定單位的責(zé)任風(fēng)險。其次，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律法規(guī)。比如依據(jù)市場，構(gòu)建一套完善的房屋安全鑒定行業(yè)規(guī)范，從而營造出穩(wěn)定、有序的市場。同時，還應(yīng)健全房屋安全鑒定的管理制度，約束單位及個人的行為。最后，為了促進房屋安全鑒定行業(yè)的良性發(fā)展，促使房屋安全鑒定管理行業(yè)能朝著多元化、規(guī)?；⑹袌龌姆较虬l(fā)展，可開放全國鑒定市場，加快區(qū)域之間的市場交流。同時，提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，通過設(shè)置企業(yè)注冊資金、從業(yè)人員數(shù)量、人員資質(zhì)、鑒定設(shè)備質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，進行房屋安全鑒定企業(yè)的篩選，從而保證有實力的企業(yè)能夠進入到市場?？傊瑸榱藢崿F(xiàn)房屋安全鑒定行業(yè)的良性發(fā)展，政府部門應(yīng)從多個方面入手，不斷加強房屋安全鑒定市場的管理。

2.規(guī)范鑒定報告

房屋安全鑒定報告是體現(xiàn)房屋安全鑒定工作質(zhì)量的關(guān)鍵。所以，應(yīng)規(guī)范報告格式，進而提高房屋安全鑒定工作質(zhì)量。

歸根究底，鑒定報告格式問題產(chǎn)生的主要原因是因為不同業(yè)主的需求不同，且市場存在惡性競爭。比如大部分業(yè)主只認(rèn)同最后的鑒定結(jié)果，并不重視鑒定數(shù)據(jù)來源。鑒定單位為了滿足業(yè)主的需求，也只能精簡報告內(nèi)容，出具非常簡單的報告。實際上，這類鑒定報告并不符合管理部門的要求。所以，相關(guān)政府部門可以委托委員會，對比市場上的各種鑒定報告，分析其內(nèi)容類型，然后出具標(biāo)準(zhǔn)化的鑒定報告。但需要注意的是標(biāo)準(zhǔn)化的鑒定報告應(yīng)當(dāng)包括房屋鑒定類別、檢測內(nèi)容、房屋安全等情況的描述。這些是報告應(yīng)具備的必要內(nèi)容。同時，單位還可以結(jié)合自己的實際情況，添加一些附件內(nèi)容。這樣即便是以后業(yè)主對報告有異議，委員會也可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對其進行審核。

3.完善信息化平臺建設(shè)

在現(xiàn)代化信息技術(shù)背景下，積極建設(shè)信息化平臺能夠加快我國房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展，尤其是可以充分利用信息技術(shù)，創(chuàng)新房屋安全鑒定方法、公開方式，并提升房屋安全鑒定的技術(shù)水平。

首先，為了保證信息化平臺建設(shè)的順利，相關(guān)單位應(yīng)加大軟硬件的購入力度，從信息化平臺的建設(shè)需求出發(fā)，選擇合適的硬件設(shè)施，并引進版本合適的軟件。其次，為了減少資金投入，還可以充分利用原有的軟硬件設(shè)施，進行適當(dāng)?shù)纳墶⒏?。比如升級瀏覽器，建設(shè)數(shù)據(jù)庫等。同時，還可構(gòu)建管理系統(tǒng)與其它相關(guān)管理系統(tǒng)進行對接。比如與房產(chǎn)管理局的管理系統(tǒng)對接，從而更快、更好地調(diào)用房屋信息數(shù)據(jù)，提高我國房屋安全鑒定工作的效率。最后，還可以充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、統(tǒng)計技術(shù)，豐富信息化平臺的功能，從而促進房屋安全鑒定工作的順利開展。

4.加強從業(yè)人員的教育培訓(xùn)

為了全面提高房屋安全鑒定工作的質(zhì)量，提升從業(yè)人員的專業(yè)技能，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)長期開展從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。久而久之，房屋安全鑒定行業(yè)的整體水平就會明顯提高。

首先，在教育培訓(xùn)工作中，應(yīng)加強鑒定人員的理論知識培訓(xùn)。比如先就行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，進行教育培訓(xùn)，提升鑒定人員的法治意識，促其以后能夠依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展房屋安全鑒定工作。然后，以檢測鑒定方案的編制與檢測鑒定報告的編寫，現(xiàn)場檢測技術(shù)和老舊房屋動態(tài)監(jiān)測，老舊房屋解危治違及安全管理，房屋安全檢查、排查、鑒定技術(shù)及管理等為重點培訓(xùn)內(nèi)容，強化從業(yè)人員的理論知識基礎(chǔ)。其次，應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效率。比如利用信息技術(shù)，將相關(guān)案例、知識等制作成視頻、PPT?；蛘呃蒙缃卉浖_設(shè)交流群或公眾號，堅持長期推送相關(guān)知識信息。另外，還可以開展實訓(xùn)教學(xué)，充分調(diào)動學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)積極性及實踐能力。最后，要堅持落實對新入行人員的培訓(xùn)、考核制度，從根源上提升從業(yè)人員的專業(yè)水平。另外，對于在職人員也應(yīng)開展不定期的培訓(xùn)，使其了解最新的鑒定技術(shù)、研究成果等。總之，通過加強從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，能全面提升房屋安全鑒定工作的質(zhì)量。

5.健全管理體系

若要真正提高房屋安全鑒定管理工作的質(zhì)量，就應(yīng)健全管理體系，加大房屋安全鑒定管理工作的力度，從而有效解決房屋安全鑒定管理中存在的問題。

首先，深入分析市場，并結(jié)合相關(guān)行業(yè)的管理經(jīng)驗、方法，建立一套完善的管理體系。同時，還應(yīng)結(jié)合房屋安全鑒定管理工作實際，及時更新管理體系。其次，還應(yīng)完善管理機構(gòu)，保證房屋安全鑒定管理工作的有效開展。同時，完善管理責(zé)任制，細(xì)化管理總目標(biāo)，并落實到各部門、各人員。最后，為了有效解決房屋安全鑒定管理中的問題，還應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新管理方法、理念等，并結(jié)合鑒定工作實際，不斷完善管理體系。

綜上所述，房屋安全鑒定管理對房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展、鑒定結(jié)果的精確性影響非常大。但從實際來看，房屋安全鑒定管理中存在著市場混亂、報告不規(guī)范等問題。為了解決這些問題，可從穩(wěn)定市場、規(guī)范報告、建設(shè)平臺、加強教育、健全管理體系等方面入手。這樣才能真正提高房屋安全鑒定工作的管理水平。