涂升容

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，現(xiàn)有30多個(gè)少數(shù)民族跨境而居，僅云南省的跨境民族就多達(dá)16個(gè)?？缇趁褡逡蜃逶础⒀?、宗教、歷史等多種因素聯(lián)系在一起，卻因國(guó)籍不同，社會(huì)文化多元，其身份認(rèn)同涉及多方，一直是重要卻又敏感的話題。處理好跨境民族的身份認(rèn)同問(wèn)題就是要協(xié)調(diào)好民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同之間的關(guān)系，并且使國(guó)家認(rèn)同處于主導(dǎo)地位，以此來(lái)維護(hù)和保障多民族國(guó)家的穩(wěn)定統(tǒng)一。

一、云南跨境民族概況

跨境民族是指由于社會(huì)歷史的發(fā)展，某一民族的成員長(zhǎng)時(shí)間分居于國(guó)境線兩側(cè)的不同國(guó)家，其居住地雖跨越國(guó)境線卻仍然相連。

云南是擁有最多跨境民族的省份，約有16個(gè)跨境民族，分別為壯族、傣族、布依族、苗族、瑤族、怒族、阿昌族、獨(dú)龍族、佤族、布朗族、德昂族、彝族、哈尼族、景頗族、傈僳族、拉祜族，以及尚未識(shí)別的克術(shù)人。云南邊境線長(zhǎng)達(dá)4060千米，25個(gè)邊境縣（市）與越南、老撾、緬甸三個(gè)國(guó)家接壤，并且距離泰國(guó)、柬埔寨、印度以及孟加拉等國(guó)家極近。

云南跨境民族的分布極具地方特色：一是分布密集。云南與中南半島緊緊相連，16個(gè)跨境民族都分布于邊境線上，使得這一帶跨境民族居住范圍相對(duì)集中。二是分布廣泛且跨越國(guó)家多。苗族、瑤族、傣族、哈尼族以及拉祜族的成員分布都跨越了4個(gè)以上國(guó)家。三是地域分布縱橫交錯(cuò)，來(lái)往便利。云南跨境民族雖分居多個(gè)國(guó)家，但分布密集且廣泛，彼此聯(lián)系與交往十分密切。四是與周邊國(guó)家交往頻繁，易受影響。盡管跨境民族所在國(guó)家體制不同，但跨境民族之間的傳統(tǒng)往來(lái)不曾間斷，在交往過(guò)程中，潛移默化的影響不可避免，境外反華勢(shì)力或趁機(jī)制造事端，擾亂邊疆安全，對(duì)跨境民族的身心造成一定的消極影響。

由于云南的跨境民族數(shù)量和種類眾多，分布廣泛密集，與周邊國(guó)家往來(lái)頻繁，獨(dú)具云南特色，多樣化的文化和宗教具有較高的研究?jī)r(jià)值，所以云南邊境民族的身份認(rèn)同問(wèn)題具有典型性。

二、身份認(rèn)同范疇及影響因素

身份認(rèn)同是指?jìng)€(gè)人對(duì)所屬群體以及所處地域的社會(huì)文化的認(rèn)同。任何一個(gè)跨境民族的身份認(rèn)同問(wèn)題不是單一的，包含了民族認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同以及文化認(rèn)同。

1.民族認(rèn)同

民族認(rèn)同是存在于文化層面的認(rèn)同，一方面指民族身份認(rèn)同，如苗族、傈僳族等對(duì)本民族文化認(rèn)同可以跨越邊境線，延伸至境外同民族的認(rèn)同；另一方面就是民族國(guó)家認(rèn)同，是指無(wú)論個(gè)人屬于哪個(gè)民族，都是中華民族的認(rèn)同感，即費(fèi)孝通先生所指出的“中華民族多元一體格局”。

民族認(rèn)同被認(rèn)為是跨境民族身份認(rèn)同問(wèn)題中最為敏感的一部分，當(dāng)民族身份認(rèn)同感過(guò)高凌駕于國(guó)家身份認(rèn)同感時(shí)，極其有可能產(chǎn)生民族分裂主義，這會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家的邊疆穩(wěn)定和國(guó)土安全。云南雖有較多跨境民族，但并未出現(xiàn)嚴(yán)重的民族分裂問(wèn)題，主要是因?yàn)樵颇系目缇趁褡逶谙噜弴?guó)家也多屬少數(shù)民族，并且在歷史上也未有跨境民族建立統(tǒng)一的國(guó)家，統(tǒng)一多民族國(guó)家的分布格局延續(xù)至今，歷史上也有“馬嘉理事件”等多起跨境民族合作抵御外敵的事件。最重要的是，中國(guó)一直貫徹落實(shí)民族區(qū)域制度，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，所以云南跨境民族的民族認(rèn)同一直保持在適當(dāng)?shù)母叨取?/p>

2. 國(guó)家認(rèn)同

跨境民族身份認(rèn)同的實(shí)質(zhì)是對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，即對(duì)自身政治身份的認(rèn)同。因?yàn)閲?guó)境線的存在，跨境民族會(huì)被分割成多個(gè)部分并且會(huì)被歸屬于不同國(guó)家。雖然跨境民族具有相同的族源、歷史和文化，并且認(rèn)同自己的民族身份，但隨著近現(xiàn)代以來(lái)各國(guó)開始明確地劃分國(guó)境線，在一定程度上分離了跨境民族的民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同?？缇趁褡鍖?duì)國(guó)家的認(rèn)同會(huì)受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策以及文化等因素影響，跨境民族的國(guó)家認(rèn)同和民族認(rèn)同相協(xié)調(diào)需要所在國(guó)提供安全穩(wěn)定的居住生活環(huán)境，比如適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠、社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮等；反之，如果跨境民族在所在國(guó)家得不到平等的尊重，國(guó)家損害了民族利益時(shí)，跨境民族的民族認(rèn)同會(huì)和國(guó)家認(rèn)同發(fā)生矛盾沖突，甚至超越國(guó)家觀念。

從古至今，云南邊境地區(qū)中南半島一帶與我國(guó)一直保持良好往來(lái)，生活在這一地區(qū)的少數(shù)民族也容易受到影響，尤其是如今祖國(guó)對(duì)跨境民族良好政策的傾斜，境外民族也會(huì)想要享受優(yōu)惠政策，乃至于跨境進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易以及尋求更多工作機(jī)會(huì)。但是這同時(shí)會(huì)產(chǎn)生境外民族對(duì)所在國(guó)家離心力的問(wèn)題，同時(shí)境外分裂主義勢(shì)力會(huì)因此制造事端，這都影響了跨境民族對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。

3.文化認(rèn)同

跨境而居的少數(shù)民族因邊境線被劃分到不同的國(guó)家，受外部影響產(chǎn)生了一定的文化差異，但族群因長(zhǎng)期居住在一起，而具有一些相同的族源傳說(shuō)、民俗習(xí)慣以及傳統(tǒng)文化等，這些匯聚成為民族文化的核心的組成部分，對(duì)民族成員的日常生活產(chǎn)生了重要影響。

云南跨境民族不僅有其本族語(yǔ)言，大多數(shù)也有本族文字，相同的語(yǔ)言文字增強(qiáng)境內(nèi)外民族的交往互通聯(lián)系。從族源歷史角度來(lái)說(shuō)，有些族源神話傳說(shuō)雖有待考證，但這也體現(xiàn)出跨境民族歷史的共性，成為民族文化傳承與認(rèn)同的紐帶。而如孔雀舞等相同的風(fēng)俗習(xí)慣，拉近了跨境民族之間的距離，促進(jìn)了文化認(rèn)同。同時(shí)，民間舞蹈如孔雀舞，民間節(jié)慶如潑水節(jié)等民俗習(xí)俗也拉近了跨境民族之間的距離，政府和民間積極組織集體文化交流活動(dòng)，如孔雀舞比賽，這類表演、交流和節(jié)慶活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同的有效途徑，不僅成為了民族文化的載體，也通過(guò)活動(dòng)加強(qiáng)了情感交流，有利于提升民族凝聚力，促進(jìn)文化認(rèn)同。

三、云南跨境民族身份認(rèn)同的構(gòu)建途徑

1.扶持跨境民族地區(qū)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)因素是影響跨境民族國(guó)家認(rèn)同的重要因素，人民經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件好了起來(lái)，對(duì)國(guó)家身份的認(rèn)同會(huì)大步提升。云南跨境民族分布于我國(guó)西南邊疆地區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)較為落后，人民生活水平較低。因此，構(gòu)建云南跨境民族身份認(rèn)同的第一步是扶持地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，從政府角度來(lái)看，加大“西部大開發(fā)”工作推進(jìn)力度，貫徹落實(shí)“興邊富民”政策，同時(shí)加大云南跨境民族地區(qū)政策優(yōu)惠力度，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，吸納先進(jìn)精英人才以及先進(jìn)技術(shù)，成為推動(dòng)跨境民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，使發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生較強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，政府應(yīng)該利用跨境民族所處的地理位置，積極發(fā)展邊境貿(mào)易，提高跨境民族的切實(shí)收益，改善生產(chǎn)生活。此外，要利用優(yōu)惠政策，拓寬邊疆地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，帶動(dòng)就業(yè)，積極解決就業(yè)問(wèn)題，使企業(yè)和民族同胞共同致富。

2.提升跨境民族文化教育水平

跨境民族的文化教育水平普遍偏低，在一定程度上影響了跨境民族對(duì)自身正確的身份認(rèn)同；同時(shí)，由于境外反華勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)行的文化滲透，對(duì)跨境民族的身份認(rèn)同造成了極大的干擾。增強(qiáng)國(guó)家身份認(rèn)同必須從提升文化教育水平著手，一方面，首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育硬件和軟件建設(shè)，最大化普及義務(wù)教育，還應(yīng)傾斜教育政策，根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況提供更多切實(shí)的教育幫助；其次要有效地進(jìn)行普法教育，在幫助跨境民族正確認(rèn)知其民族身份和宗教身份以后，還要適當(dāng)?shù)卦鰪?qiáng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)和公民意識(shí)，以提升國(guó)家認(rèn)同感。另一方面，由于跨境民族所處地域的特殊性，易受境外文化影響，為了提高跨境民族的素質(zhì)，應(yīng)該發(fā)揮媒體輿論宣傳的作用，善用媒體宣傳，大力弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義思想觀念，宣揚(yáng)國(guó)家正面形象，使民眾了解到真正的黨中央而不是反華勢(shì)力蓄意抹黑的形象，體會(huì)邊疆惠民政策和優(yōu)良制度為民眾生活帶來(lái)的切實(shí)好處，從而增強(qiáng)跨境民族對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感。

3. 增加邊疆地區(qū)安全防護(hù)舉措

云南跨境民族所處的邊疆地帶，不法分子非法入境、宗教沖突等事件時(shí)有發(fā)生，跨境民族的生活極易受到影響。為了維護(hù)邊疆穩(wěn)定，提升跨境民族的身份認(rèn)同，應(yīng)增加邊疆地區(qū)的安全防護(hù)措施。一方面，要與鄰國(guó)進(jìn)行協(xié)商，加強(qiáng)出入境管理、立法以及執(zhí)法能力；同時(shí)加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)跨境民族對(duì)于維護(hù)我國(guó)國(guó)家主權(quán)化及邊境安全的自覺性，積極調(diào)動(dòng)各方力量，盡量杜絕非法勢(shì)力從邊疆地區(qū)涌入。另一方面，首先，管理跨境民族的民俗文化活動(dòng)時(shí)，各個(gè)管理部門要做好組織疏導(dǎo)工作，保證民俗文化活動(dòng)的正常平穩(wěn)開展；其次，提高基層管理部門的管理能力，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)；再次，基層部門應(yīng)對(duì)跨境民族進(jìn)行定期走訪關(guān)懷，了解民情民意，做好相關(guān)信息整理工作，根植于跨境民族的族源歷史文化，開展跨境民族真正中意且有意義的比賽、表演、交流、節(jié)慶等集體民俗文化活動(dòng)，通過(guò)民間和官方活動(dòng)加強(qiáng)與鄰國(guó)的溝通，協(xié)調(diào)好跨境民族文化認(rèn)同與身份認(rèn)同的關(guān)系。

總結(jié)

跨境民族是具有其獨(dú)特性質(zhì)的族群，具有同種族源歷史的民族長(zhǎng)期生活在邊境線兩側(cè)，文化交融與沖突不可避免，為了維持邊境地區(qū)的穩(wěn)定，正確處理跨境民族的身份認(rèn)同問(wèn)題是首要前提。因此，要結(jié)合實(shí)際不斷探索路徑，在“中華民族多元一體化格局”下，確?？缇趁褡逑硎艿狡降葘?duì)待的同時(shí)，適當(dāng)傾斜惠民政策。只有集結(jié)多方力量，積極采用多元化的治理手段，提高跨境民族的身份認(rèn)同，才能實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展與穩(wěn)定。