張?zhí)m蘭

摘 要：隨著現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，我國的法律體系越來越健全，諸如憲法、民法、刑法、訴訟法、組織法、經(jīng)濟法等國內(nèi)常見的法律日益完善，健全的法律體系推動著社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，穩(wěn)定而持久的經(jīng)濟增長率促進了當(dāng)下通信行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，伴隨著通信行業(yè)的進步，通信法律制度也逐漸完善起來，近些年來，無論是國內(nèi)還是國外都陸續(xù)頒布了與通信相關(guān)的法律法規(guī)，這足以證明全世界都在重視通信法律體系的制定與完善。

關(guān)鍵詞：通信法律體系;市場競爭;融合發(fā)展

現(xiàn)階段我國的通信法律體系正處于建設(shè)時期，共產(chǎn)黨必須做好“律政先鋒”的模范帶頭作用，扎實通信法律體系的基礎(chǔ)，穩(wěn)固新時期背景下，通信行業(yè)的融合發(fā)展，社會經(jīng)濟的增長在為人們的生活帶來便利的同時也加劇了各領(lǐng)域的市場競爭，現(xiàn)階段各領(lǐng)域開始共同關(guān)注融合業(yè)務(wù)的發(fā)展進程，為保證自身行業(yè)市場的行為規(guī)范性，各領(lǐng)域都需要一個健全的法律體系去約束、管控。

1 國內(nèi)外通信法律體系的發(fā)展

目前，經(jīng)濟全球化發(fā)展戰(zhàn)略提高了各國的經(jīng)濟效益，但是在實施發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，難免會出現(xiàn)各種負面問題，諸如市場行為不規(guī)范等等。本文主要針對國內(nèi)外的通信領(lǐng)域進行分析，闡述當(dāng)前國內(nèi)外通信法律體系的發(fā)展現(xiàn)狀，并體現(xiàn)出建設(shè)優(yōu)質(zhì)通信法律體系的重要性與必要性。

1）國外通信法律體系建設(shè)。新時代背景下信息技術(shù)的發(fā)展推動了通信領(lǐng)域的進步，同時帶動了通信行業(yè)的市場競爭，并加大了競爭的力度。在復(fù)雜交錯的經(jīng)濟生態(tài)鏈下，國外的通信行業(yè)具備了較強的自適應(yīng)性，在面對競爭激烈的行業(yè)市場時，國外通信領(lǐng)域憑借較完善的通信法律體系以及較強的自適應(yīng)性及時的調(diào)整自身發(fā)展方向，準確的定位出自身在國家經(jīng)濟中的位置，有效避免了行業(yè)發(fā)展方向錯誤的問題。早在2018年一些西方國家就已經(jīng)明確了通信法律體系的制定方向，時至今日，西方國家一直在不斷的完善自身通信法律體系，基于此，國外的通信行業(yè)才能保持穩(wěn)定和諧的發(fā)展狀態(tài)[1]。

2）國內(nèi)通信法律體系的發(fā)展現(xiàn)狀。我國當(dāng)前的通信法律體系尚未成熟，正處于建設(shè)時期，國際上融合發(fā)展的做法啟發(fā)了我國通信法律體系的研究。目前，反壟斷法被作為國內(nèi)通信市場的法律支撐，試行的通信法律則作為輔助法與反壟斷法一起制約著通信市場的行業(yè)競爭行為，因此反壟斷法與通信法成為國內(nèi)電信管制體系中較為重要的兩個法律規(guī)定。我國在建設(shè)通信法律體系的同時，也在反復(fù)強調(diào)規(guī)范市場競爭的重要性，全新的通信法律體系主要就是針對通信市場的行業(yè)競爭行為，與反壟斷法之間的協(xié)同合作進一步加強了對競爭行為的監(jiān)管力度。當(dāng)前我國蒸蒸日上的經(jīng)濟發(fā)展以及中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)讓我們有理由相信，國內(nèi)通信法律體系的建設(shè)正在逐漸趨于成熟狀態(tài)，在通信行業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展中，必然會發(fā)揮自身的重要作用[2]。

2 通信法律制度在發(fā)展中遇到的問題

1）當(dāng)前通信法律制度的建設(shè)缺乏融合業(yè)務(wù)的存在。時代在進步，社會在發(fā)展，當(dāng)前我國各領(lǐng)域一直在追尋融合發(fā)展的科學(xué)道路，各行業(yè)之間的融合發(fā)展可以保證行業(yè)自身發(fā)展的可持續(xù)性，換言之就是保證了行業(yè)自身的長遠發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國的通信法律建設(shè)工程所表現(xiàn)出的癥狀明顯就是缺乏融合業(yè)務(wù)的存在，根據(jù)對國外融合業(yè)務(wù)立法的觀察得知，融合立法更有助于對通信市場競爭行為的監(jiān)管，而我國法律部門嚴重缺乏對融合業(yè)務(wù)立法的重視，當(dāng)前實行的通信法律體制結(jié)構(gòu)過于單一，缺少組織性的支撐，甚至是徒有其表，難以達到預(yù)期的監(jiān)管效果[3]。

2）現(xiàn)階段通信法律制度缺乏執(zhí)法力度。盡管現(xiàn)階段的通信法律體系并不完善，但是它并不是唯一影響到通信法律建設(shè)的原因。由于過度追求法律形式，因此往往會忽略執(zhí)法力度問題，執(zhí)法力度的缺失進一步深化了當(dāng)前國內(nèi)通信市場不規(guī)范的競爭行為，肆意猖獗的惡意競爭行為最終致使通信市場出現(xiàn)經(jīng)濟效益直線下滑，行業(yè)整體競爭力相對滯后。我國相關(guān)部門在完善通信法律制度的同時，還需要根據(jù)當(dāng)前通信行業(yè)的發(fā)展狀況適當(dāng)加大執(zhí)法力度。結(jié)合當(dāng)前我國通信行業(yè)的發(fā)展趨勢，可以確定的是國內(nèi)的通信市場確實需要加大整改力度，基于此，才能確保通信市場的長遠發(fā)展[4]。

3 有關(guān)完善新時期通信法律制度的途徑探究

1）解放思想，進一步深化改革通信法律制度。為保證我國郵電通信創(chuàng)新發(fā)展的可持續(xù)性，相關(guān)部門必須解放思想，打破傳統(tǒng)法律制定規(guī)則，汲取國外成型后的通信法律制度，根據(jù)習(xí)近平總書記提出的重要理論，結(jié)合自身實踐經(jīng)驗，建設(shè)具備中國特色社會主義的綱領(lǐng)性條文規(guī)定，基于此，搭建全新的通信法律體系結(jié)構(gòu)，緊跟黨的精神指示，牢牢掌握新時期所帶來的有利時機，不斷加快國內(nèi)郵電通信領(lǐng)域的建設(shè)步伐[5]。

新時期的到來為國內(nèi)郵電通信領(lǐng)域帶來新的發(fā)展機會的同時，郵電通信領(lǐng)域也需要面臨全新的挑戰(zhàn)，郵電部門自我國召開黨的十一屆三中全會以來便認真貫徹落實其基本路線方針，始終將建設(shè)國家經(jīng)濟作為首要任務(wù)，幫助國家建立更堅固、更高效的經(jīng)濟鏈。近些年來，國家也利用先進的科技、社會的支持全面建設(shè)郵電通信行業(yè)，自我國跨入新時代以來，郵電通信領(lǐng)域已然發(fā)生了翻天覆地的變化，“七五”計劃像是助力器，加快了國內(nèi)郵電通信行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展進程，并且使郵電通信領(lǐng)域找到了自己的發(fā)展節(jié)奏，可以始終保持穩(wěn)定高效的發(fā)展狀態(tài)。由此可見，新時期背景下通信法律體系的建設(shè)與完善是郵電部門亟需解決的問題，當(dāng)前國內(nèi)郵電通信行業(yè)各方面都朝向正確的發(fā)展方向，但是唯獨通信法律體系的建設(shè)與完善遲遲未動半步，這就需要郵電部門的重視，當(dāng)前郵電部門需要將工作經(jīng)歷逐漸轉(zhuǎn)移至通信法律體系的建設(shè)上，結(jié)合國內(nèi)市場的實際發(fā)展所需，不斷優(yōu)化現(xiàn)有通信法律，并逐漸增加相關(guān)規(guī)定，致力于構(gòu)建質(zhì)量優(yōu)良的通信法律體系，如此一來，能夠有效幫助郵電通信行業(yè)實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展[6]。

2）加大力度，進一步明確通信法律發(fā)展方向。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)郵電通信市場的執(zhí)法力度分析可以得出，現(xiàn)階段的郵電通信市場嚴重缺乏執(zhí)法力度，通信法律發(fā)展方向的不穩(wěn)定直接影響了國內(nèi)郵電通信市場的執(zhí)法力度，這種情況就像老虎吃刺猬-無從下口，發(fā)展方向不明確致使郵電部門的監(jiān)管人員管理無措，沒有一個科學(xué)合理的理論依據(jù)，因此出現(xiàn)監(jiān)管效率低的現(xiàn)象。針對這類問題，我國的郵電部門必須深入了解自進入90年代以來國家所提出的各種發(fā)展預(yù)測與規(guī)劃安排，加大城鄉(xiāng)電話網(wǎng)的建設(shè)力度，采取有效手段提高電話的使用率，積極主動的學(xué)習(xí)國外通信技術(shù)，以此為基礎(chǔ)，實現(xiàn)國內(nèi)郵電通信網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化發(fā)展目標，結(jié)合國內(nèi)郵電通信市場所需，建設(shè)真正適合我國的通信法律體系。

4 結(jié)語

綜上所述，本文首先對國內(nèi)外通信法律制度的發(fā)展現(xiàn)狀進行了簡明扼要的闡述，使得讀者對當(dāng)前國際上的通信法律制度建設(shè)有一個大致的了解，同時體現(xiàn)了通信法律制度建設(shè)對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，其次，本文明確指出了存在于當(dāng)前通信法律體系建設(shè)過程中的兩點問題，并在最后提出相應(yīng)的改善措施，希望國內(nèi)的通信法律制度能夠得到進一步的完善。謹以此篇，供相關(guān)人員參考借鑒，以期為我國通信法律制度的建設(shè)貢獻一份微薄之力。

參考文獻

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[6]續(xù)俊旗.通信法律制度：圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整演變[J].世界電信，2011，24（Z1）：71-74.