張海島 賈紹寧 任路偉 張靜 康旭

摘 要：市民文明素養(yǎng)總體狀況決定著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，在申奧成功之后，作為承辦方的張家口地區(qū)面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要打造出“國際張”的城市面貌，其中市民的文明素養(yǎng)水平是至關(guān)重要的因素之一。在對市區(qū)市民文明素養(yǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，得出當(dāng)前市區(qū)不文明現(xiàn)象仍普遍存在。針對當(dāng)前存在的問題，應(yīng)充分利用張家口地區(qū)高校智庫提升市區(qū)市民的文明素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：文明素養(yǎng);張家口;高校智庫

中圖分類號：F299.21? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）27-0141-02

隨著北京申奧的成功，作為承辦方之一的張家口也趕上了難得一遇的發(fā)展時(shí)機(jī)，京張高鐵的貫通進(jìn)一步拉近了與北京首都之間的距離。張家口應(yīng)憑借自身獨(dú)有的天然優(yōu)勢，抓住大好的發(fā)展機(jī)遇，為張家口的全方位發(fā)展奠定基礎(chǔ)，使得張家口能夠在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域取得長足的發(fā)展[1]。面對當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，以及同時(shí)存在的挑戰(zhàn)，其中與城市發(fā)展相匹配的人的全面發(fā)展如何跟得上[2]。如何提升張家口市民文明素養(yǎng)，推動城市與人共同協(xié)調(diào)高質(zhì)量的發(fā)展，本文針對提升張家口市民文明素養(yǎng)做了調(diào)查研究。

一、調(diào)研現(xiàn)狀

在張家口市區(qū)發(fā)放了300張調(diào)查問卷，其中回收296張。其中有效調(diào)查問卷290張，無效調(diào)查問卷6張。此次問卷調(diào)查設(shè)計(jì)目的性明確，針對性強(qiáng)。在回收的調(diào)查問卷中，針對張家口市區(qū)當(dāng)前市民文明素養(yǎng)普遍存在的問題做了統(tǒng)計(jì)分析，綜合了問卷中具有建設(shè)性的意見和建議。在初步調(diào)研的基礎(chǔ)上針對當(dāng)前制約市民素養(yǎng)提升的最主要因素又分別做了針對性的跟蹤調(diào)研和入戶調(diào)研。在調(diào)研過程中不斷修正調(diào)研方法，緊跟突出問題，圍繞研究方向，最終調(diào)研取得了豐富的第一手資料，同時(shí)解決了本次所要調(diào)研的市民文明素養(yǎng)提升研究的難題。

在為期近一年的張家口市民文明素養(yǎng)提升調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前張家口市區(qū)文明素養(yǎng)普遍存在的問題包括四大方面：“無意識有意;無意識無意;有意識無意;有意識有意”。其中，最為制約城市居民文明素養(yǎng)的一類群體是“有意識有意”。

二、原因分析

針對以上調(diào)研結(jié)果，對制約市民文明素養(yǎng)提升存在的問題做了劃分，深入探究制約文明城市創(chuàng)建，提升市民文明素養(yǎng)的背后原因，為城市文明建設(shè)及市民素養(yǎng)提升決策提供參考。

1.無意識有意群體：知識缺乏，管理不足。調(diào)研過程中，該部分群體缺乏對文明城市創(chuàng)建的學(xué)習(xí)與了解，對于文明城市創(chuàng)建中關(guān)鍵因素取決于人也理解不夠深入。同時(shí)在平時(shí)文明禮節(jié)中，不文明行為缺乏約束，思想觀念主觀性較強(qiáng)，城市榮譽(yù)感較差。此類不文明現(xiàn)象，諸如道路邊隨地大小便、闖紅燈、翻越護(hù)欄、垃圾隨意傾倒、隨地吐痰等等。

2.無意識無意群體：知識缺乏，引導(dǎo)不足。調(diào)研過程中，該部分群體同樣缺乏對文明城市創(chuàng)建的了解與學(xué)習(xí)，對于城市文明提升關(guān)鍵因素取決于人的素養(yǎng)提升認(rèn)識淡薄。在知識缺乏理解的基礎(chǔ)上，無意間有損文明城市形象，思想觀念缺乏重視，不能夠認(rèn)識到負(fù)面影響。長期形成不良且無主動性改正提升的不文明習(xí)慣。此類不文明現(xiàn)象，諸如踐踏草坪、用語粗俗、上公交不排隊(duì)、公共設(shè)施上隨意刻畫、不懂文明禮讓等等。

3.有意識無意群體：意識淡薄，引導(dǎo)不足。調(diào)研過程中，該部分群體基本了解文明創(chuàng)城，提升城市物質(zhì)精神文明建設(shè)知識。對于提升市民素養(yǎng)，打造文明城市也有了解。同時(shí)，在日常行為中懂得約束自己行為，對于不良行為也會做出建議指正。但是由于意識淡薄，難免在日常行為中會出現(xiàn)理解不夠深刻，無意間破壞文明城市形象。此類不文明現(xiàn)象，諸如著急上班不文明超車、醫(yī)院不文明排隊(duì)、接送學(xué)生造成交通擁擠、早點(diǎn)包裝袋隨意丟棄、校園公園散步踐踏花草、社區(qū)寵物疏于管理等等。

4.有意識有意群體：意識淡薄，管理不足。調(diào)研過程中，該部分群體基本明了“文明創(chuàng)城城市美，關(guān)鍵行動你我他”。對于市民素養(yǎng)提升直接促進(jìn)文明城市的建設(shè)與提升也基本知悉。但是該類群體對于文明城市建設(shè)、市民文明素養(yǎng)提升制約最為嚴(yán)重。在了解并深知提升城市形象、提升市民文明素養(yǎng)的要求下，依然故意破壞城市文明形象，做出一些有違城市明文規(guī)定的不文明行為，在知道文明禮節(jié)前提下，仍然不加約束個(gè)人行為，上升意識極其淡薄。此類不文明現(xiàn)象，諸如城市環(huán)境破壞者、城市公共設(shè)施破壞者、不文明言行傳播者、黑惡混亂制造者等等。

三、措施建議

城市文明建設(shè)功在大家，利在大家。提升城市文明建設(shè)，加快城市文明發(fā)展，是一個(gè)艱巨的任務(wù)和長期的過程[3～4]。針對本次提升張家口市民文明素養(yǎng)問卷調(diào)查，結(jié)合后期入室跟蹤調(diào)查研究。在梳理了市民反饋的意見及建議的基礎(chǔ)上，針對制約城市文明建設(shè)及市民文明素養(yǎng)所存在的四類群體及主要問題及原因分析的基礎(chǔ)上，提出以下四個(gè)方面建議。

1.加大知識宣傳力度。創(chuàng)建文明城市，提升市民素養(yǎng)。此次調(diào)研結(jié)果顯示，張家口市區(qū)文明宣傳力度仍需加大，宣傳方式的多樣性仍需增加，讓市民浸染在視覺、聽覺、感覺的文明創(chuàng)建提升氛圍中。同時(shí)，應(yīng)多開設(shè)線上線下文明知識競賽活動。在加大知識宣傳力度的同時(shí)，針對文化層次差異的群體應(yīng)制定相適應(yīng)可接受的文明知識階梯宣傳模式，真正使文明禮節(jié)及文明創(chuàng)建知識內(nèi)化于心外顯于行。在宣傳方式多樣性方面，應(yīng)抓住一切可以宣傳的形式，沖擊市民的視覺、聽覺、感覺，使宣傳的知識能夠呈立體化、多樣化、全程化陪伴每位市民，于無聲處提升市民素養(yǎng)，促進(jìn)城市文明建設(shè)不斷提升。

2.加大政府管理力度。創(chuàng)建文明城市，提升市民素養(yǎng)。政府主導(dǎo)，健全管理制度尤其重要。在此次調(diào)查研究過程中，發(fā)現(xiàn)的缺乏管理的群體，此類群體對于文明城市創(chuàng)建、市民素養(yǎng)提升帶來阻礙。只靠知識的宣傳教育引導(dǎo)見效甚微，加大政府管理力度包括正向引導(dǎo)管理和反向懲治管理。其中，對于部分正向引導(dǎo)管理能夠轉(zhuǎn)為促進(jìn)文明城市建設(shè)，能夠加強(qiáng)自我約束并且引領(lǐng)其他不文明群體自我提升的，應(yīng)多給予正向疏導(dǎo)管理。對于有意識有意群體應(yīng)加大反向懲治管理，制定更加細(xì)致的規(guī)章制度令行禁止，嚴(yán)厲打擊，加大懲罰力度，將此類嚴(yán)重制約城市文明建設(shè)及市民文明素養(yǎng)提升的不文明行為束縛在制度的框架中。

3.加大典型引導(dǎo)力度。創(chuàng)建文明城市，提升市民素養(yǎng)。在此次調(diào)查研究過程中，結(jié)合市民反饋建議及參閱其他文明城市創(chuàng)建寶貴經(jīng)驗(yàn)，在文明城市建設(shè)過程中，樹立系列典型創(chuàng)城模范、先進(jìn)文明城市人、進(jìn)步之星、環(huán)保之星、宣講之星、城市文明建設(shè)最美人等系列模范。在樹立典型文明創(chuàng)建提升模范之后，應(yīng)及時(shí)開展多方式大范圍的展示巡講活動。用身邊典型、最美事跡、模范人物感動引領(lǐng)身邊人，改變身邊事。讓先進(jìn)模范事跡浸染市民、影響市民、提升市民。在開展典型引領(lǐng)過程中，同樣可以增加引入全國其他城市文明先鋒，發(fā)掘本來，引進(jìn)外來，提升未來。

4.加大智庫幫扶力度。創(chuàng)建文明城市，提升市民素養(yǎng)。在此次調(diào)查過程中，依托本地高校，服務(wù)本地發(fā)展，提升城市建設(shè)，共同納言獻(xiàn)策。在張家口市區(qū)本科院校包括河北建筑工程學(xué)院、河北北方學(xué)院、張家口學(xué)院。在提升張家口城市文明方面及提升張家口市民文明素養(yǎng)方面，深入探究地方高校智庫模式，建立長久互動幫扶制度，打造市內(nèi)校內(nèi)聯(lián)動模式，共促城市文明提升至關(guān)重要。張家口市區(qū)三所高校各有特色各有所長，在東奧背景及京津冀一體化背景下，依托本地三所高校特色優(yōu)勢，針對城市文明建設(shè)及市民素養(yǎng)提升存在的問題，構(gòu)建由政府主管—學(xué)校主導(dǎo)—市民參與的三位一體文明創(chuàng)建素養(yǎng)提升智庫模式。力爭在東奧及京津冀一體化背景下，抓住機(jī)遇，突出自身特色，打造符合“國際張”的城市文明形象。

四、結(jié)語

1.在東奧及京津冀一體化背景下，張家口應(yīng)抓住大好機(jī)遇，在緊跟物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，尤其要注重精神文明建設(shè)。在城市文明建設(shè)過程中，提升市民的文明素養(yǎng)至關(guān)重要。張家口的發(fā)展應(yīng)以國際視角，打造國際文明城市形象。

2.針對本次調(diào)研結(jié)果，歸納制約文明城市創(chuàng)建及市民素養(yǎng)提升主要問題及四類不同群體，因群施策，即加大知識宣傳力度，加大政府管理力度，樹立典型引導(dǎo)力度，開展智庫幫扶力度。既要加大傳統(tǒng)有效力度，也要探索創(chuàng)新模式，不斷為張家口地區(qū)文明城市創(chuàng)建及市民文明素養(yǎng)提升貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 史默琳.城市文明建設(shè)與張家口市民文明素養(yǎng)的提升[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015，（1）：153-154.

[2]? 徐從山.提升城市文明素養(yǎng)加快武漢國際化建設(shè)[J].學(xué)習(xí)月刊，2018，（10）：33-34.

[3]? 徐曉兵.以“十佳”為引領(lǐng)提升公民文明素養(yǎng)[N].蘭州日報(bào)，2017-03-30.

[4]? 吳立成.多渠道提升“新市民”文明素養(yǎng)[N].光華時(shí)報(bào)，2016-04-12.