長江蔬菜雜志社 山娜

從嚴重依賴外菜輸入，到牢牢守住本地菜70%自給率底線，背后依靠的是全市上下多措并舉，狠抓中心城區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)。常去宰門農(nóng)貿(mào)市場買菜的石鼓區(qū)居民楊敏見證了個中巨變：“現(xiàn)在，衡陽的大棚多了，蔬菜的品種也很多，每天都可以吃到質(zhì)優(yōu)味美的本地蔬菜?！苯陙?，衡陽以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導向，蔬菜生產(chǎn)邁入高速發(fā)展的黃金期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化期、經(jīng)營主體的成長期、種植效益的提升期。產(chǎn)業(yè)格局嬗變，設(shè)施栽培、科技研發(fā)、規(guī)模集群等現(xiàn)代因素凸顯。

財政引導，撬動更多資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮

衡陽地處湖南省凹形面的軸帶部分，整體地勢由西南向東北復(fù)合傾斜，地形由四周向中部降低形成衡陽盆地，以崗丘為主。雖氣候條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，但受制于丘陵地貌，土地難以集中連片耕種，生產(chǎn)基地規(guī)模普遍較小，機械化、規(guī)范化、標準化水平較為滯后。在散戶隨意性種植的粗放經(jīng)營模式下，產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量不穩(wěn)定，雙向流通渠道不暢，市場價格波動大，風險極高，這些又進一步抑制了蔬菜規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

此外，隨著一幢幢高樓在城郊拔地而起，城郊地區(qū)水、電、路配套的高標準菜地被大量征占。而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是大棚、排灌等一次性投入高，單個農(nóng)戶難以承受，許多規(guī)模基地資金壓力也很大。無論是提振發(fā)展信心，助力新興蔬菜基地盡快邁上正軌；還是加速轉(zhuǎn)型升級，撐起全市蔬菜質(zhì)量、效益與核心競爭力，政策扶持都不能缺位。2018年，衡陽市縣兩級蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)算資金1158萬元，整合國土、發(fā)改、水利、商務(wù)等部門涉農(nóng)資金4000余萬元。在分類實施大棚補貼、噴滴灌水肥一體化設(shè)施補貼、蔬菜種植補貼、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)補貼4類補貼的基礎(chǔ)上，加大新增、新建項目的補貼力度，如對新建基地補貼400元/667 m2、新增標準鋼架補貼1000～2000元/座、新增噴滴灌水肥一體化設(shè)施補貼 800 元/667 m2。

在財政資金的強力撬動下，近億元民間資本流入蔬菜產(chǎn)業(yè)，湖南華達田園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、湖南金芙農(nóng)業(yè)科技有限公司等新型經(jīng)營主體紛紛成立，中心城區(qū)涌現(xiàn)出石鼓區(qū)角山、蒸湘區(qū)雨母山、珠暉區(qū)茶山坳3個萬畝連片蔬菜基地，再加上100%全覆蓋的新型職業(yè)農(nóng)民培訓，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與外延得以豐富和拓展。按“調(diào)減大路菜、發(fā)展優(yōu)質(zhì)菜、拓展特色菜”的思路，城市近郊打造一批設(shè)施化蔬菜基地，中遠郊打造“一村一品一基地”，同時大力推廣大棚春提早秋延后栽培、長季節(jié)栽培、水肥一體化、集約化育苗、采后商品化處理和貯藏保鮮等技術(shù)，引導蔬菜經(jīng)營主體利用設(shè)施大棚巧打時間差，產(chǎn)品錯峰上市，城區(qū)“菜籃子”總體充盈、品種豐富，季節(jié)性、區(qū)域性供應(yīng)趨于均衡，“春淡”“秋淡”期間供應(yīng)能力明顯增強。

將特色轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，將口碑轉(zhuǎn)化為品牌

山地丘陵地區(qū)到底適合怎樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式？不同于平原地區(qū)的便捷高效，山地丘陵種植一般農(nóng)作物無法形成市場競爭力，這就促使山地丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向單價更高的特色經(jīng)濟作物方向發(fā)展。根據(jù)各縣市氣候條件、地形地貌、土地資源及傳統(tǒng)種植習慣，衡陽市充分挖掘區(qū)域特色資源潛力，推進特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)，培育了一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)化基地——祁東縣1.1萬hm2黃花菜、衡東縣0.13萬hm2黃貢椒、常寧市667 hm2無渣生姜、衡山縣667 hm2早白薯、中心城區(qū)6670 hm2食用菌等八大特色板塊基本形成，有效帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

目前，全市累計認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品274個，其中蔬菜產(chǎn)品占比40%以上。2018年，珠暉區(qū)金甲嶺蘿卜、衡東縣三樟黃貢椒先后獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品，這是繼祁東黃花菜、檳榔芋，常寧無渣生姜后，蔬菜產(chǎn)品地理標志登記的又一大突破，進一步擦亮“衡陽名片”。然而，由于投入不足和組織松散，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中仍面臨一些問題。一是產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工、儲藏、運輸、營銷等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展度不高；二是市場發(fā)育滯后，特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價難以充分實現(xiàn)。

為了推動本地特色蔬菜的崛起，衡東縣政府出臺《衡東縣“一縣一特”黃貢椒發(fā)展實施方案》，明確縣財政每年安排專項資金100萬元，整合涉農(nóng)資金300萬元，用于黃貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展；祁東縣安排60萬元獎補雨天收購黃花菜的大型加工企業(yè)，對試點烤房給予0.6元/kg的補助，還投入500萬元與中國農(nóng)業(yè)科學院合作開展1000 t黃花菜速凍冷藏試驗，全力支持黃花菜加工增值。2018年，衡東黃貢椒成功創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)示范基地（示范片），祁東縣黃花菜成功創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園），祁東、衡東、珠暉、蒸湘各創(chuàng)一個省級特色園。在市委市政府的爭取下，祁東縣黃花菜、衡東縣黃貢椒、珠暉區(qū)蘿卜，蒸湘區(qū)、石鼓區(qū)、雁峰區(qū)蔬菜被列為湖南省“一縣一特”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導名錄，得到專項財政資金支持，入選數(shù)量名列前茅，占全市1/2，全省近1/5。

立足自身實際，找準特色標簽，開展錯位競爭，這也標志著全市蔬菜生產(chǎn)由傳統(tǒng)一味追求規(guī)模向設(shè)施化、差異化轉(zhuǎn)變。以獨特的自然地理條件為“根”、以名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品為“本”、以市場需求為“綱”，衡陽成功將資源稟賦轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè)、將產(chǎn)品口碑轉(zhuǎn)化為地方品牌，使其在競爭日趨激烈的行業(yè)環(huán)境中表現(xiàn)出巨大韌性，短時間內(nèi)實現(xiàn)“后發(fā)先至”，促成產(chǎn)業(yè)繁榮。