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        試論地方政府投融資平臺公司的財(cái)務(wù)管理困境與對策

        2019-11-07 04:31:32王麗麗
        財(cái)會學(xué)習(xí) 2019年29期
        關(guān)鍵詞:投融資融資財(cái)務(wù)

        王麗麗

        摘要:對于地方政府融資平臺公司來說,主要的工作局勢幫助地方政府來進(jìn)行融資,并且把得到的資金來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地開發(fā)。融資平臺公司的精英形式僅僅是融資以及代建,進(jìn)行償債的時(shí)候僅僅借助融資,簡單的來說就是進(jìn)行借新還舊。融資平臺公司的財(cái)務(wù)管理工作和項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)行有著緊密的聯(lián)系,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,能夠避免產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況。

        關(guān)鍵詞:地方政府;投融資平臺;財(cái)務(wù)管理;困境與對策

        一、地方政府融資平臺財(cái)務(wù)管理存在的問題

        (一)自主性以及獨(dú)立性較差

        設(shè)置的地方政府融資平臺公司是比較重要的,在初期階段主要就是政府來進(jìn)行管理,所以財(cái)務(wù)管理方面自主性以及獨(dú)立性較差。通過對于形式的分析能夠看出,平臺公司是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營,資金到位的企業(yè),對于有關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù),投融資平臺公司和其他的公司有所不同,而且通過比較可以看出,這個(gè)公司的獨(dú)立性以及自主性較差。之所以會產(chǎn)生這些情況,主要就是和政府部門的主導(dǎo)有著一定的聯(lián)系,投融資平臺屬于地方政府進(jìn)行融資的一個(gè)部門,經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較差。并且平臺公司的業(yè)務(wù)運(yùn)營主要是政府來進(jìn)行,而且是為了給政府的建設(shè)工作提供保障,開展籌備運(yùn)營業(yè)務(wù),所以相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作主要就是投資、還貸和融資等。

        (二)償債能力較差

        地方政府投融資平臺公司的運(yùn)營資金主要就是借助政府的信用來選擇債券發(fā)行以及金融機(jī)構(gòu)貸款等措施來開展維持。平臺公司的資金主要就是給公共設(shè)施以及民生保障提供支持,其中包括市政公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及工程建設(shè)。如此平臺公司可以自主支配的經(jīng)營資金是比較少的,而且公司在運(yùn)營的時(shí)候,主要的收入就是借助國家的信貸或者是財(cái)政補(bǔ)貼的措施來進(jìn)行。不僅如此,其他的業(yè)務(wù)收入是比較少的,所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候,平臺公司幾乎不具備獨(dú)立償還債務(wù)的能力,而且比較容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)問題。通過對于資料的分析能夠看出,現(xiàn)階段一些地方開始產(chǎn)生債務(wù)違約的問題,而且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在持續(xù)提升。在這種情況下,進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候,需要增強(qiáng)償債能力,給平臺公司的創(chuàng)新發(fā)展提供更加可靠的保障。

        (三)風(fēng)險(xiǎn)管控能力較差

        地方政府融資平臺公司風(fēng)險(xiǎn)管理控制能力是比較差的,主要就是由于財(cái)政過于依賴政府信用,如此后期的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會持續(xù)增加。甚至一部分地方政府僅僅是重視現(xiàn)階段的利益,造成信用過度消耗的問題,如此就會增加融資規(guī)模以及信貸杠桿,政府管理人員在之后進(jìn)行經(jīng)營工作的時(shí)候,沒有能力來償還債務(wù),債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)也會持續(xù)提升。平臺公司不具備責(zé)任主體,在開展融資活動(dòng)的時(shí)候,很難保障活動(dòng)的公平性和公正性,僅僅借助信貸來保持經(jīng)營運(yùn)作,進(jìn)而產(chǎn)生雪球效應(yīng)。最后就是平臺公司過度依賴政府信用貸款,這樣就比較容易產(chǎn)生信貸風(fēng)險(xiǎn)。

        二、地方政府融資平臺公司財(cái)務(wù)管理問題的應(yīng)對措施

        (一)增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)制度建設(shè),保障財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化

        最開始需要增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)部門和財(cái)務(wù)管理部門、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系,使得公司上下信息傳遞是相同的,能夠保持一個(gè)良好的合作狀態(tài),能夠一起產(chǎn)生作用。審計(jì)人員需要正確梳理財(cái)務(wù)工作流程,認(rèn)真落實(shí)會計(jì)職責(zé),積極參加各種教育活動(dòng)以及技能培訓(xùn),持續(xù)增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)以及專業(yè)學(xué)習(xí),使得工作人員能夠勝任審計(jì)工作。工作人員需要具備較強(qiáng)的責(zé)任感,而且需要增強(qiáng)對于各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審核,積極配合各個(gè)部門之間的工作,在這個(gè)過程中需要采集實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù),做到信息的轉(zhuǎn)化,確保審計(jì)質(zhì)量能夠得到提升。最后就是需要增強(qiáng)對于現(xiàn)金、票據(jù)以及實(shí)時(shí)賬目的記錄以及管理,要是產(chǎn)生違規(guī)的情況,就需要及時(shí)地進(jìn)行上報(bào)和反饋,增強(qiáng)對于財(cái)務(wù)的監(jiān)督以及管理,接著就需要促進(jìn)公司內(nèi)控體系的建設(shè),確保管理環(huán)節(jié)能夠有效地聯(lián)系到一起,確保管理控制流程能夠變得更加規(guī)范,而且需要充分發(fā)揮審計(jì)對于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理作用。

        (二)增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的研究和控制,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量

        地方政府融資平臺公司需要設(shè)置健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度,確保能夠增強(qiáng)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。財(cái)務(wù)的管理質(zhì)量能夠得到提升如此需要規(guī)范預(yù)算、核算以及決算的具體流程,使得財(cái)務(wù)管理各個(gè)程序的變得更加合理,確保財(cái)務(wù)管理能夠得到更加可靠的保障,而且可以防止因?yàn)樨?cái)務(wù)制度不健全進(jìn)而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。接著就是需要增強(qiáng)會計(jì)電化算以及信息化平臺建設(shè),積極使用先進(jìn)的技術(shù),確保能夠做到對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和控制,要是產(chǎn)生問題就需要及時(shí)地進(jìn)行上報(bào),消除存在的隱患,使得財(cái)務(wù)管理能夠順利地落實(shí)。

        在這個(gè)時(shí)期需要聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)來參與項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),共同整理歸納風(fēng)險(xiǎn)因素,完成對于防控方案的設(shè)計(jì),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理效率。對于地方政府來說需要積極設(shè)置剛性約束制度,指導(dǎo)公司的管理人員能夠走出消費(fèi)的誤區(qū),設(shè)置合理的建設(shè)發(fā)展理念,使得平臺公司能夠把舉債數(shù)目控制到合理的范圍中。不僅如此,也需要豐富拓展融資渠道,增強(qiáng)平臺公司的負(fù)債能力以及償還能力,提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,使得平臺運(yùn)營安全能夠得到保障。

        三、結(jié)束語

        對于地方政府融資平臺公司來說,需要積極解決存在的還本付息的問題,而且需要充分掌握國家政策的動(dòng)向,改善融資平臺公司運(yùn)營情況,增強(qiáng)對于現(xiàn)階段平臺公司的清理和整合,避免產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn),如此才可以使得地方經(jīng)濟(jì)獲得更加顯著的發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]馬文宣.地方投融資平臺公司財(cái)務(wù)管理問題探析[J].財(cái)務(wù)與管理,2017 (01).

        [2]管洪滿.地方政府投融資平臺財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控研究[J].視界,2015 (07).

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