舒萍

摘要：新形勢下國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力在不斷提高，但是面臨經(jīng)濟(jì)下滑的壓力，鐵路工程施工單位之間的競爭更加激烈，必須加強(qiáng)鐵路工程施工單位的財(cái)務(wù)管控，才能夠使企業(yè)在激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下獲得發(fā)展的空間，從而有效維護(hù)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文對(duì)鐵路工程施工單位財(cái)務(wù)管理等方面存在的問題及防范措施進(jìn)行了簡要探討，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：鐵路工程;施工單位;財(cái)務(wù)管理;防范

鐵路工程施工單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的目的是為了確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，做好成本管控、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)創(chuàng)效能力。主要是指鐵路工程施工單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，有效防范由于內(nèi)部、外部及各種難以預(yù)料的因素，致使企業(yè)變現(xiàn)能力變?nèi)跻约安荒馨雌谥Ц兑呀?jīng)到期的債務(wù)，從而引起的鐵路工程施工單位財(cái)務(wù)危機(jī)。鐵路工程施工單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)按照時(shí)間持續(xù)的長短可分為短期性和長期性的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)的可控程度可分為可控和不可控的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在新形勢下經(jīng)濟(jì)紅利釋放緩慢，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行趨勢，鐵路工程施工單位必須要不斷提升財(cái)務(wù)管理能力，積極防范短期及長期風(fēng)險(xiǎn)隱患，才能夠盡可能的規(guī)避或減少鐵路工程施工單位的損失，確保鐵路工程施工單位的競爭地位。

一、鐵路工程施工單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

針對(duì)我國當(dāng)前鐵路工程施工單位面臨的財(cái)務(wù)管理問題，現(xiàn)主要概括為以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)水平不能適應(yīng)新形勢

財(cái)務(wù)人員力量配備不足，人員專業(yè)技術(shù)水平不強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊，在鐵路工程施工單位中普遍存在。如有的鐵路工程施工單位財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)老化，認(rèn)識(shí)固化，知識(shí)更新不足，而有的鐵路工程施工單位財(cái)務(wù)人員又年紀(jì)過輕，經(jīng)驗(yàn)不足，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的意識(shí)普遍缺乏，難以適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭的環(huán)境，大大增加了鐵路工程施工單位發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。還有的鐵路工程施工單位財(cái)務(wù)管理層，面對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的多元發(fā)展，嚴(yán)重缺乏相關(guān)財(cái)務(wù)管理知識(shí)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不到位，不能為鐵路工程施工單位重大財(cái)務(wù)決策提供必要的參謀支持。

（二）財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范

由于鐵路工程施工單位各工程項(xiàng)目施工地點(diǎn)較為分散，施工內(nèi)容各不相同，無法集中統(tǒng)一管理的特點(diǎn)，一些鐵路工程施工單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理松散，沒有形成適應(yīng)鐵路工程施工單位自身發(fā)展要求的財(cái)務(wù)管理體系。一些工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理的細(xì)節(jié)缺乏考慮，出現(xiàn)的管理失誤很可能造成極大的經(jīng)濟(jì)損失[1]。例如，鐵路工程施工單位為了擴(kuò)大市場占有量，選擇接受條件苛刻或結(jié)算、付款比例較低的施工合同，但對(duì)于客戶的信用缺乏相關(guān)的評(píng)價(jià)制度，及企業(yè)面對(duì)信用不佳的客戶該如何進(jìn)行管理的方式方法，另外也缺乏當(dāng)信用不佳的客戶合同發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)的相關(guān)處理制度，導(dǎo)致可能出現(xiàn)施工項(xiàng)目墊資嚴(yán)重，影響企業(yè)確權(quán)及應(yīng)收賬款的回收，大量的企業(yè)資產(chǎn)被債務(wù)人占用，嚴(yán)重影響了鐵路工程施工單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全性，引起較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[2]。另外，一些財(cái)務(wù)管理人員在作出財(cái)務(wù)決策時(shí)欠缺考慮，普遍存在主觀決策以及經(jīng)驗(yàn)決策的問題，因此增加了鐵路工程施工單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有的鐵路工程施工單位財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力，雖建立了各項(xiàng)管理辦法，但在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中沒有得到有效的貫徹執(zhí)行，各個(gè)部門、甚至鐵路工程施工單位上級(jí)和下級(jí)之間，在利益分配以及資金的使用方面不能達(dá)成一致管理目標(biāo)，這大大降低了鐵路工程施工單位資金的使用率，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重流失，企業(yè)管理制度形同虛設(shè)、執(zhí)行不力的情況，大大增加了鐵路工程施工單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）投資決策隨意性較大

鐵路工程施工單位存在盲目投資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，很多鐵路工程施工單位為了擴(kuò)大產(chǎn)值規(guī)模，不考慮企業(yè)自身的發(fā)展情況，僅憑決策者的拍腦袋決定就進(jìn)行盲目規(guī)模擴(kuò)張，或者到不熟悉的行業(yè)中開展業(yè)務(wù)，導(dǎo)致鐵路工程施工單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。盡管鐵路工程施工單位承擔(dān)著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，仍然盲目進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)大[3]。一些鐵路工程施工單位參與到高風(fēng)險(xiǎn)的投資領(lǐng)域中，目的是獲取更高的利潤，但是同時(shí)也大大增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于一味追求高收益項(xiàng)目施工活動(dòng)，忽略了科學(xué)管理和市場規(guī)律，淡化了優(yōu)良資產(chǎn)，而導(dǎo)致不良資產(chǎn)急劇上升，鐵路工程施工單位的負(fù)債率迅速增加。

二、鐵路工程施工單位財(cái)務(wù)管理存在問題的應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)策略，這是當(dāng)前鐵路工程施工單位財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）加快建立和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

首先，鐵路工程施工單位要建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警人員培養(yǎng)制度，提高財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和綜合素質(zhì)，能夠利用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)鐵路工程施工單位面臨的難題進(jìn)行有效分析，并且快速找出解決的辦法[4]。財(cái)務(wù)管理人員還要掌握有效補(bǔ)救財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法，及時(shí)將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi)，從而降低人為失誤對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響。其次，要建立較為完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，幫助鐵路工程施工單位防范未知的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)鐵路工程施工單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況及業(yè)務(wù)拓展進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重要運(yùn)營節(jié)點(diǎn)、重大施工項(xiàng)目建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)可能具有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患時(shí)能夠幫助做出決策，采取相應(yīng)的防范措施。第三，鐵路工程施工單位也可試行外包買服務(wù)形式。在鐵路工程施工單位賬務(wù)管理力量薄弱，人力、精力有限的情況下，可以將部分財(cái)務(wù)管理工作交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢來規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提高鐵路工程施工單位科學(xué)決策的水平

要逐步建立鐵路工程施工單位適應(yīng)現(xiàn)代工程施工的相關(guān)管理制度，完善內(nèi)部權(quán)力制衡。要摒棄以往作出投資決策僅憑主觀判斷以及經(jīng)驗(yàn)判斷的誤區(qū)，提高決策的科學(xué)性，在進(jìn)行投資前要綜合考量多種因素，通過定量計(jì)算方法建立科學(xué)的投資決策模型，對(duì)投資的可行性進(jìn)行科學(xué)分析。另外一方面要規(guī)范鐵路工程施工單位自身的投資范圍，由于鐵路工程施工單位是涉及國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，所以投資時(shí)一定要避免盲目跟風(fēng)，首先要確保企業(yè)資產(chǎn)的安全性，切實(shí)保障國有權(quán)益。鐵路工程施工單位要順應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，規(guī)范對(duì)非主業(yè)的投資。要建立高水平的決策隊(duì)伍，管理者要加強(qiáng)自身的決策思維建設(shè)，通過綜合分析投資信息降低決策失誤發(fā)生率。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制

良好的激勵(lì)約束機(jī)制可以有效控制鐵路工程施工單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。激勵(lì)約束機(jī)制分為激勵(lì)機(jī)制及約束機(jī)制。其中，激勵(lì)機(jī)制是提高鐵路工程施工單位內(nèi)部員工積極性的手段，可以分為直接與間接激勵(lì)的方法。例如，將企業(yè)的利潤直接掛鉤單位員工的報(bào)酬，當(dāng)鐵路工程施工單位的利潤越高，員工的工資水平就越高，以此來激勵(lì)員工努力工作，積極為企業(yè)創(chuàng)效，防范和減少鐵路工程施工單位的利潤損失。還可以通過股權(quán)進(jìn)行激勵(lì)，能夠提高經(jīng)理人的積極性，還可以讓老員工入股，通過激勵(lì)員工的積極性，使他們將維護(hù)好企業(yè)利益視為自己的事業(yè)，從而降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)獲得更多的利益。約束機(jī)制主要是通過建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度，有效防范管理人員的徇私舞弊現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督作用。此外，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開制度，實(shí)行外部監(jiān)督，透明公開鐵路工程施工單位的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而督促企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

（四）完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系

1.實(shí)行合理的崗位分工，遵循不相容崗位分離原則。不相容的崗位要相互分離、相互監(jiān)督。比如，鐵路工程施工單位內(nèi)部的記賬人員和審核人員要相互分離，另外出納人員不得兼任會(huì)計(jì)檔案保管的工作等等，這樣可以各司其職同時(shí)又互相監(jiān)督。

2.建立健全會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。根據(jù)鐵路工程施工單位的實(shí)際情況，以《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等國家法律法規(guī)為準(zhǔn)則制定企業(yè)會(huì)計(jì)制度，建立會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)。注重加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資金的管理，完善成本費(fèi)用預(yù)算制度;重視存貨管理，通過科學(xué)管理存貨盤活資產(chǎn);注重施工項(xiàng)目過程管理，預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);做好信用調(diào)查，預(yù)防發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)。

3.完善日常核對(duì)制度。建立嚴(yán)密的內(nèi)部審計(jì)制度，監(jiān)督鐵路工程施工單位內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全流程，加強(qiáng)對(duì)貨幣資金、采購、銷售、對(duì)外投資等環(huán)節(jié)的控制力度。

（五）加強(qiáng)施工成本管理

1.加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目人工成本的控制

建筑工程的現(xiàn)場施工人員較多，主要包括項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)、成本核算、材料物資、質(zhì)量檢測以及大量的施工作業(yè)等相關(guān)人員。工程的規(guī)模越大難度越高，那么相應(yīng)投入的施工人員數(shù)量就越多，人工成本就越大，要控制好工程項(xiàng)目的人工成本，就要根據(jù)工程的工期以及難易程度，合理確定人員的數(shù)量。項(xiàng)目的技術(shù)人員要根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)編制施工的組織設(shè)計(jì)以及施工方案等，做出勞動(dòng)力、材料以及機(jī)具的定量計(jì)劃，合理分配施工人員的職責(zé)，防止出現(xiàn)因施工計(jì)劃和方案的不合理導(dǎo)致出現(xiàn)人員窩工的現(xiàn)象，加大工程成本。

2.做好施工項(xiàng)目的材料成本管控

做好材料成本管控的關(guān)鍵在于不僅要合理制定工程項(xiàng)目材料使用計(jì)劃，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)材料的驗(yàn)收、進(jìn)出庫及定期盤存的管理，另外還應(yīng)對(duì)材料消耗情況進(jìn)行定期分析。當(dāng)材料到達(dá)現(xiàn)場后，要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行點(diǎn)驗(yàn)手續(xù)，并填寫材料點(diǎn)驗(yàn)單，尤其是屬于必須要由監(jiān)理方工程師進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收的材料，必須嚴(yán)格審核材料的數(shù)量，規(guī)格，品種，生產(chǎn)日期等[5]，對(duì)照是否滿足圖紙以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。鐵路工程施工單位還應(yīng)要求項(xiàng)目必須定期對(duì)材料消耗進(jìn)行分析，找出材料浪費(fèi)的原因，對(duì)于因管理不善造成的材料損失應(yīng)追究責(zé)任人的責(zé)任，做出相應(yīng)處罰;對(duì)于因施工方案或技術(shù)缺陷造成的材料浪費(fèi)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行方案優(yōu)化，提高材料使用效果。為了進(jìn)一步加強(qiáng)材料的成本管控，企業(yè)還可以將材料的質(zhì)檢方法編輯成冊(cè)，由相關(guān)物資以及質(zhì)檢施工人員按照相應(yīng)的質(zhì)檢方法進(jìn)行對(duì)照實(shí)行，能夠統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高材料成本管控的效果。

3.做好機(jī)械設(shè)備成本管控

施工過程中所需要的機(jī)械設(shè)備，不管是企業(yè)自有設(shè)備還是外租設(shè)備，都應(yīng)經(jīng)過施工單位的檢測，只有檢測結(jié)果合格才能夠應(yīng)用到施工生產(chǎn)中。機(jī)械設(shè)備的性能、精密度不僅要滿足現(xiàn)場施工的需要，同時(shí)還必須獲得國家法定部門的校驗(yàn)認(rèn)可，防止出現(xiàn)因機(jī)械設(shè)備故障導(dǎo)致的工期拖延，甚至出現(xiàn)責(zé)任事故，影響企業(yè)信譽(yù)。施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工安排合理調(diào)配機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備的使用效率;還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目使用的機(jī)械設(shè)備及小型機(jī)具建立臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行登記領(lǐng)用制度，實(shí)行誰領(lǐng)用誰保管，各施工班組對(duì)其領(lǐng)用的施工機(jī)具進(jìn)行合理保管，做到分類存放。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)具的成本管控，每臺(tái)設(shè)備還都要建立維修檔案，合理安排維修時(shí)間和嚴(yán)控費(fèi)用支出。工程項(xiàng)目施工完畢后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)將機(jī)械設(shè)備調(diào)配至其他需要的施工項(xiàng)目使用，或者收回，防止機(jī)具設(shè)備的閑置或丟失;另外對(duì)于單位價(jià)值高，需專門地方存放但又預(yù)計(jì)一時(shí)暫無施工項(xiàng)目可安排使用的大型機(jī)械設(shè)備，鐵路工程施工單位應(yīng)積極開拓對(duì)外租賃業(yè)務(wù)，通過取得租賃收入彌補(bǔ)設(shè)備閑置期間企業(yè)承擔(dān)的大額折舊及因存放設(shè)備發(fā)生的成本支出。

綜上所述，新形勢下面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的壓力，市場競爭更加激烈，鐵路工程施工單位的生存環(huán)境更加艱難，企業(yè)也面臨更加復(fù)雜的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要鐵路工程施工單位持續(xù)進(jìn)行自身改革，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況不斷改進(jìn)企業(yè)管理，促進(jìn)整體財(cái)務(wù)管理水平的提升，提高鐵路工程施工單位的市場競爭力。

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