李福平

[摘 要]東莞市素有“世界代工廠”之稱，加工貿(mào)易發(fā)達(dá)，但近幾年由于要素紅利優(yōu)勢漸退，轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)務(wù)之急。金融危機(jī)10年后全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，面對當(dāng)前全球貿(mào)易的新格局，東莞市應(yīng)當(dāng)前瞻布局，積極迎接全球新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮有為政府的作用，積極關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)形勢，注重科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]貿(mào)易格局;加工貿(mào)易;科技創(chuàng)新

[中圖分類號]F299.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 引言

東莞市是我國對外貿(mào)易的前沿地，地理位置優(yōu)越，改革開放以來，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用本地優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加工貿(mào)易發(fā)達(dá)，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，但加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中處于中低端環(huán)節(jié)。在國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化、國內(nèi)生產(chǎn)成本上升的情況下，喪失要素成本優(yōu)勢的東莞加工貿(mào)易面臨著轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力。

2 當(dāng)前全球貿(mào)易格局的變化趨勢

2.1 全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢明顯但基礎(chǔ)不穩(wěn)

2018年以來，國際貨幣基金組織上調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，據(jù)4月17日的最新預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2018年、2019年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測值為3.9%，較2017年預(yù)測值提升0.2個(gè)百分點(diǎn)，而危機(jī)十年的年均預(yù)測增速為3.4%，顯著高于平均水平。危機(jī)10年后，全球經(jīng)濟(jì)增長的拐點(diǎn)出現(xiàn)并得到確認(rèn)，從本質(zhì)上講，目前世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是衰退后的新一輪恢復(fù)性增長，這主要受益于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體投資的復(fù)蘇、亞洲等新興經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)增長以及全球新一輪技術(shù)革命的孕育發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)雖然在2018年呈復(fù)蘇態(tài)勢，但復(fù)蘇根基尚不穩(wěn)固。原因在于以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家推行激進(jìn)的貿(mào)易保護(hù)主義政策，貿(mào)易戰(zhàn)無疑會加劇各國的貿(mào)易摩擦。

2.2 “一帶一路”助推全球化上新臺階

世界經(jīng)濟(jì)走向新一輪復(fù)蘇需有一系列要素與條件支撐，中國方案“一帶一路”正是助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)大引擎。2017年中歐班列開行近7000列，中國與沿線36個(gè)國家及歐盟、東盟簽訂雙邊海運(yùn)協(xié)定，亞投行成員總數(shù)增至84個(gè)，我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資為143.6億美元。2018年第一季度的非金融類直接投資達(dá)36.1億美元，同比增長22.4%。中國所提出的“一帶一路”倡議，打開了全球投資貿(mào)易的新格局與新模式，沿線的經(jīng)貿(mào)合作也為各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)力助推劑。

2.3 “E國際貿(mào)易”將成為未來貿(mào)易的主要方式

當(dāng)前全球處于新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換時(shí)期，科技創(chuàng)新已成為各國發(fā)展的共同需求，在此背景下國際貿(mào)易方式也在不斷革新發(fā)展，依托于技術(shù)革命，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代技術(shù)蓬勃發(fā)展，E國際貿(mào)易將是未來的新貿(mào)易形態(tài)，亦即國際貿(mào)易的E化，該貿(mào)易方式具有高度信息化、智能化、國際化、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)的綜合表現(xiàn)形態(tài)。E國際貿(mào)易將是未來國際貿(mào)易的主要方式，能顯著提高貿(mào)易效率，節(jié)約交易成本。

3 貿(mào)易新格局下東莞對外貿(mào)易現(xiàn)狀分析

3.1 東莞對外貿(mào)易概況

東莞在積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，利用本地優(yōu)勢積極發(fā)展加工貿(mào)易，加工貿(mào)易是東莞對外貿(mào)易的開端，到目前為止，加工貿(mào)易仍占據(jù)東莞對外貿(mào)易的半壁江山。2017年全市進(jìn)出口總額達(dá)12264.37億元，同比增長7.5%，其中加工貿(mào)易出口為3713.49億元，加工貿(mào)易進(jìn)口2177.24億元。早期東莞承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，主要以傳統(tǒng)初級產(chǎn)品的加工貿(mào)易為主，初級產(chǎn)品所占比重較大，家具、玩具、服裝紡織等輕工業(yè)初級產(chǎn)品是東莞市對外貿(mào)易出口的主要產(chǎn)品，2013年東莞紡織服裝、家具、玩具及鞋類等產(chǎn)品加工貿(mào)易總額863億美元，占出口總額高達(dá)72%。近幾年東莞市在加速轉(zhuǎn)型，積極承接國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)加工貿(mào)易占比近幾年有所下降，2017年電子及通信設(shè)備制造業(yè)以及電器機(jī)械及器材制造業(yè)實(shí)際利用外資額合計(jì)達(dá)4.33億美元，增長19.6%，2017年東莞市出口機(jī)電產(chǎn)品金額為5237億元，同比增長12.2%，占全年東莞出口總額的74.5%。

3.2 東莞市對外貿(mào)易存在的問題分析

3.2.1 國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變

2018年全球經(jīng)濟(jì)雖呈現(xiàn)復(fù)蘇形勢，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。大國經(jīng)濟(jì)博弈處于白熱化階段，而東莞貿(mào)易產(chǎn)品出口國家第一大國就是美國，大部分為機(jī)電產(chǎn)品。由于美國啟動(dòng)對華貿(mào)易戰(zhàn)，針對“中國制造2025”的產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，5月初中美就“中美貿(mào)易戰(zhàn)”進(jìn)行的談判尚未取得實(shí)質(zhì)性成果，因此在短期中美之間的貿(mào)易摩擦面臨諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)，這無疑會影響東莞對美產(chǎn)品的出口。

3.2.2 對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

今年正值改革開放40周年之際，自改革開放以來，東莞市利用廉價(jià)的要素資源積極發(fā)展外向型貿(mào)易。2017年東莞市實(shí)現(xiàn)出口7027.38億元，進(jìn)口5326.99億元，而加工貿(mào)易卻占據(jù)進(jìn)出口總額的近一半，出口加工貿(mào)易長期占據(jù)主導(dǎo)地位。在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，以出口為導(dǎo)向的生產(chǎn)要素集聚發(fā)展模式使得東莞經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但從長期來看，東莞這種“重出口、輕進(jìn)口”的簡單加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的局限性與脆弱性弊端明顯。

3.2.3 處于全球價(jià)值鏈生產(chǎn)的中低端環(huán)節(jié)

從本質(zhì)上講近年來東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只是簡單地生產(chǎn)要素的組合，依托于本地廉價(jià)土地與勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，將材料進(jìn)行加工組合制成后對外出口，使得東莞成為典型的“世界代工廠”，被鎖定在全球價(jià)值鏈分工的中低端，產(chǎn)品附加值低，對外出口產(chǎn)品無核心競爭力。近幾年由于我國人口紅利逐漸消失，要素成本不斷上升，加之國際貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜多變，使得東莞這種發(fā)展模式難以為繼，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

4 貿(mào)易新格局下東莞市對外貿(mào)易策略分析

4.1 有為政府積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級

東莞市政府應(yīng)當(dāng)前瞻布局，主動(dòng)把握產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，在遵循國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律基礎(chǔ)上有效結(jié)合本地優(yōu)勢，制定科學(xué)、細(xì)致的規(guī)劃引領(lǐng)。最近幾年東莞市政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策規(guī)劃基本契合全球產(chǎn)業(yè)科技的發(fā)展步伐，也符合東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需要，有效推動(dòng)了東莞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，政府應(yīng)積極利用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興領(lǐng)域前瞻布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套設(shè)施，制定法律法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)升級營造良好的營商環(huán)境，推動(dòng)?xùn)|莞市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升在全球價(jià)值鏈分工的地位。

4.2 注重科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技興市

東莞傳統(tǒng)的發(fā)展模式已難以為繼，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。政府應(yīng)在科技創(chuàng)新上加大力度，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，通過科技創(chuàng)新來推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。具體而言東莞市應(yīng)從科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新環(huán)境、科技創(chuàng)新制度三個(gè)層次入手。人才是核心要素，東莞市應(yīng)拓寬人才引進(jìn)渠道，引進(jìn)高新技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)性人才，為人才的就業(yè)營造良好環(huán)境，解決人才及親屬居住、教育及醫(yī)療等相關(guān)問題，破除科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，實(shí)行相應(yīng)的薪酬激勵(lì)制度，為人才創(chuàng)新就業(yè)提供穩(wěn)定良好的環(huán)境。

4.3 積極應(yīng)對國際貿(mào)易形勢變化

美國近期發(fā)動(dòng)對華貿(mào)易戰(zhàn)，短期內(nèi)中美貿(mào)易摩擦面臨諸多不確定性。因此，政府和企業(yè)應(yīng)積極關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，審時(shí)度勢相應(yīng)調(diào)整出口戰(zhàn)略，必要時(shí)開拓國際新市場。在逆全球化背景下，一帶一路必將成為全球經(jīng)貿(mào)合作的新模式，就當(dāng)前而言，東莞市可借助“一帶一路”開拓新市場，加強(qiáng)與一帶一路沿線國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，深化經(jīng)貿(mào)合作。但在與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作時(shí)，也應(yīng)注意沿線國家的宗教、政治等問題，積極關(guān)注國際形勢，避免出口受阻。

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