宋承蕾

摘 要：河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)不合理、可持續(xù)發(fā)展困難、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題。立足河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，深入剖析河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，提出了適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;河南;農(nóng)業(yè)

文章編號(hào)：1004-7026（2019）14-0052-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F327 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

習(xí)近平指出，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革的一個(gè)重要方向就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。2017年中央一號(hào)文件提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走多元化道路。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)興旺是國家穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要保證。近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面取得了優(yōu)異的成績(jī)，但也出現(xiàn)了供需不平衡、糧食安全和生產(chǎn)過程資源浪費(fèi)等一系列問題[1]。

1? 河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1? 勞動(dòng)力充足

截至2016年，河南省總?cè)丝谶_(dá)到10 788.14萬人，常住人口9 532.42萬人，農(nóng)村常住人口4 909.20萬人，占常住人口的51.5%。2016年，河南省新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力90%以上在省內(nèi)就業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)62萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)總量達(dá)到2 876萬人。河南省人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人口所占比重大，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的勞動(dòng)力。

1.2? 自然資源豐富

河南大部分地區(qū)地處暖溫帶，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和、四季分明、日照充足、降水充沛。河南省總面積16.7萬km2，占全國總面積的1.73%。其中，耕地面積812.59萬hm2，居全國第3位。河南地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河和海河4大流域，境內(nèi)流域面積達(dá)100 km2以上的河流有560條。豐富的水資源，為農(nóng)作物生長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)，為河南農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

1.3? 糧食生產(chǎn)能力強(qiáng)

截至2016年底，河南省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田354.2萬hm2;糧食總產(chǎn)量由2007年的524.5億kg，增至2015年的606.7億kg，提前5年完成了《全國新增千億斤糧食規(guī)劃》。2016年，河南糧食生產(chǎn)連續(xù)11年超“千億斤”，糧食生產(chǎn)持續(xù)保持高位運(yùn)行。其中，夏糧產(chǎn)量347.68億kg，位居全國第2;秋糧產(chǎn)量246.98億kg，小麥產(chǎn)量346.6億kg，下降1.0%，位居全國第1;蔬菜及食用菌產(chǎn)量61.91億kg，增長(zhǎng)4.7%，位居全國第3。瓜果類農(nóng)作物產(chǎn)量194.86億kg，增長(zhǎng)11.4%。河南省糧食生產(chǎn)總量在全國位列前茅，為我國糧食儲(chǔ)備提供了重要來源。

1.4? 種植結(jié)構(gòu)多樣化

河南省不斷對(duì)糧食種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，滿足市場(chǎng)多樣化需求，以保證農(nóng)業(yè)種植戶收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。河南省在保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)上，適度種植瓜果、菜類等作物，取得很好的收益。

2? 河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題

2.1? 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主

河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主要地位，糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)成本較高，造成一定程度上的資源浪費(fèi)。河南省糧食生產(chǎn)效率比較低，難以形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蜋C(jī)械化程度較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展困難重重。

2.2? 耕地面積不斷減少

受到城鎮(zhèn)化影響，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的人口數(shù)量大幅減少，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足，糧食產(chǎn)量隨之減少[2]。在城市化過程中，占據(jù)耕地面積建造居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等，使耕地面積不斷減少，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3? 缺少農(nóng)業(yè)機(jī)械、生產(chǎn)技術(shù)和人才

農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向之一是規(guī)?；a(chǎn)。規(guī)?；a(chǎn)需要投入足夠數(shù)量的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，但河南省財(cái)政投入不足，限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí)，科研投入不足，落后的生產(chǎn)技術(shù)和難以控制的自然因素，使糧食產(chǎn)量無法穩(wěn)定增長(zhǎng)，減少了糧農(nóng)收入。此外，河南省缺乏成熟的人才梯隊(duì)支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)難度較大，制約了河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2.4? 糧食作物品種單一

河南省糧食作物品種單一，農(nóng)業(yè)種植戶大多會(huì)選擇生產(chǎn)費(fèi)用低、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)作物。農(nóng)業(yè)種植戶沒有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行考察，難以有效匹配市場(chǎng)需求，造成生產(chǎn)和銷售脫節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷局面。統(tǒng)一選擇一種農(nóng)作物進(jìn)行種植生產(chǎn)，會(huì)使此類糧食出現(xiàn)供大于求的局面，而其他種類農(nóng)作物則會(huì)供應(yīng)不足，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。政府出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，但政策不夠完善，在實(shí)施過程中無法按時(shí)、按需執(zhí)行，降低了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。

3? 河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在全國范圍內(nèi)如火如荼地展開。河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，必須緊跟國家總體發(fā)展方向，對(duì)自身存在問題采取切實(shí)有效的措施。將市場(chǎng)需求和改革策略相結(jié)合，針對(duì)性地應(yīng)對(duì)發(fā)展中的難題，抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

首先，要充分發(fā)揮人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體作用，培養(yǎng)新一代職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建起新形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。河南省要改變?cè)械男∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，將土地承包制度發(fā)揮到實(shí)處，進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中成片種植同類農(nóng)作物，節(jié)省時(shí)間成本，減少資源浪費(fèi)。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體融資能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入資金，加大科技投入，促進(jìn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)并定期抽查，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)性。構(gòu)建人才梯隊(duì)，培育新一代以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)的農(nóng)民。

其次，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面加大投入，構(gòu)建新的農(nóng)技推廣模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提高科技水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在保證產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步節(jié)約資源，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需成本得到有效降低，增加農(nóng)民收入。引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)時(shí)，政府要提供財(cái)政補(bǔ)貼和政策引導(dǎo)，借助自身優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。深入基層推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，通過宣傳教育和講座培訓(xùn)等方式，有效提升農(nóng)民對(duì)于農(nóng)技的認(rèn)知。

再次，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)切實(shí)有效的惠民政策，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，保證農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和有效性。政府部門應(yīng)緊跟市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，公開市場(chǎng)需求信息，合理科學(xué)地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控。幫助農(nóng)民引入新品種，增加糧食總產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量。政府應(yīng)積極聽取農(nóng)民意見，結(jié)合實(shí)際需求，制定相應(yīng)政策，以扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府可以給農(nóng)民一定的補(bǔ)貼，組織人才隊(duì)伍提供技術(shù)支持。成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督力度，定期對(duì)惠民政策實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查，確保政策得到切實(shí)有效的實(shí)施。

4? 結(jié)束語

河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須借助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大勢(shì)，通過合理有效的改革措施，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，增加農(nóng)民收入。實(shí)施農(nóng)業(yè)改革，需要多方面考慮和協(xié)調(diào)。制定改革方案時(shí)要遵循科學(xué)性的原則，明確發(fā)展方向。結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，出臺(tái)具體的改革措施，以保證河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔文靜，王莉姆，賈姆.對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016（22）：137-138.

[2]陳廣泉.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇——以甘南州卓尼縣為例[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2014（10）：21-24.