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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策探究

        2019-11-06 01:28:24何燊煒
        關(guān)鍵詞:發(fā)展問(wèn)題鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)策建議

        何燊煒

        [摘 要] 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大目標(biāo)的路徑選擇,對(duì)于繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、美化鄉(xiāng)村人居環(huán)境、提升村民精神風(fēng)貌、增強(qiáng)鄉(xiāng)村共建共治共享意識(shí)、提升村民收入水平及幸福感都有重要意義。本文首先探討了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義。梳理新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展所遇到的問(wèn)題。從轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、加強(qiáng)合理規(guī)劃及政策支持方面提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

        [關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村旅游業(yè);發(fā)展問(wèn)題;對(duì)策建議

        [中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

        發(fā)展“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游業(yè),是隨居民生活水平提高逐漸發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了合理利用村莊特色資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè),形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互促機(jī)制。截至2017年底,據(jù)統(tǒng)計(jì):全國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)總收入為1.39萬(wàn)億元,鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜螢?4.8億人次,占國(guó)內(nèi)旅游總收入的30.4%,占國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?9.7%。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形勢(shì)良好,但經(jīng)營(yíng)模式的千篇一律、品牌知名度低等問(wèn)題已經(jīng)限制了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展步伐。面對(duì)這些問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策意見為導(dǎo)向,打造符合當(dāng)今社會(huì)的鄉(xiāng)村旅游模式,助力鄉(xiāng)村振興。

        1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

        1.1 鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)興旺的意義

        鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)村的人和地,從被動(dòng)地吸引鄉(xiāng)村各種資源投入到發(fā)展中轉(zhuǎn)換為就地取材實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的創(chuàng)新,能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素的活力。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),農(nóng)村三產(chǎn)融合不僅有了的新的發(fā)展契機(jī),還帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

        1.2 鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)于生態(tài)宜居的意義

        鄉(xiāng)村旅游業(yè)助力生態(tài)宜居的建設(shè)進(jìn)程。不論是城市居民還是鄉(xiāng)村村民,對(duì)于習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念感受深刻。生態(tài)環(huán)保的意識(shí)前所未有地被重視,環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)體系逐漸健全,政策制度體系繼續(xù)完善,體制機(jī)制改革越發(fā)合理。村民依托當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境發(fā)展旅游業(yè),得到了源源不斷的收益。這一良性循環(huán)加深了村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí),同時(shí)鄉(xiāng)村美麗的生態(tài)環(huán)境也激發(fā)了城市居民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

        1.3 鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)于鄉(xiāng)風(fēng)文明的意義

        鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣及文化傳承有提升作用。一方面,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的村民比其他村民的思想更為開放,樂(lè)于與外界溝通。尤其是對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的村莊更是如此,這也無(wú)形中促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的交流。另一方面,由于旅游業(yè)屬于服務(wù)行業(yè),村莊對(duì)于加強(qiáng)本村文明風(fēng)氣格外重視,對(duì)于不和諧因素更是嚴(yán)格抵制。另外,為吸引更多游客,村莊花大力氣挖掘本村傳統(tǒng)文化,培訓(xùn)傳統(tǒng)民俗技藝,修繕古老建筑,弘揚(yáng)本村文化。這對(duì)于提升鄉(xiāng)村精神文明有著重要意義。

        1.4 鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)于治理有效的意義

        鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展為鄉(xiāng)村治理方式轉(zhuǎn)變添加了新的活力。一方面,在村民經(jīng)濟(jì)水平和精神文明都得到提高的基礎(chǔ)上,村民自治的意識(shí)更加強(qiáng)烈;道德觀念更加深入;法治知識(shí)學(xué)習(xí)的意識(shí)有了提升;并且參與政治生活的能力有質(zhì)的飛躍。同時(shí),鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展使得村民對(duì)于發(fā)展利益的訴求更加強(qiáng)烈,參與村莊事務(wù)討論的積極性更加迫切。另一方面,鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展使得村民不再只是面朝黃土背朝天的農(nóng)民,村莊青壯年勞動(dòng)力也逐漸加入到鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展中來(lái)。村民思想及訴求在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息爆炸的沖擊下,更具有多樣性。村“兩委”如何在本村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展中找到有效治理的途徑是考驗(yàn)其能力的試金石。

        1.5 鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展對(duì)于生活富裕的意義

        鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展能夠提高村民富裕程度,提升幸福感。長(zhǎng)久以來(lái)農(nóng)民工受歧視、留守兒童和老人等社會(huì)問(wèn)題是影響農(nóng)民生活幸福感的巨大阻礙,通過(guò)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)家門口就業(yè),提升村民生活的幸福感的同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值。此外,鄉(xiāng)村旅游業(yè)也加強(qiáng)了城鄉(xiāng)互融互通的信息交流,為村民創(chuàng)造了更多與外界交流的渠道,也是一種發(fā)展的機(jī)遇。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)甚至能夠?yàn)楸敬逡M(jìn)更多的人才資源和資金,提升本地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、豐富文娛活動(dòng)和改善福利保障等。

        2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題

        2.1 消費(fèi)模式單一,體驗(yàn)感不足

        大部分鄉(xiāng)村旅游的形式仍然停留于傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)家樂(lè)模式:餐飲、住宿、打牌等。原因主要是農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小,基本以自家勞動(dòng)力為主,較少雇用員工,沒(méi)有充足的時(shí)間和精力組織更加豐富的活動(dòng)。其次,農(nóng)戶大多文化程度不高,經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的能力仍不足且對(duì)現(xiàn)階段市場(chǎng)信息感知能力不強(qiáng),維持發(fā)展現(xiàn)狀的慣性較大。

        2.2 經(jīng)營(yíng)成本高,知名度低

        目前,鄉(xiāng)村旅游仍以單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)為主,人工成本較高且商用水電等負(fù)擔(dān)較重。由于單家獨(dú)戶的經(jīng)營(yíng)方式,農(nóng)戶又普遍缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理意識(shí),對(duì)于品牌打造能力較弱,一般客源主要為回頭客,客源嚴(yán)重不足。原因主要是缺少合作意識(shí),彼此之間缺乏有效溝通,互相推諉,沒(méi)能將資源最大化地利用,營(yíng)造出優(yōu)秀品牌來(lái)吸引游客。其次,當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,知名度的提高需要大量的資金和公關(guān)團(tuán)隊(duì),一般的農(nóng)戶不具有這些資源。因此,有大型企業(yè)支撐的旅游項(xiàng)目往往能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

        2.3 基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善

        讓消費(fèi)者“住得下”“留得住”還需要不斷完善村莊的各項(xiàng)設(shè)施。目前很多村莊的停車場(chǎng)、道路、排水管道、景觀設(shè)計(jì)等還有待完善,旅游資源未能得到充分的發(fā)揮。其原因主要在于缺少建設(shè)資金,村民大多只愿意自籌自建,各自為營(yíng),不愿意集資投入村莊公共事業(yè)的建設(shè)中。其次,村莊發(fā)展缺少合理規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展甚至是村莊的發(fā)展都需要合理規(guī)劃用地,最大效益地為村民提供便捷的生活。但目前村莊規(guī)劃一般是由村“兩委”班子成員商議,而他們也缺乏專業(yè)的知識(shí)為村莊進(jìn)行謀劃,容易造成盲目投資,浪費(fèi)資源。

        3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

        3.1 提升經(jīng)營(yíng)理念,更新思想觀念

        理念是決定未來(lái)發(fā)展方向的重要指導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念是辦好鄉(xiāng)村旅游的法寶。黨的十九大報(bào)告提到了合理利用村莊特色資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。2019年中央一號(hào)文件更加具體地提出要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì),發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合政策導(dǎo)向,村“兩委”班子應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,同時(shí)村民也應(yīng)當(dāng)提升思想覺(jué)悟,自覺(jué)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。摒棄低俗娛樂(lè)活動(dòng),挖掘健康文娛項(xiàng)目,注重農(nóng)事體驗(yàn)及文化傳承。

        3.2 提高管理水平,謀劃發(fā)展道路

        村“兩委”班子應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色,打造適合本村發(fā)展的道路。提升規(guī)劃水平,聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì),科學(xué)規(guī)劃村莊道路、景觀、公共活動(dòng)區(qū)域等,不僅能夠提升游覽體驗(yàn),也能提高農(nóng)村居民幸福感。此外,還應(yīng)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策的理解及覺(jué)悟能力才能更好地開展工作。發(fā)揮監(jiān)督及領(lǐng)導(dǎo)作用,及時(shí)解決村莊在發(fā)展過(guò)程中所遇到的各項(xiàng)問(wèn)題,為村莊發(fā)展提供正確的引導(dǎo)及堅(jiān)強(qiáng)的后盾。其次,及時(shí)聽取村民訴求,接受各方意見反饋,開展培訓(xùn)事業(yè),提高村民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的就業(yè)能力。最后,帶頭促成招商引資及各項(xiàng)合作,發(fā)揮組織能力,調(diào)節(jié)村民之間的利益關(guān)系,促進(jìn)合作共贏的發(fā)展局面。

        3.3 加大政策支持,提供發(fā)展保障

        鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展需要政策的大力支持。2018年底,文化和旅游部等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》從多方面提出了保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的措施。政策的落實(shí)仍然需要各層級(jí)部門的重視,履職盡責(zé),做好監(jiān)督和引導(dǎo)工作。

        [參考文獻(xiàn)]

        [1] 李慧. 鄉(xiāng)村旅游,激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能[N].光明日?qǐng)?bào),2018-09-26(015).

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        [4] 毛峰.鄉(xiāng)村全域旅游:新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的路與徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2019(01).

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