任艷

嘉靖三年（1524年），明朝官員龐尚鵬出生于廣東南?？h（今屬廣東佛山）一個小商販家庭。他考中進士后，被授江西饒州府樂平知縣。一到任，龐尚鵬就深入民間，查訪百姓疾苦，為改善民生革新利弊，當?shù)孛婷矠橹恍?。三年任期結(jié)束，龐尚鵬應(yīng)召入京，百姓都哭著挽留他。

龐尚鵬離開樂平后，當?shù)匕傩樟⑵稹叭ニ急睉涯钏橹{曰： “一廉如水，一猛如虎?！鼻辶缢凝嬌轩i，懲奸除惡確實猶如猛虎。

嘉靖三十六年，龐尚鵬改授福建道監(jiān)察御史。在巡視地方時，他嚴懲了橫行鄉(xiāng)里的錦衣衛(wèi)校官，后來又發(fā)現(xiàn)嚴嵩的爪牙貪贓枉法、克扣軍需，他不懼嚴嵩淫威，上疏彈劾他們。嚴嵩聞訊大怒，打算反擊，幸虧嘉靖宥免，龐尚鵬才安全無事。自此，他聲名大振。

嘉靖四十年，龐尚鵬出任河南巡按御史。他在任上大力打擊地方上壓迫百姓的強宗豪右。對于阻撓執(zhí)法者，他堅決依法行事。如此一來，地方上的貪官污吏聞風喪膽，紛紛解印而去，民心大快，人們都稱龐尚鵬為“龐鐵面”。

龐尚鵬不但“猛”于懲治貪惡，為改善民生還“猛”于改革。

當時，大明王朝已歷二百年，朝政腐敗，綱紀廢弛，社會動蕩不安。地方上，縉紳、豪強勾結(jié)，橫行鄉(xiāng)里、魚肉百姓，加上朝廷賦役名目繁多，百姓負擔極重，苦不堪言。嘉靖四十四年，龐尚鵬被任命為浙江巡按御史。為減輕百姓負擔，他打擊地方勢力的同時，著手進行大刀闊斧的改革。

龐尚鵬深入田間查訪，邀請各方人士討論，經(jīng)過日夜探討，得出“積弊萬端，以里甲為甚”的結(jié)論，決定推行里甲均平法。里甲是當時州縣統(tǒng)治的基本單位，鄰近的110戶中，丁多田多的10戶輪流充當里長，其余100戶每10戶為一甲。均平，就是將可以按例優(yōu)稅賦的人如官吏、舉人、監(jiān)生等，統(tǒng)計后登記于每甲名冊前，使其無法借漏洞逃避稅收。這一改革不僅解決了當時優(yōu)免泛濫、賦役不均的現(xiàn)象，百姓的負擔也得以減輕。

改革初見成效，龐尚鵬又相繼推行“十段錦法”和“一條鞭法”，也就是合并賦役，除特定賦稅外，其余稅收都折合成銀兩，由地方上統(tǒng)一征收，既減少稅收的繁復，又使各戶應(yīng)繳納的稅銀數(shù)目公開透明化。

這些改革措施的實行，既減輕了百姓的負擔，也促進了貨幣流通和商品經(jīng)濟的發(fā)展，更為后來張居正的改革起到啟示和推動作用。龐尚鵬巡按浙江一年多的時間，改革效果顯著，深得民心。后來他任福建巡撫時，也把“一條鞭法”帶到當?shù)?，改善當?shù)孛裆?/p>

然而，龐尚鵬的改革觸犯了一批官員的利益，屢遭陷構(gòu)，為官之路十分艱難，20年間起起落落，甚至被削職為民，但只要起復，他都排除萬難繼續(xù)推行改革，盡力改善民生，造福于民。

萬歷九年（1581年），龐尚鵬在家中去世，消息傳到福建，“閩人為之罷市”;消息傳到浙江，杭州百姓在西湖堤上建“遺愛祠”來表彰他的功德……為民而官、一心為民的人，百姓一定不會忘記他。

（摘自《百家講壇》）