韓劍穎,周沁曄
高校眾創(chuàng)空間運行現(xiàn)狀探析——以天津高校眾創(chuàng)空間建設(shè)情況為例
韓劍穎,周沁曄
(天津交通集團黨校,天津,300302;武警后勤學(xué)院,天津,300300)
我國高校為適應(yīng)國家“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”對創(chuàng)新型人才的需求,紛紛通過不同模式的教育改革,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、精神和能力。天津市教委響應(yīng)國家號召指導(dǎo)各高校開啟了以眾創(chuàng)空間建設(shè)帶動“雙創(chuàng)”教育改革的實踐。文章通過對天津高校眾創(chuàng)空間建設(shè)的現(xiàn)狀、運行成效及存在問題的分析,提出系列發(fā)展建議,以供同類院校參考借鑒。
高校;眾創(chuàng)空間;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
黨的十八大提出了國家創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略,2015年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)指出:“……加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境……”這是在官方政策中首次看到“眾創(chuàng)空間”一詞。
天津市委市政府為貫徹落實《意見》精神,于2015年5月印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》(津政發(fā)〔2015〕9號),并于該年下半年開始積極推動各高校整合校內(nèi)外資源建設(shè)眾創(chuàng)空間。通過上下共同努力,截至2017年末,天津市各高校共獲批眾創(chuàng)空間51個。從目前建設(shè)情況看,各空間基本上都是免租金,免水電,無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,且均劃分了團隊辦公區(qū)、創(chuàng)客活動區(qū)及流動工位等功能區(qū)域。同時,大多數(shù)空間都通過自建團隊或與校外機構(gòu)開展合作等方式,為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供注冊登記、代理記賬、報稅等一站式服務(wù)。這些眾創(chuàng)空間基本上符合低成本、便利化、全要素、開放式的建設(shè)要求。
對高校來講,在校內(nèi)建設(shè)眾創(chuàng)空間,支持學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是首開先河。眾創(chuàng)空間究竟是什么?應(yīng)該怎樣建設(shè)?建成后如何確??臻g運行?各高校都面臨這些問題,并且在國內(nèi)無現(xiàn)成的經(jīng)驗可尋。經(jīng)過兩年多的實踐探索,天津高校的眾創(chuàng)空間從無到有,從有到優(yōu),既實現(xiàn)了“0?1”的實質(zhì)性跨越,也摸索出一系列經(jīng)驗和建設(shè)模式,在全國高校中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用,并為兄弟院校的眾創(chuàng)空間建設(shè)提供了可以借鑒的經(jīng)驗。
高校眾創(chuàng)空間一般在空間內(nèi)設(shè)管理團隊辦公區(qū)、創(chuàng)業(yè)團隊工作區(qū)、流動創(chuàng)客聚集區(qū)及原型工作室、圖書室及頭腦風暴室等功能區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計,天津市大部分高校眾創(chuàng)空間的建筑面積在1 000平方米至4 000平方米之間。從目前工作開展情況看,如果空間建筑面積低于1 000平方米,既不利于彰顯空間的綜合服務(wù)功能,也不利于聚集更多的創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)者。當然,空間建筑面積不是越大越好,過于追求建筑面積規(guī)模既容易造成資源浪費,也會給空間日常管理增加一定的工作難度。
高校眾創(chuàng)空間的運營主體一般為學(xué)校或其他社會機構(gòu)。凡是由學(xué)校自主運營的眾創(chuàng)空間,由學(xué)校對運營場地進行修繕與改造,并配套開展相關(guān)工作所必須的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備。同時,學(xué)校還需要自行配套相應(yīng)的種子基金(天津要求有300萬元人民幣)和管理團隊。凡是委托社會機構(gòu)運營的眾創(chuàng)空間,學(xué)校僅需提供空間運營場地,其他均由合作機構(gòu)滿足配套要求。
這兩種運營模式各有利弊,學(xué)校自主運營有利于學(xué)校把握空間的發(fā)展方向,推動學(xué)校“雙創(chuàng)”教育改革,但不利于整合社會資源,阻礙學(xué)生“雙創(chuàng)”項目的成長;由合作機構(gòu)進行運營,雖然有利于實現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化及創(chuàng)業(yè)項目的迅速發(fā)展,但其存在的弊端是對學(xué)?!半p創(chuàng)”教育及師資培養(yǎng)的推動力較小,容易導(dǎo)致學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革后勁不足。當然,如果合作雙方能夠?qū)で蟮焦餐娴陌l(fā)展點,那將會是一種最佳的運營模式。
基于眾創(chuàng)空間不同的運營主體,高校結(jié)合自身的實際情況,不斷探索眾創(chuàng)空間新的管理模式。目前有四種模式。
1. 學(xué)校自主管理模式
目前,有將近1/3的高校選擇通過整合校內(nèi)資源的方式,自行組建眾創(chuàng)空間管理團隊。這種管理模式又可分為三類:一是單獨成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,直接負責眾創(chuàng)空間的日常管理工作,并由其牽頭,協(xié)同校團委、學(xué)生工作部門、就業(yè)處、教務(wù)處和二級學(xué)院等共同做好學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)工作;二是指派團委、就業(yè)處、教務(wù)處或?qū)W生工作部等某一個部門作為眾創(chuàng)空間的管理部門,具體組織學(xué)校其他部門開展學(xué)生“雙創(chuàng)”工作;三是利用的自身優(yōu)勢,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及活動開展等工作交由團委具體負責,將學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目培育及孵化交由校辦企業(yè)負責。
2.“學(xué)校+企業(yè)”模式
由企業(yè)作為空間運營主體的高校大多選擇“學(xué)校+企業(yè)”的管理模式。這種模式大多是由企業(yè)派2?3人常駐眾創(chuàng)空間,學(xué)校再派團委、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心或其他相關(guān)部門的工作人員與企業(yè)派駐人員共同組成管理團隊,通過聯(lián)席會議或日常溝通的方式對空間的工作進行處理。
這種管理模式運行的基礎(chǔ)是校企雙方提前對自身的工作職責及管理權(quán)限等進行具體分工確認,以避免雙方因互相扯皮而影響工作。
3.“學(xué)校+學(xué)生團體”模式
這種管理模式一般適用于空間規(guī)模較大、管理工作繁雜,但學(xué)生綜合素質(zhì)好、管理能力強的學(xué)校。該模式是在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的積極推動下,成立由幾名或數(shù)十名學(xué)生組建的管理團隊,并分設(shè)二級管理組織,在學(xué)校管理部門的統(tǒng)籌下,分工負責眾創(chuàng)空間的團隊管理、創(chuàng)客管理、平臺維護、活動組織及宣傳等各項工作。學(xué)校的學(xué)生會擁有注冊企業(yè),它會在學(xué)校團委的具體指導(dǎo)下全面負責推動眾創(chuàng)空間的各項工作。
4.“學(xué)校+企業(yè)+學(xué)生”模式
采用這種管理模式的學(xué)校不多,一般是由學(xué)校作為運營主體。學(xué)校在自主運營一段時間后,或因抽調(diào)不出具體部門和專職人員負責空間的管理工作;或考慮校內(nèi)人員缺乏孵化輔導(dǎo)經(jīng)驗及對社會資源整合能力不強等原因,往往會通過支付服務(wù)費的方式從社會直接引進經(jīng)營眾創(chuàng)空間的企業(yè),然后再由學(xué)校配套一定規(guī)模的學(xué)生服務(wù)團隊,采取“三結(jié)合”的方式,由校、企、生共同組成空間管理團隊,以確保工作和服務(wù)效果。
與此同時,各學(xué)校在實際運作過程中,還會積極與社會化的眾創(chuàng)空間、投融資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器及其他科技服務(wù)類公司開展合作,為學(xué)生“雙創(chuàng)”團隊提供專業(yè)技術(shù)支持及項目融資、企業(yè)創(chuàng)建和企業(yè)財稅管理服務(wù)等工作。
自眾創(chuàng)空間建設(shè)以來,天津市各高校都不斷地完善空間內(nèi)的軟件和硬件設(shè)施,持續(xù)提升眾創(chuàng)空間的管理和服務(wù)質(zhì)量。
《天津市高校眾創(chuàng)空間運營管理信息平臺》顯示的數(shù)據(jù)表明,目前在天津高校51個眾創(chuàng)空間中,大部分空間的服務(wù)效果和聚集效果都良好。截止到2017年年底,各眾創(chuàng)空間累計入駐學(xué)生13 594名,入駐團隊2 779個,注冊企業(yè)588個,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)951人。同時還助推“雙創(chuàng)”項目1 595個,實現(xiàn)融資1 915.98萬元,幫助學(xué)生申請專利、知識產(chǎn)權(quán)等312項。
高校眾創(chuàng)空間屬于較為復(fù)雜的綜合體,故考核評價也應(yīng)該是多維度的,因此在指標選取時要盡量做到全面客觀。我們從2017年底各高校填報的數(shù)據(jù)和上報的總結(jié)中共篩選出13個變量。同時,為確保評價的客觀性,我們又從51個眾創(chuàng)空間中篩選出31個眾創(chuàng)空間作為這次績效評價的樣本。
在確定評價樣本后,使用SPSS18.0對13個變量進行因子分析,得出KMO的檢驗值為0.559,大于0.5,且Bartlett的檢驗卡方值為251.538,相伴概率值為0.00,即兩種檢驗方法都表明適合使用因子分析法對這些數(shù)據(jù)的分析。
通過因子分析,將特征根大于1的四個因子保留作為二級指標,13個變量占所在二級指標的權(quán)重,為該變量旋轉(zhuǎn)成分得分占所在二級指標中各變量總得分數(shù)的比例,數(shù)據(jù)見表1;各二級指標在一級指標空間績效的權(quán)重,是其在一級指標空間績效的權(quán)重數(shù)據(jù)見表2;各變量相應(yīng)的兩個比重之積即為各變量占一級指標的權(quán)重,數(shù)據(jù)見表3。筆者認為四個二級指標分別反映了各眾創(chuàng)空間聚集創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)客的能力、空間未來發(fā)展能力、空間服務(wù)能力和空間管理能力。
表1 旋轉(zhuǎn)成分得分
表2 各變量的特征值及方差貢獻率
表3 各級指標所占比重
通過上述權(quán)重計算得出各高校的空間績效指標值,并進行排序,得出以下結(jié)論,見表4。
表4 一級指標得分及排序
根據(jù)排序情況,我們可以將因建筑面積遠高于其他眾創(chuàng)空間的第一名忽略不計,只對剩余的30家眾創(chuàng)空間進行綜合評價。其中,運行質(zhì)量優(yōu)秀的有11家;運行質(zhì)量良好的有8家;運行質(zhì)量一般的有9家;運行質(zhì)量不合格的有2家。
經(jīng)過兩年多的實踐探索,天津高校眾創(chuàng)空間建設(shè)取得了初步成效,但也反映出一系列客觀存在的問題。
從目前高校反饋的情況看,各眾創(chuàng)空間均在不同程度上存在著對學(xué)生“雙創(chuàng)”項目輔導(dǎo)不足、學(xué)生創(chuàng)客人數(shù)不多及空間未來發(fā)展方向不明晰等問題,具體體現(xiàn)在以下三個方面。
1.眾創(chuàng)空間的服務(wù)水平仍需提高
一是目前各高校眾創(chuàng)空間的運營費用基本來自財政配套資金,故其資本化、市場化意識普遍不強,又缺乏與市場對接的渠道和相關(guān)機制,這些不足導(dǎo)致學(xué)生項目孵化所需的資本、市場、人才等資源極大受限。
二是隨著入駐創(chuàng)客、團隊的增加和成長,學(xué)生創(chuàng)新項目或初創(chuàng)企業(yè)會產(chǎn)生各類專業(yè)化的需求。原有的管理團隊或因缺乏創(chuàng)業(yè)知識、企業(yè)運營經(jīng)驗,或因缺乏專業(yè)技術(shù)技能等很難充分滿足這些創(chuàng)客和團隊的個性化服務(wù)需求。
三是眾創(chuàng)空間運營管理人員不足。盡管各高校采用了諸多管理模式,但在一個幾千平方米的空間中,同時聚集那么多團隊和創(chuàng)客,僅憑幾個專職,甚至是兼職人員,很難實現(xiàn)管理服務(wù)的多維度、全方位。
2. 眾創(chuàng)空間的聚集水平亟待提升
目前,高校眾創(chuàng)空間均已進入實質(zhì)性運營階段,入駐學(xué)生人數(shù)也已經(jīng)破萬,但與天津市高校在校生總量相比,還不足其3%,遠遠低于近年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)數(shù)量。這說明眾創(chuàng)空間由于自身的服務(wù)能力、承載能力不高或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠完善等原因,還不能聚集更多的創(chuàng)業(yè)團隊及創(chuàng)客。
同時,眾創(chuàng)空間作為服務(wù)學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體平臺,尚未在學(xué)生中引起廣泛關(guān)注,也未能與學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及相關(guān)大賽共同搭建起協(xié)同育人的橋梁。
3. 眾創(chuàng)空間的發(fā)展能力有待優(yōu)化
目前,各高校眾創(chuàng)空間雖然孵化了部分初創(chuàng)企業(yè),但還不能做到很好地利用市場機制,聚集各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。其在吸納包括銀行、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等金融機構(gòu)在內(nèi)的社會力量參與對初創(chuàng)企業(yè)投入等方面還都有較大的提升空間。
1. “雙創(chuàng)”教育觀滯后
對于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,早在2010年教育部就印發(fā)了《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》,但各地高校在貫徹落實該意見過程中,更多是停留在概念層面,沒有真正實質(zhì)性推動這項工作。天津高校也不同程度地存在這種問題。
2. “雙創(chuàng)”教育師資不足
目前,我國高校還沒有設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類專業(yè),也就不會培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才。高校只能從管理部門或二級學(xué)院抽調(diào)部分其他專業(yè)的教師來教授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程,但這些教師大都沒有接受過專門的、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論、知識及實踐技能等都知之甚少。
3. “雙創(chuàng)”教育課程薄弱
國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中明確指出,“各高校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求,促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有機融……”但從目前的實際實施情況看:首先各高校開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程雜亂無章;其次專業(yè)類課程中對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的挖掘和充實嚴重不足;最后還未形成“雙創(chuàng)”教育實踐教學(xué)體系。
據(jù)統(tǒng)計,目前天津市高校眾創(chuàng)空間各團隊共有項目1 595個,其中進入市場推廣期的占項目總數(shù)的25%;處在產(chǎn)品研發(fā)期的項目占21%;處于團隊組建期的項目占9%;處于創(chuàng)意創(chuàng)想期的項目占45%。由此可以看出,已經(jīng)成型并開始推廣的項目占比不高,加之有的項目技術(shù)含量不高,這就表明學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目還沒有獲得較高的社會認可度,這一點從項目的融資情況可見一斑。例如,信息平臺顯示的近2 000萬的項目融資,基本上集中在少數(shù)幾所院校內(nèi),也就是說目前大部分項目還沒有開展融資或沒有融到資金。
盡管高校眾創(chuàng)空間還存在這樣那樣的問題,但瑕不掩瑜,分析問題的終極目標是要通過對存在短板及其成因的認識,找出更具針對性的解決方案。筆者認為,大力推進高校眾創(chuàng)空間的建設(shè)和發(fā)展,主管單位、高校、眾創(chuàng)空間應(yīng)三力齊發(fā),以眾創(chuàng)空間服務(wù)能力的提升和特色發(fā)展,推促高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。
主管單位肩負著高校眾創(chuàng)空間的督促檢查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步深化兩方面的工作。
一是針對高校眾創(chuàng)空間服務(wù)水平參差不齊的問題,深化眾創(chuàng)空間標準化建設(shè),基于深層次服務(wù)的內(nèi)涵來制定服務(wù)的標準,倒逼眾創(chuàng)空間不斷提升服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
二是針對高校眾創(chuàng)空間工作不實不細的問題,深化眾創(chuàng)空間績效考核,在現(xiàn)有信息化管理平臺上細化統(tǒng)計數(shù)據(jù),并利用科學(xué)方法確立考核指標權(quán)重,以增強績效考核的科學(xué)性及客觀性。同時,增加對眾創(chuàng)空間特色工作及創(chuàng)新工作考核的權(quán)重,以避免眾創(chuàng)空間的同質(zhì)化發(fā)展。
高校在眾創(chuàng)空間建設(shè)及功能開發(fā)上起著主導(dǎo)性作用,不論高校是否承擔著眾創(chuàng)空間運營主體職責,都應(yīng)重點做好四方面的工作。
一是基于工作實際重構(gòu)學(xué)?!半p創(chuàng)”教育工作運行組織,并設(shè)置實質(zhì)性機構(gòu),配備專人負責各項工作的具體落實。
二是推動專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂工作,深挖專業(yè)課程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵及整合相關(guān)資源。
三是配齊、配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資團隊,并加大對教師的校內(nèi)外培訓(xùn)力度,同時將“雙創(chuàng)”教育課程開發(fā)、開設(shè)納入教師績效考核。
四是將創(chuàng)新文化納入校園文化建設(shè)范疇,并通過理念、制度、機制建設(shè)及加大宣傳力度等方式,在校內(nèi)營造師生共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
眾創(chuàng)空間作為學(xué)?!半p創(chuàng)”教育的實踐基地,既承擔著學(xué)生“雙創(chuàng)”項目的孵化培育、學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目投融資及科技成果轉(zhuǎn)化等職能,又發(fā)揮著學(xué)?!半p創(chuàng)”師資培訓(xùn)、課程建設(shè)、學(xué)生創(chuàng)新活動開展及學(xué)?!半p創(chuàng)”氛圍營造等一系列工作的輔助功能,其可持續(xù)發(fā)展之路可謂任重道遠。為此,建議要著力做好以下四項工作。
一是強化對外合作交流。隨著創(chuàng)業(yè)團隊及創(chuàng)客需求的不斷提升,眾創(chuàng)空間要在內(nèi)挖潛力的同時,加強與眾創(chuàng)空間經(jīng)營企業(yè)、社會創(chuàng)業(yè)孵化器及創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的合作,通過尋求外力支持以應(yīng)對在市場推廣及融資等方面遇到的困難和挑戰(zhàn)。
二是強化“雙創(chuàng)”環(huán)境建設(shè)。眾創(chuàng)空間要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)備建設(shè),要持續(xù)構(gòu)建內(nèi)部創(chuàng)業(yè)生態(tài),要不斷提升空間的舒適度,為創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)“雙創(chuàng)”條件。
三是強化兼職教師管理。眾創(chuàng)空間要在優(yōu)化兼職輔導(dǎo)人員的前提下,創(chuàng)新激勵機制和退出機制,并嚴格管理制度,使所聘任的人員能真正履行輔導(dǎo)職責。
四是強化管理隊伍建設(shè)。眾創(chuàng)空間要通過鼓勵管理人員自主學(xué)習、外出培訓(xùn)、相互幫扶等途徑,不斷提升自身的管理水平和輔導(dǎo)能力。
總之,高校眾創(chuàng)空間的建設(shè)不能一蹴而就,它作為新生事物,有著強大的生命力和發(fā)展前景,但也面臨著諸多現(xiàn)實問題。這就需要主管部門、高校、眾創(chuàng)空間三者都要站在十九大報告中明確提出的關(guān)于要“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”的高度,以科學(xué)的態(tài)度,以攻堅克難的精神探索出一條具有中國特色的高校眾創(chuàng)空間的成功發(fā)展之路。
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[2] 張曉雨.石家莊眾創(chuàng)空間運行績效評價[D].河北科技大學(xué)學(xué)位論文,2016:29-35.
2018-11-20;
2019-05-09
韓劍穎(1969—),女,天津人,天津交通集團黨(干)校校長、研究員,主要研究方向:創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、基層黨建,聯(lián)系郵箱:tjhjy@126.com;周沁曄(1997—),女,天津人,武警后勤學(xué)院學(xué)生,主要研究方向:創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)
G647
A
1674-893X(2019)03?0074?05
[編輯:游玉佩]
創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育2019年3期