龍 浩， 王方杰

（徐州工業(yè)職業(yè)技術學院，江蘇 徐州 221002）

一、引言

隨著全國高校畢業(yè)生人數(shù)的持續(xù)增長，大學生的就業(yè)壓力日益加大，同時也引起國家對大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題的日益重視，并出臺了很多扶持大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。自第一屆大學生創(chuàng)業(yè)大賽在清華大學舉辦以來，我國的創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)實踐活動開始蓬勃發(fā)展，其中，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)了大學生的創(chuàng)業(yè)思維，奠定了大學生創(chuàng)業(yè)所需的知識基礎，也激發(fā)了大學生的創(chuàng)業(yè)熱情；而創(chuàng)業(yè)實踐則為大學生的理論學習和“創(chuàng)業(yè)夢”提供了檢驗的平臺[1]。2014年9月夏季達沃斯論壇上李克強總理的講話提出，要在960萬平方公里土地上掀起 “大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成 “萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)?！秶鴦赵恨k公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36 號）和《江蘇省深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2015〕137 號）文中指出打造大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐全流程服務基地和平臺，切實加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設，積極推進優(yōu)質資源共享，不斷完善協(xié)同育人工作機制，推動形成“專業(yè)教育+雙創(chuàng)教育”深度融合的人才培養(yǎng)新局面，健全大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系，培養(yǎng)新時代需要的高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才[2]。在創(chuàng)業(yè)實踐方面，雖然近幾年來國內(nèi)逐漸建立起很多的創(chuàng)業(yè)基地，但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的管理還沒有形成一套完整的理論體系，而且很多專家學者只是界定了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的作用以及提出了建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的意義，有的學者還提出了如何構建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，但是關于高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運營管理方面的研究很是少之又少的[3]。

二、基地管理存在問題分析

（一）激勵和保障機制不健全

高職院校開設創(chuàng)業(yè)基地的目的是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，但真正進駐創(chuàng)業(yè)基地開展創(chuàng)業(yè)實踐活動的師生并不多，這是由于創(chuàng)業(yè)基地的激勵機制不健全，參與創(chuàng)業(yè)基地實踐活動缺乏必要的政策保障、教學體系認可和經(jīng)費支持。有很多學校將創(chuàng)業(yè)基地作為創(chuàng)就業(yè)指導的輔助平臺，創(chuàng)業(yè)實踐度低下;還有些學校建立了形式上的創(chuàng)業(yè)基地，并沒有設立或引入相應的創(chuàng)業(yè)專項基金，創(chuàng)業(yè)基地的運行缺乏資金保障。由于創(chuàng)業(yè)基地機制上的不健全，導致許多專業(yè)課老師還是埋頭搞論文、輕實踐，學生對創(chuàng)業(yè)基地的滿意度和參與率都偏低。因此，創(chuàng)業(yè)基地在運行過程中要注重激發(fā)師生的創(chuàng)業(yè)熱情，要建立針對師生雙方的創(chuàng)業(yè)激勵和保障機制[4]。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)型師資匱乏

創(chuàng)業(yè)教育是一門綜合性的學科，學校專職教師由于缺乏實踐經(jīng)驗，在講授創(chuàng)業(yè)教育課程的時候容易出現(xiàn)將創(chuàng)業(yè)教育理論化、缺乏具體實踐技巧的傳授的問題。有些院校聘請了企業(yè)的相關技術人才擔任客座講師，但由于企業(yè)導師缺乏相關的教學經(jīng)驗、上課時間受限等問題，不能完全補充學校的創(chuàng)業(yè)“實戰(zhàn)型”師資。因此在創(chuàng)業(yè)教育師資方面，高職院校都面臨了巨大的需求缺口，缺乏“實戰(zhàn)型”的創(chuàng)業(yè)實踐導師[5]。

（三）配套服務不完善

部分高職院校創(chuàng)業(yè)基地僅為學生提供創(chuàng)業(yè)實踐的場地，對于政府下發(fā)的創(chuàng)業(yè)扶持政策的推行力度不大，很多學生對于創(chuàng)業(yè)扶持政策幾乎不了解，找不到申請的有效渠道。此外，基地很少開展創(chuàng)業(yè)相關的活動，未能發(fā)揮基地資源整合的功能。學生團隊“孤軍作戰(zhàn)”，缺乏指導，能力提升普遍比較緩慢，項目發(fā)展受到約束，遇到瓶頸難以解決[6]。

三、高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理模式研究

通過以上對現(xiàn)有高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的運營管理模式的分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，在借鑒國內(nèi)外完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的基礎上改進高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理對策，從而豐富了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的管理理論，在此基礎上提出了高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運營管理體系設計。如圖1所示，首先從宏觀角度對高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運營管理進行設計，然后從微觀多維管理角度對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)部運營管理進行規(guī)劃。

圖1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運營管理體系框架圖

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地中的管理機構主要是學校力量，政府則扮演宏觀指導和監(jiān)督的角色，而企業(yè)則是積極參與到創(chuàng)業(yè)基地的活動中，共同幫助大學生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。管理機構內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院負責全局管理，并將職責細化為分工到各個團隊和二級學院，對高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地進行全面細致的管理，也為基地內(nèi)虛擬公司提供了管理支撐。具體多維視角下管理內(nèi)容如下：

（一）多維管理之創(chuàng)業(yè)團隊管理，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地如果沒有統(tǒng)一指揮的部門而導致責任分散，因此論文研究成立專門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，并由學校老師組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊管理小組來對學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地進行管理和指導。隨著企業(yè)規(guī)模與業(yè)務范圍的擴大，創(chuàng)業(yè)團隊內(nèi)部在后期管理上容易出現(xiàn)矛盾，而有效的激勵是企業(yè)保持團隊“戰(zhàn)斗力”的關鍵，更重要的是為了可以讓基地內(nèi)成員切身經(jīng)歷真實的企業(yè)運作過程，在虛擬企業(yè)中也要模仿真實企業(yè)來建立激勵機制，給予創(chuàng)業(yè)團隊成員合理的獎勵。獎勵要按照“按勞分配”原則，即按照團隊成員的付出和取得的成果來進行分配，包括物質和精神方面兩種。在物質激勵方面，可根據(jù)團隊取得的成果給予一定數(shù)目的獎金等:在精神激勵方面，可給予表現(xiàn)突出的團隊成員以口頭表揚和頒發(fā)獎勵證書，讓他們感受到努力工作后的認可和尊重。

（二）多維管理之創(chuàng)業(yè)項目管理，為了可以使學生們可以體驗企業(yè)項目的實施過程，進入到創(chuàng)業(yè)基地中的項目要嚴格按照企業(yè)項目管理的流程執(zhí)行下去，經(jīng)過立項、執(zhí)行和成果轉化過程后，這些創(chuàng)業(yè)項目有可能轉化為可以為企業(yè)盈利的項目。為了可以使學生們可以體驗企業(yè)項目的實施過程，進入到創(chuàng)業(yè)基地中的項目要嚴格按照企業(yè)項目管理的流程執(zhí)行下去，經(jīng)過立項、執(zhí)行和成果轉化過程后，這些創(chuàng)業(yè)項目有可能轉化為可以為企業(yè)盈利的項目。虛擬公司中創(chuàng)業(yè)項目的執(zhí)行過程中要從時間、質量、進度、成本和風險等方面對項目的進展進行嚴格的、同步的控制與監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要根據(jù)具體情況對項目細節(jié)進行及時的調整與改進，直到這個項目的結束收尾。采用美國質量管理專家戴明提出的針對全面質量管理的PDCA循環(huán)，即質量計劃的制定和組織實現(xiàn)的過程。PDCA循環(huán)是包括ISO質量管理體系和QC七大工具等在內(nèi)的一種科學方法，包括四個階段八個步驟：四個階段指的是計劃(PLAN )、實施(DO )、檢查(CHECK)、處理(ACT )，在整個過程中，這四個階段要不停頓的周而復始的運轉，達到質量控制的目的。

（三）多維管理之創(chuàng)業(yè)教育體系管理，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個涉及教學、師資等方面資源配置的較新的教育理念，高職的大學生創(chuàng)業(yè)教育不能僅僅依靠自身，而是需要整合大學、企業(yè)和社會的各種資源，來建立一個系統(tǒng)的、完善的創(chuàng)業(yè)教育體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)學習的深度融合、師資隊伍和創(chuàng)業(yè)實踐活動三個方面進行建設，構建了一個全面完整的體系，高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系和創(chuàng)業(yè)基地有效的對接和結合。創(chuàng)業(yè)基地是對高職院校創(chuàng)業(yè)教育的補充與完善，創(chuàng)業(yè)基地的建設直接影響大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成敗。高職院校的創(chuàng)業(yè)教育體系要和創(chuàng)業(yè)基地有效的對接和結合，共同為“培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)”這個目標而存在。理論和實踐的完美結合才能帶來真正的成功，哪怕是再怎么經(jīng)典的理論，那只能算是“紙上談兵”。因而高職院校的創(chuàng)業(yè)教育一定要和創(chuàng)業(yè)基地有效結合，這種結合方式是創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐結合的方式之一。

（四）多維管理之績效評價體系管理，關于創(chuàng)業(yè)基地的績效評價工作目前基本上還處于摸索階段，沒有達到理論和實踐完美結合的程度?？冃ǔＶ傅氖莻€人或者組織一定時間段內(nèi)取得的成績和效益?？冃гu價是通過相關的評價指標和運用合適的評價方法，對個人表現(xiàn)或者組織取得的成績進行評價并分析評價結果，最后根據(jù)分析來采取相應的績效改進措施的一系列活動。現(xiàn)在我國很多高校都建立了高校創(chuàng)業(yè)基地并設有專門的機構進行運營管理，但是關于創(chuàng)業(yè)基地的績效評價工作基本上還處于摸索階段，沒有達到理論和實踐完美結合的程度[7]。因此，本文從提高高職院校創(chuàng)業(yè)基地績效的目的出發(fā)，將綜合創(chuàng)業(yè)基地運營管理、虛擬企業(yè)績效和創(chuàng)業(yè)團隊成員表現(xiàn)三個方面來構建一個全面的、計對性強、科學規(guī)范并且可以量化的創(chuàng)業(yè)基地績效評價指標體系。

通過對創(chuàng)業(yè)基地管理模式進行分析后，高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的理想運營管理模式：整個創(chuàng)業(yè)基地的運營管理都要圍繞“扶持大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作”這個中心點來進行的，實行學校主導、政府支持、校企合作的“三位一體”性運營管理模式。根據(jù)項目生命周期理論，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程大致可以分為以下幾個階段：1、策劃申報、立項評審階段；2、入駐基地階段；3、項目孵化階段；4、成果轉化階段。多維視角管理模式下多個管理主體將會相互合作，共同為優(yōu)秀項目的孵化提供必要的資源，同時通過信息、資源共享，收獲有價值的資源，從而促進自身發(fā)展，進而壯大孵化基地的服務力量，實現(xiàn)良性循環(huán)。多主體在項目孵化各個階段所發(fā)揮的作用如圖3所示。

圖2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運營管理體系框架圖績效評價指標

圖3 多維視角下在項目孵化各個階段管理機構的作用

四、總結

通過分析國內(nèi)外高校創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐的發(fā)展情況和問題，發(fā)現(xiàn)高等職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的運營管理沒有形成完善的管理體制，本文在借鑒國外發(fā)達國家經(jīng)驗和兄弟院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院的基礎上，提出了高職院校創(chuàng)業(yè)基地運營管理對策。首先確定高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的運營管理模式是“三位一體”型，即政府、高校和企業(yè)之間形成互動，共同推進創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展。然后從創(chuàng)業(yè)團隊管理，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目管理，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系管理和績效評價體系管理等多維視角下，對高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運營管理進行設計和規(guī)劃，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的復合型人才，推動高職院校的健康發(fā)展。