◆朱利平/ 武漢市蔡甸區(qū)審計局
劉平,女,32歲,中共黨員,高級審計師,湖北省審計廳綜合智庫成員。去年以來,經(jīng)武漢市蔡甸區(qū)委巡察工作領導小組統(tǒng)一安排,劉平連續(xù)5 次被抽調(diào)參與政治巡察,在巡察組內(nèi)承擔財務審計專員和聯(lián)絡員的工作,期間參加2 次區(qū)外交叉巡察,1 次區(qū)內(nèi)巡察,2 次巡察回訪督查。因任務完成出色,她連續(xù)兩次被區(qū)委巡察工作領導小組授予“蔡甸區(qū)優(yōu)秀巡察專員”榮譽稱號。她查出的多條審計線索,經(jīng)紀委核實,事實清楚,證據(jù)充分,分別給予5 家被巡察單位共7 名責任人黨紀處分,其中2 個案例分別被《人民日報》《長江日報》報道。
2018 年 5 月,劉平所在的交叉巡察組進駐區(qū)外某街道,這是她第一次參與巡察。按照巡察工作要求和組內(nèi)分工,必須對近5 年的財務賬目進行審計。面對堆積如山的財務賬目和憑證,考慮到該街道巡察體量大、領域廣、時間緊、任務重、要求高等特點,她沒有盲目對憑證進行逐本翻閱,而是先對被巡察單位的自查報告、談話記錄、工作總結等大量資料進行研究分析,在心中給被巡察單位“畫像”,預判該街道可能存在的特色風險點,再帶著思路去查閱資料,分析印證。她從憑證中發(fā)現(xiàn),2015 年1月,該街道財政所出納張某將2200多萬元公款和利息在定期存款未到期的情況下提前支取,并從其個人賬戶轉入單位對公賬戶?!白鳛槎嗄甑某黾{,又是該街道黨政辦副主任兼核算中心副主任,她不可能不懂基本的財務制度,為什么要把這么多公款以定期存款的形式存在自己的私人賬戶上?什么時候開始存的?是一筆存入還是多筆累計?又為什么在2015年1月定期存款沒到期的情況下突然提前轉給單位賬戶呢?”聯(lián)想到當年該街道“一把手”也進行了任免,劉平覺得這里面疑點重重,她第一時間把自己的想法和思路匯報給巡察組長,得到了組長的全力支持,同意她調(diào)閱2013 年以前的財務資料進行核實。她追溯至該街道2011年3月的賬目,并與郵儲銀行進行函證,最終鎖定了線索。2011 年 3 月,出納張某以“金財”的名義在郵儲銀行轉存定期10筆,2011 年9 月再次將公款以“金財”的名義轉存定期2 筆,累計定期存款2200 余萬元。2013 年 9 月,上述“金財”賬戶更改為張某的個人賬戶,直至2015年1月,才從張某個人賬戶提前收回本金和利息,轉入單位對公賬戶,并對張某個人賬戶進行銷戶。該線索移交當?shù)丶o委后,出納張某因違規(guī)將公款以個人名義存儲,受到了黨內(nèi)警告處分。同時,劉平還查出該街道違規(guī)多頭開戶街道下屬物業(yè)公司坐收坐支國有資產(chǎn)出租收益1200 萬元的問題線索,2人受黨內(nèi)警告處分。
3 個月后,劉平第二次被抽調(diào)至區(qū)外參與交叉巡察。作為巡察組里年齡最小的女同志,此次巡察,劉平承擔財務審計專員和聯(lián)絡員的工作。經(jīng)歷過上一次巡察的她知道,財務審計專員負責挖掘線索,聯(lián)絡員負責日常溝通聯(lián)絡和所有文字報告的起草,這兩項工作都是巡察組的中樞,也是耗時耗力、壓力巨大的,此前巡察隊伍中并沒有一人同時兼任的先例。起初,她有些擔心自己做不好,但當她看到嚴重胃病發(fā)作卻堅持不下火線的巡察組長和年近花甲仍伏案工作的同事,她決定挑戰(zhàn)自己,努力打好接下來的硬仗。
她白天做聯(lián)絡員的工作,認真起草兩家被巡察單位的巡察工作方案、巡察組長動員會上的講話、巡察組個別談話安排表,晚上在酒店加班加點查閱被巡察單位相關資料,在網(wǎng)絡上搜索與被巡察單位有關的新聞報道,為被巡察單位“畫像”,預判特色風險點。她注意到,被巡察單位的“一把手”在 2015 年被“雙規(guī)”,1 名副局長也在2016 年被市紀委通報利用職務上的便利,擅自用單位公務車加油卡為私車加油私用達4939.21 元,受到黨內(nèi)嚴重警告處分。憑著職業(yè)敏感,她預感該局在內(nèi)部控制上存在較大風險,“局長、副局長有2起違紀違法,其他干部呢?該局公務用車多達18輛,副局長都濕了鞋,那么管理油卡的人和具體操作的司機們呢?”她做了很多設想,并思考了下一步的審計思路。為了不打草驚蛇,她特意花了一些“小心思”:先設計一套看似獨立實際上卻相互關聯(lián)的表格,發(fā)給辦公室、人事科、財務科等部門分別填寫,以達到既摸清被巡察單位車輛、人員、經(jīng)費支出“家底”,又不引起被巡察單位過多關注的效果;再調(diào)閱被巡察單位公務用車管理制度、把所有的公務車油卡收集起來逐卡登記;最后去2家加油站分別調(diào)閱可疑公務車油卡的加油記錄。面對海量數(shù)據(jù),她一頭扎進去,晚上通宵未眠,將近4年兩萬多條加油數(shù)據(jù)進行比對,查出該局法定節(jié)假日期間公務車油卡在省外、景點等地加油61次,涉及金額1.59萬元;一天內(nèi)不同時段重復加油、同一時段內(nèi)多次加油、連續(xù)數(shù)天每天在同一加油站大額加油等異常情況470次,涉及金額13.34 萬元,其中李某、袁某、田某、高某4人自2016年以來,在反腐高壓態(tài)勢下不收手、不收斂,繼續(xù)利用職務便,利用公務車油卡為私車加油。該線索移送當?shù)丶o委后,紀委給予其中1 人黨內(nèi)嚴重警告、3人警告處分。巡察結束,被巡察單位領導感激地說:“小丫頭,大本事,感謝巡察組幫我們發(fā)現(xiàn)問題,揪出蛀蟲!”
12月底,劉平第三次被抽調(diào)參加巡察,負責對區(qū)內(nèi)2 家區(qū)直部門進行審計??紤]到這2家被巡察單位資金體量都非常大,其中一家還有12個二級單位,劉平主動在組務會上提出:“為了專心挖掘違紀違規(guī)線索,確保巡察成果質(zhì)量,我申請此次不再擔任聯(lián)絡員工作,一心一意做好審計,把有限的精力全部用于線索挖掘上……”于是,巡察組的領導和同事都親切地叫她“巡察挖掘機”,她在組內(nèi)還有兩個“巡察推土機”兄弟,這1 臺“挖掘機”和2臺“推土機”,早發(fā)動、晚收工,配合非常默契。
由于這一輪巡察時間覆蓋了春節(jié)假期,比以往任何一次巡察時間更緊、任務更重,巡察一組的全體成員自覺開啟了“5+2”、“白+黑”工作模式,每天晚上常規(guī)工作至20:30,周末正常上班。對劉平來說,夜晚23:30以后離開酒店辦公室更是家常便飯。緊張工作之余,劉平還編寫了一首《巡察一組之歌》為大家加油打氣:“每天起床第一句,先給自己打個氣,近6 年財務全覆蓋,兼顧效果與效率。查閱分析再比對,問題線索在哪里。5+2、白+黑,巡察一組在一起!”組內(nèi)同事們都笑稱她是工作中的“挖掘機”,生活中的“開心果”。
在完成財務審計任務的同時,劉平主動幫助組內(nèi)同志完成其他工作。在組務會上,當組長把選人用人報告、線索報告、巡察報告、巡察綜合報告、巡察反饋報告等11篇報告的起草工作陸續(xù)交給她時,她照單全收,加班加點,全力以赴,毫無怨言。春節(jié)前夕,她遠在十堰的父親因突發(fā)疾病一個月內(nèi)住院搶救三次,心系巡察工作進度的她,卻沒能顧得上回去照顧,只能每天電話問候。在這一輪區(qū)內(nèi)巡察中,她不受“熟人社會”影響,查閱2 家被巡察單位財務憑證482本,發(fā)現(xiàn)審計疑點1484 條,參與梳理出面上問題36 條,問題線索6 件,列入巡察綜合報告和線索報告。經(jīng)過反復推敲、修改、打磨、校對,她起草的各項報告得到了區(qū)委巡察辦和巡察組的一致認可。在組務會上,她被確定為巡察一組“第二聯(lián)絡員”。巡察結束以后,巡察組長親自在巡察鑒定表上寫下了對她的評價意見:“該同志是審計方面的專業(yè)人才,工作能力十分突出,工作態(tài)度十分認真,急事難事?lián)屩?,負責起草多篇巡察工作專項報告、綜合報告、線索報告,為本次巡察作出了突出貢獻,受到巡察領導小組和巡察一組同志的一致贊揚?!?/p>