藍(lán)慶新

【摘要】中國特色對外開放理論邏輯在實踐中不斷發(fā)展、深化和升華，經(jīng)歷了開辟對外開放通道的準(zhǔn)備階段、“引進(jìn)來”為我所用的起步階段、“走出去”參與競爭的發(fā)展階段、平衡發(fā)展雙向合作的深化階段，目前已經(jīng)發(fā)展到高質(zhì)量、全球開放發(fā)展的升華階段，今后仍將不斷完善和進(jìn)步。中國特色對外開放思想和實踐是中國不斷取得發(fā)展的重要源泉，也日益成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)步的重要動力。

【關(guān)鍵詞】對外開放 中國特色 理論邏輯

【中圖分類號】F125 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨人不斷探索中國對外開放發(fā)展之路，幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體不懈努力，形成了中國特色對外開放理論，并且順應(yīng)世界發(fā)展潮流和中國的具體實踐，不斷完善理論邏輯，使得理論不斷深化。

開啟中國連接世界的通道是中國特色對外開放理論的前期準(zhǔn)備

新中國成立后，面對西方經(jīng)濟(jì)封鎖，中國對外開放受到嚴(yán)重阻礙，黨和政府在堅持自力更生的基礎(chǔ)上并沒有放棄對外開放的嘗試。毛澤東在《論十大關(guān)系中》就提出“要學(xué)習(xí)一切民族、一切國家的長處，包括資本主義國家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法，要反對不加分析地一概排斥或一概照搬”，這里面蘊(yùn)含著中國特色對外開放理論的光輝。在冷戰(zhàn)時代，中國對外開放的主要任務(wù)是打開通向世界的大門，以毛澤東同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，運(yùn)用靈巧微妙的外交智慧，以小球轉(zhuǎn)動大球，實現(xiàn)了中美關(guān)系正?；_啟了與發(fā)達(dá)資本主義國家的破冰之旅，為中國對外開放打開了通道，也為中國特色對外開放理論的形成做足了前期準(zhǔn)備。

充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)是中國特色對外開放理論的起點

黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體將對外開放作為一項基本國策，面對文革之后國民經(jīng)濟(jì)面臨的巨大困難，通過打開國門，吸收國外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，利用兩個市場、兩種資源，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動中國外貿(mào)和外資發(fā)展，從而帶動中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。鄧小平明確指出“開放是對世界所有國家開放，對各種類型的國家開放”，“因為這些國家都有自己的特點和長處，可以使我們比較各國的經(jīng)驗，集思廣益，博采眾長，加速我國的現(xiàn)代化建設(shè)”，“要利用外國的資金和技術(shù)，也要大力發(fā)展對外貿(mào)易”。在實踐中，黨和政府進(jìn)行了一系列開放領(lǐng)域改革，如設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市，逐漸放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，采用中外合資、中外合作、外商獨(dú)資等方式不斷引入國外資本，成效顯著。這一階段中國特色對外開放的邏輯在于“引進(jìn)來”為我所用，推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭是中國特色對外開放理論的發(fā)展

隨著中國“引進(jìn)來”為我所用取得重要進(jìn)展，一批中國企業(yè)成長起來，開展國際化經(jīng)營需求強(qiáng)烈，開始逐步走向世界，對外投資和對外貿(mào)易都有了長足發(fā)展。以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體緊緊抓住中國開放中形成的新要求、新優(yōu)勢，不斷完善對外投資理論。黨的十五大提出：“堅持和完善對外開放，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭?！?000年初，江澤民同志在中央政治局講話中，首次把“走出去”作為國家戰(zhàn)略。黨和政府采取了積極全面地融入全球化措施，在國內(nèi)推出以外匯體制改革為核心的新一輪外貿(mào)體制改革措施，積極推動中國企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，“走出去”參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭。2001年中國加入WTO，中國企業(yè)獲得了更多參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的機(jī)會，在國際舞臺上不斷展現(xiàn)競爭實力，涌現(xiàn)了諸如華為、海爾等一批具有國際影響力的跨國公司。這一階段中國特色對外開放邏輯在注重“引進(jìn)來”的基礎(chǔ)上，開始逐漸推進(jìn)“走出去”，在國際競爭中提高自身水平。

建立互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系是中國特色對外開放理論的深化

隨著改革開放的不斷深入，中國經(jīng)濟(jì)崛起步伐加快，2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，“走出去”戰(zhàn)略持續(xù)深入，使得中國企業(yè)在國際市場上的競爭實力不斷增強(qiáng)，同時國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民幣匯率升值也促進(jìn)了進(jìn)口和對外投資實力的增長。順應(yīng)這一形勢變化，同時面臨在國際上以美國次貸危機(jī)為發(fā)端的全球金融危機(jī)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出要建立互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，即要實現(xiàn)進(jìn)出口平衡、吸引外資和引進(jìn)外資相平衡，中外利益兼顧共贏，又能夠抗擊國外風(fēng)險沖擊、雙向發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)。黨的十七大報告明確指出：“堅持對外開放的基本國策，把‘引進(jìn)來和‘走出去更好地結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動，互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢?！秉h和政府在對外開放中，不斷開拓進(jìn)取，以雙向開放為目標(biāo)，實現(xiàn)了對外投資從審批制到核準(zhǔn)制改革，實現(xiàn)內(nèi)外資所得稅合一，實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，豐富了中國特色對外開放的內(nèi)容，提升了中國的國際競爭力，有效抗擊了國際金融危機(jī)的沖擊，為中國全面參與全球經(jīng)濟(jì)治理打下了重要基礎(chǔ)。這一階段中國特色對外開放的邏輯在于“走出去”和“引進(jìn)來”的雙向開放、平衡發(fā)展、互利共贏。

積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，維護(hù)公平的國際經(jīng)濟(jì)秩序是中國特色對外開放理論的升華

黨的十八大以來，對外開放迎來嶄新發(fā)展階段。中國經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，同時世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，逆全球化和保護(hù)主義抬頭趨勢明顯，中國日益成為維護(hù)公平合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量，國際話語權(quán)和影響力與日俱增。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的對外開放成為推動中國發(fā)展的重要引擎。以習(xí)近平同志為核心的黨中央精準(zhǔn)把握和全面認(rèn)知中國發(fā)展實際，站在全新的高度，用全新的眼光看待整個世界發(fā)展大勢，對標(biāo)國際投資貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)，實施高質(zhì)量對外開放，積極主動參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動建立國際新秩序。從提出“一帶一路”倡議到人類命運(yùn)共同體，中國不斷致力于維護(hù)推進(jìn)全球化向包容公正方向發(fā)展，為全球發(fā)展提出可行方案，引發(fā)了全世界的關(guān)注和廣大國家的積極響應(yīng)。黨的十九大報告指出：“中國秉持共商共建共享的全球治理觀，將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量?！痹诖诉^程中逐漸形成了習(xí)近平改革開放發(fā)展思想，實現(xiàn)了中國特色對外開放理論的升華。在這一思想的指引下，黨和政府實施了一系列高質(zhì)量對外開放舉措，如設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，推行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，實現(xiàn)對外投資從核準(zhǔn)制向備案制改革，舉辦中國進(jìn)口博覽會，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極推動南南合作，構(gòu)建新型國際關(guān)系，不斷提出全球化發(fā)展的有效倡議和行動方案等。這一階段的中國特色對外開放理論邏輯，已經(jīng)從關(guān)注自身發(fā)展、合作發(fā)展階段到高質(zhì)量全球發(fā)展的升華階段，即通過高水平對外開放，發(fā)揮中國在全球治理乃至人類命運(yùn)共同體構(gòu)建中的推動和引領(lǐng)作用，積極為全球事務(wù)和全球化發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和方案，逐漸實現(xiàn)由全球治理的參與者向設(shè)計者、推動者和引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“達(dá)則兼濟(jì)天下”的大國責(zé)任。

總之，新中國成立70年來尤其是改革開放以來，中國特色對外開放理論邏輯不斷發(fā)展、深化和升華，從開辟開放通道的準(zhǔn)備階段、“引進(jìn)來”為我所用起步階段、“走出去”參與競爭發(fā)展階段、平衡發(fā)展雙向合作的深化階段，發(fā)展到高質(zhì)量、全球開放發(fā)展的升華階段。中國特色對外開放思想和實踐是中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷發(fā)展前進(jìn)的光輝歷程，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，中國特色對外開放的理論邏輯不會停止，也必將隨著中國的發(fā)展而不斷取得進(jìn)步。

（作者為石河子大學(xué)綠洲學(xué)者，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國家社科基金重大專項招標(biāo)課題“推進(jìn)綠色‘一帶一路研究：理論、評價和戰(zhàn)略”（項目編號：18VDL010）階段性成果】