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        特權(quán)之下,外交專機“無所不能”

        2019-11-05 15:44:05
        東西南北 2019年17期
        關(guān)鍵詞:可卡因專機使館

        黃國昌在新聞發(fā)布會上

        7月22日,臉書認證賬號臺灣“立法委員”黃國昌的一條消息,給島內(nèi)搞了個大新聞。

        “小英‘總統(tǒng)拼外交、‘國安局竟借機走私牟利!”黃國昌爆料,臺“國安局”官員利用陪同蔡英文外出的專機,夾帶9800條香煙私運闖關(guān),訂購金額近700萬新臺幣(約合155萬元人民幣),“令人痛心疾首!”

        涉嫌走私的特勤人員吳宗憲已被拘捕,執(zhí)行外出飛行的中華航空、蔡英文方面急忙應(yīng)對……但在各方不斷曝料、追責(zé)下,“專機走私香煙”丑聞愈燃愈烈。

        3年,26415條

        本來,蔡英文還在為自己外出的成果得意,7月22日下午1點17分,她在臉書寫道:“#自由民主永續(xù)之旅已經(jīng)圓滿完成,我回到臺灣了!”然而,幾十分鐘后,她不得不面對“出訪”變“走私之旅”的指責(zé)。

        當(dāng)天下午1點57分,黃國昌踢爆其隨行特勤人員涉嫌走私丑聞,蔡英文連忙撇清關(guān)系:“相關(guān)免稅煙品是在臺灣采購發(fā)貨,與‘出訪行程無關(guān);我已下令‘國安局嚴加徹查,后續(xù)將配合司法單位辦案。”

        臺灣媒體報道,除了從海外運回12箱共600條香煙,“國安局”少校侍衛(wèi)官吳宗憲在蔡英文“出訪”前,就通過中華航空免稅品系統(tǒng)后臺預(yù)定了9200條香煙,存放在桃園機場華膳空廚(有華航投資)的保稅倉庫,并在專機降落桃園機場時,趁車隊入臺時將5個貨柜偽裝成專機上卸載的貨物,混入車隊,企圖利用特殊禮遇通關(guān)。

        不料,車隊被臺“調(diào)查局”攔下檢查,人贓并獲?!度嗣袢請蟆泛M獍鎴蟮?,蔡英文“出訪”后隔天,臺灣調(diào)查部門就已接到密報,吳宗憲從華航預(yù)訂了巨額免稅煙品——依照規(guī)定,每位乘客只能免稅帶一條煙入臺。

        事情一出,蔡英文火速“斷腕”:批準了“國安局長”彭勝竹的請辭,將“總統(tǒng)府”侍衛(wèi)長張捷調(diào)離現(xiàn)職。

        然而,事情并未就此結(jié)束。7月24日,黃國昌直指,運送走私煙的5部貨車是蔡英文辦公室的。

        據(jù)《聯(lián)合晚報》25日報道,檢察官當(dāng)天赴蔡英文官邸內(nèi)的特勤職務(wù)宿舍調(diào)查,創(chuàng)下了首例。同一天,面對黃國昌的不斷追問,華航終于發(fā)聲,其董事長謝世謙出面鞠躬致歉,還把涉案煙品數(shù)量提高了:他坦承這次煙品銷售數(shù)量共達10009條。

        隨著事情持續(xù)發(fā)酵,華航儼然成為爆料的一方,也牽出了“走私煙”案更多驚人內(nèi)幕——利用“外交禮遇”夾帶的操作已行之有年,據(jù)該公司統(tǒng)計,自2006年至今,24次臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人專機任務(wù)的免稅煙品銷售總量達到41904條。其中,前領(lǐng)導(dǎo)人馬英九的最后一次外出訪問,隨同的大小官員共訂購了3700條免稅煙。蔡英文的3年多任期里,“走私煙”高達26415條,占了13年來專機任務(wù)免稅煙品銷售數(shù)量的63%。

        “出訪有出訪的方便,在經(jīng)過海關(guān)的時候是免驗的,通關(guān)的時候會有特殊通道,有禮遇,這些條件方便了走私?!睂Υ?,臺灣時事評論員唐湘龍說。

        蔡英文

        使館外排長隊買私煙

        利用外交特權(quán)走私香煙甚至用于販賣牟利的,在國際上,倒也不乏先例。

        2016年8月,瑞士《周日報》率先曝出,駐日內(nèi)瓦的兩名伊拉克官員從德國專門從事為外交官、使館、國際組織投遞免稅品的公司訂購香煙,并在法國西北部的黑市上銷售。3年時間里,他們走私了60萬包免稅香煙,逃稅210萬歐元。

        此案可追溯至2012年。同樣享有外交特權(quán)的香港駐日內(nèi)瓦經(jīng)濟貿(mào)易辦事處官員向海關(guān)舉報,有未知人員以自己名義訂購香煙,此案才浮出水面。除了以伊拉克外交官的名義,兩名作案人員還會以沙特、阿曼、巴林等國外交人員名義訂購香煙。瑞士海關(guān)官員稱,“作案者并非外交官,而是使館雇員”,他們偽造了給外交人員提供免稅特權(quán)的通關(guān)單。

        世界各地的外交官享有一系列特權(quán),外交使團成員及一些國際組織成員享有某些商品的免稅特權(quán),如煙草、燃料、酒等,條件是自用或是使館官員使用。然而,這些特權(quán)會被濫用,甚至使館也會淪為非法交易地。

        英國廣播公司(BBC)2014年12月報道,在3年時間里,岡比亞駐英國大使館的副大使育蘇哈·波將及其同僚訂購了29噸卷煙,逃避了應(yīng)向英國政府繳納480萬英鎊的增值稅和消費稅。

        環(huán)球網(wǎng)報道,該團伙訂購的數(shù)量之多,以至于有時候煙草供應(yīng)商也無法滿足他們的需求。據(jù)報道,他們肆無忌憚地將使館變?yōu)闊煵萘闶埸c,以至于來買香煙的顧客在大使館外排起長隊。

        用總統(tǒng)專機販毒

        這些只是利用特權(quán)牟利的冰山一角。

        不久前,販毒界的“巔峰之作”在大阪G20峰會前夕被曝光,讓宣稱大力打擊毒品犯罪的巴西總統(tǒng)雅伊爾·博爾索納羅顏面大失。

        6月25日,一架巴西空軍飛機降落在西班牙塞維利亞機場。這是博爾索納羅參會的備用專機,機上搭載著先遣的支持團隊。

        按照原定計劃,博爾索納羅乘坐的另一架專機也會經(jīng)停這里,之后飛往日本。但隨后,計劃有了一點點偏差。

        原本要陪同總統(tǒng)到大阪參會的軍官羅德里格斯被西班牙警方逮捕了。

        西班牙《國家報》報道,從羅德里格斯的隨身行李中,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了37包、總重量39公斤的可卡因。

        “很明顯,鑒于毒品數(shù)量,他并不只是在街角買了毒品后帶在身邊。這么說吧,他當(dāng)時是一名合格的毒騾?!卑臀鞲笨偨y(tǒng)漢密爾頓·莫朗如是說。

        外媒分析,可能羅德里格斯認為自己是總統(tǒng)代表團成員,不會受到任何的海關(guān)管制,因此也未對毒品做任何偽裝或隱藏。

        據(jù)中國外交部官網(wǎng)有關(guān)外交特權(quán)與豁免的介紹,按國際慣例,享有外交特權(quán)與豁免的人員包括:出國進行訪問的國家元首、政府首腦、政府部長、特使以及由他們率領(lǐng)的代表團成員、外交使節(jié)和具有外交官身份的全體官員等等?!毒S也納外交關(guān)系公約》規(guī)定:外交代表私人行李免受查驗,但有重大理由推定其中裝有按駐在國規(guī)定禁止進出口或有檢疫條例加以管制的物品時,即可檢查。毒品自然不能堂而皇之入境。

        羅德里格斯被捕后,十分難堪的博爾索納羅稱,真希望他是在販毒會被判死刑的國家被捕?!拔覀兘^不容忍此種對祖國的不敬!”他憤怒地在推特上說,其所乘專機也改道里斯本加油,之后飛往大阪。

        吳宗憲等人到案受審

        偷運活人

        事實上,利用外交專機運毒品,這并不是第一次。

        根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》中的描述,外交信使為“特殊的外交人員”,負責(zé)保證外交郵袋在傳遞過程中的機密和安全,在執(zhí)行公務(wù)期間,享有外交豁免權(quán)。他們究竟運什么,只有國家元首、政府要員和駐外大使知道:可能是國家領(lǐng)導(dǎo)人授予外國公民的勛章,可能是某種急需的藥品,也可能是裝滿建大使館所需材料設(shè)備的集裝箱。

        于是,在新華網(wǎng)曾報道過的一樁俄羅斯和阿根廷聯(lián)合破獲的案件中,就有人企圖利用俄羅斯駐阿根廷大使館“外交信使”渠道空運可卡因,而且涉嫌使用政府專機來空運。

        《獨立報》稱,哪怕是按照毒品犯罪猖獗的南美洲標(biāo)準,這也是部大片了:12箱389公斤、“世界最純”的可卡因,有組織犯罪團伙,俄羅斯大使館,“外交信使”,政府專機,官方誘捕、GPS追蹤……

        這個耗時14個月的跨國誘捕行動開始于2016年12月。

        美國《新聞周刊》報道,時任俄羅斯駐阿根廷大使維克托·克洛內(nèi)里及俄羅斯聯(lián)邦安全局人員發(fā)現(xiàn)一架外交專機上有人走私可卡因,以避免出入境檢查。官方就想到一個誘捕計劃,以揭開這個販毒網(wǎng)絡(luò)。

        2018年2月阿根廷官方公布了這張攝于2016年12月的圖片:這些箱子是從俄羅斯駐阿根廷使館附屬建筑中搜到的,里面裝著可卡因,在使館附屬學(xué)校的建筑里,他們沒收了裝在12個箱子里的360包高純度可卡因——價值超過6000萬美元——然后用面粉替代可卡因,在箱子里裝上追蹤裝置。

        一年后,這些箱子來到了莫斯科。阿根廷時任安全部部長帕特里夏·布利里奇稱,箱子“作為外交行李由俄羅斯政府飛機運送”,她還發(fā)布了一段視頻,顯示箱子被裝上了飛往莫斯科的飛機。

        隨后,為使館人員提供毒品的毒販、負責(zé)打包毒品裝上外交專機的毒販團伙后勤人員、俄羅斯前使館人員、負責(zé)從外交專機上取貨的人等悉數(shù)落網(wǎng)。不過據(jù)BBC報道,后來,俄方否認貨物是由外交通道運輸?shù)摹?/p>

        如果哪國檢查了他國外交人員攜帶的物品或是外交郵袋,卻沒查出所以然來,就很容易釀成國際爭端,因此,各國對待這類包裹十分謹慎。這也讓不少人抱著僥幸心理選擇此渠道來鉆空子。

        《鳳凰周刊》曾報道,英國海關(guān)曾向媒體披露神秘莫測的外交郵袋,“小到圖釘,大到活人,外交郵袋可以裝下整個世界”。

        《連線》雜志2015年報道,厄瓜多爾外交官頭腦風(fēng)暴時,曾考慮將當(dāng)時在其使館避難的朱利安·阿桑奇裝在外交郵袋里,助其逃離——然而,阿桑奇顯然不是正當(dāng)?shù)耐饨秽]件或公務(wù)用品,一旦被發(fā)現(xiàn),還是會被逮捕。

        這種方式實在鋌而走險。1984年,流亡英國的尼日利亞前政府高官烏瑪魯·迪科也差點以這種方式被偷運回國受審。

        《獨立報》報道,尼日利亞情報人員在以色列情報人員幫助下,在倫敦綁架了迪科,并通過注射藥物讓其昏迷,再將他裝進大木箱,標(biāo)記上“外交郵袋”,準備發(fā)往尼日利亞。綁架者不知道的是,迪科的秘書看到了他被擄走的一幕,并報了警。這還驚動了時任首相撒切爾夫人。

        于是,就在飛機起飛前不久,英機場海關(guān)人員從箱子里將迪科解救出來,以及與他“裝”在一起的醫(yī)生——負責(zé)確保迪科不在途中去世。外交郵袋,事關(guān)兩國。此事讓英國和尼日利亞兩國一度關(guān)系緊張。

        而在臺灣,2020年選戰(zhàn)正酣,蔡英文出訪專機涉嫌濫用特權(quán)走私一案,也在島內(nèi)引起軒然大波。

        觀察者網(wǎng)報道,7月30日,臺“總統(tǒng)府”發(fā)言人黃重諺披露,臺專機“走私香煙案”已揪出82人,其中1人訂購超過1000條,1人訂購800至900條,其余多數(shù)在11到50條之間。

        有分析稱,吳宗憲可能只是“替罪羊”,不知此事還會揪出多少人。

        (黃馨薦自《看天下》)

        被查封的貨物

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