黃翔宇　孟憲生

摘 要：習近平經(jīng)濟安全觀作為新時代中國經(jīng)濟安全工作的根本指南，具有清晰的邏輯向度。從理論邏輯看，是基于黨的歷屆中央領導集體的理論探索而形成的以防控經(jīng)濟風險、確保國家經(jīng)濟發(fā)展不受侵害為邏輯主線，具有系統(tǒng)性、持續(xù)性、統(tǒng)籌性的完整理論體系;從實踐邏輯看，明確維護國家經(jīng)濟安全必須處理好發(fā)展與安全的關系、預防為主和底線思維的關系、維護國內(nèi)發(fā)展和國際競爭博弈的關系;從價值邏輯看，鮮明體現(xiàn)了保障人民群眾的生產(chǎn)生活安全、引領國家經(jīng)濟安全工作和為國際經(jīng)濟治理體系貢獻中國智慧的價值導向。

關鍵詞：習近平經(jīng)濟安全觀;經(jīng)濟發(fā)展;整體安全;經(jīng)濟治理體系

中圖分類號：D610 文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2019）09-0065-07

作者簡介：黃翔宇（1994-），女，山東煙臺人，東北師范大學馬克思主義學部碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化;孟憲生（1970-），男，黑龍江海倫人，東北師范大學馬克思主義學部黨委書記，教授，博士生導師，研究方向：馬克思主義中國化。

經(jīng)濟安全是國家安全體系中的重要組成部分，是國家安全的基礎。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。沒有經(jīng)濟安全，整個國家與社會就會因缺失必要的物質(zhì)力量而難以實現(xiàn)長治久安。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面把握經(jīng)濟安全新趨勢、新特點、新要求的基礎上，創(chuàng)造性地提出了旨在維護國內(nèi)外經(jīng)濟安全的一系列新觀點新論斷新要求，形成了系統(tǒng)的經(jīng)濟安全觀，體現(xiàn)了我們黨努力保障國家經(jīng)濟安全，奮力開創(chuàng)新時代國家經(jīng)濟安全工作新局面的責任擔當?？茖W把握習近平經(jīng)濟安全觀的邏輯向度，是深入理解習近平經(jīng)濟安全觀科學內(nèi)涵、基本特征和重大意義的基本前提。

一、習近平經(jīng)濟安全觀的理論邏輯

從理論邏輯看，習近平經(jīng)濟安全觀是對新中國成立以來歷屆領導集體經(jīng)濟安全觀的發(fā)展和升華，緊緊圍繞防控經(jīng)濟風險、確保國家經(jīng)濟發(fā)展不受侵害為邏輯主線，既重視其內(nèi)部體系性架構(gòu)，又注重其外部關聯(lián)性，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、持續(xù)性、統(tǒng)籌性的基本特征。

（一）經(jīng)濟安全觀的理論探索

新中國成立以來，中國歷屆領導集體都將經(jīng)濟安全作為保障經(jīng)濟持

續(xù)健康發(fā)展和維護國家整體安全的重點予以高度重視。在中國革命時期，我們黨雖然沒有明確提出經(jīng)濟安全的概念，但早在革命根據(jù)地創(chuàng)建時期，就提出要通過自力更生，發(fā)展經(jīng)濟，保障生產(chǎn)和生活資料的充分供給，這些有關經(jīng)濟發(fā)展的諸多論述蘊含著維護國家經(jīng)濟安全的早期思想。在社會主義建設初步探索時期，為了維護國家經(jīng)濟安全，以毛澤東同志為核心的黨中央，明確主張自力更生，艱苦奮斗，建立屬于自己的國民經(jīng)濟體系，使我國經(jīng)濟發(fā)展不受制于人，為經(jīng)濟安全的整體布局奠定基礎。進入改革開放新時期，以鄧小平同志為核心的黨中央，著重強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟對保障經(jīng)濟安全的作用，認為發(fā)展是經(jīng)濟安全的物質(zhì)基礎，強調(diào)維護經(jīng)濟安全的核心是發(fā)展，主張通過改革開放、技術進步、反腐倡廉、反對霸權主義強權政治等手段保障國家經(jīng)濟安全。以江澤民同志為總書記的黨中央將維護經(jīng)濟安全的視野擴展到全球，主張進行國家間的經(jīng)濟安全合作，確立合作經(jīng)濟安全的新理念。以胡錦濤同志為總書記的黨中央則以科學發(fā)展觀為指導，通過統(tǒng)籌多方發(fā)展，維護經(jīng)濟安全，進一步擴大對國家經(jīng)濟安全的認識范圍。習近平經(jīng)濟安全觀正是在歷代中央領導集體的理論探索基礎上，對國家經(jīng)濟安全的認識不斷拓展、深化和升華而形成的最新理論成果，將適應中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展進入新時代作為維護經(jīng)濟安全的主題，堅守底線思維，主張通過提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，防范和化解系統(tǒng)性經(jīng)濟安全風險，維護國家經(jīng)濟安全，彰顯了實事求是、求真務實、實踐創(chuàng)新的中國特色和中國風格。

（二）習近平經(jīng)濟安全觀的邏輯主線

習近平經(jīng)濟安全觀是以防控經(jīng)濟風險，確保國家經(jīng)濟發(fā)展不受侵害為邏輯主線的科學思想體系。習近平高度重視經(jīng)濟風險的防控工作，堅持底線思維，極力主張下大力氣做好風險評估和風險防范工作，加快建立健全監(jiān)管體系，通過對內(nèi)謀發(fā)展、對外求合作，為維護經(jīng)濟安全營造良好環(huán)境，從源頭處進行風險防范。

在國內(nèi)方面，通過求發(fā)展、求穩(wěn)定、求變革，降低發(fā)生經(jīng)濟風險的概率和機會。經(jīng)過40年的改革開放，我國在經(jīng)濟領域?qū)崿F(xiàn)了大發(fā)展和大繁榮，取得了巨大成就，但在經(jīng)歷了前一個階段的高速發(fā)展后，資源、環(huán)境、社會保障等方面的制約日益嚴重。我國從前長期依賴的資源紅利、人口紅利、產(chǎn)業(yè)紅利逐漸減退，人口老齡化趨勢明顯，經(jīng)濟發(fā)展動能不足，金融、財政、糧食、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領域面臨的風險因素增多。此外，就業(yè)、環(huán)保、房地產(chǎn)等領域也存在需要引起重視的安全風險，經(jīng)濟安全遇到嚴峻挑戰(zhàn)?；诖耍h和國家做出了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的科學論斷，提出要堅持底線思維，重視防范和化解系統(tǒng)性經(jīng)濟風險，加強頂層設計，從需求入手，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找經(jīng)濟發(fā)展新動能，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新機遇，通過提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，降低因經(jīng)濟發(fā)展動能不足而產(chǎn)生的經(jīng)濟安全風險，實現(xiàn)源頭上的風險防范。

在國際方面，通過求和平、求合作、求共贏，防范因意識形態(tài)斗爭、政治對壘、經(jīng)濟對抗造成的經(jīng)濟風險。就世界發(fā)展坐標審視，世界總體經(jīng)濟安全面臨諸多挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成，經(jīng)濟增長速度普遍放緩，發(fā)展進入后國際金融危機的深入調(diào)整時期，不發(fā)展或發(fā)展緩慢是經(jīng)濟不安全的重要方面，而貧困化則積聚了最大的不安全隱患。與此同時，世界面臨的經(jīng)濟風險日益增多，金融危機、貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟制裁等一系列自發(fā)和人為因素嚴重威脅各國經(jīng)濟發(fā)展安全，資源短缺、能源緊張、糧食不足、環(huán)境污染、氣候異常、人口膨脹等問題也對人類全球性的生存和發(fā)展造成巨大威脅?；诖?，習近平高度重視國際區(qū)域經(jīng)濟合作，深化資源能源、交通、基礎設施、高新技術產(chǎn)業(yè)的交流合作，堅持共同體意識，提出“一帶一路”倡議，通過對外合作獲得長遠經(jīng)濟利益，提倡各國和各經(jīng)濟組織采取負責任的政策，擴大世界經(jīng)濟總需求，注重防范和化解國際金融動蕩和金融風險，減少發(fā)生重大系統(tǒng)性風險的概率和機會。

（三）習近平經(jīng)濟安全觀的體系架構(gòu)

從整體與部分的辯證關系來看，經(jīng)濟安全既是一個獨立的整體，具有較完備的邏輯體系。同時，經(jīng)濟安全也是國家總體安全的重要組成部分，從屬于國家總體安全。以習近平同志為核心的黨中央在堅持馬克思主義基本原理的基礎上，既重視經(jīng)濟安全內(nèi)在結(jié)構(gòu)的體系性建設，也注重經(jīng)濟安全外部關聯(lián)的整體性;既重視經(jīng)濟安全體系的內(nèi)在邏輯關系，也重視經(jīng)濟安全在國家總體安全中的邏輯定位。

從經(jīng)濟安全的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，習近平經(jīng)濟安全觀堅持問題導向，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，圍繞著誰來維護、為誰維護和怎樣維護這一基本問題，形成了以堅持黨的全面領導為核心，以維護國家經(jīng)濟發(fā)展權益、維護人民安全利益為指向，以正確認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、防范和化解重大風險、維護各經(jīng)濟領域安全和世界共同安全為抓手的完整的經(jīng)濟安全體系。

習近平經(jīng)濟安全觀回答了誰來維護的問題，即毫不動搖地堅持黨對國家安全工作的全面領導。鄧小平曾經(jīng)指出，“中國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)由共產(chǎn)黨領導，這個原則是不能動搖的;動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化。”[1]維護經(jīng)濟安全作為現(xiàn)代化建設的重要保障，必須堅持黨的全面領導。習近平多次強調(diào)，黨的全面領導是經(jīng)濟安全工作不偏離正確方向的根本保證。2015年頒布的新的《國家安全法》，從法律層面明確規(guī)定：“堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領導，建立集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制”[2]，使堅持黨對經(jīng)濟安全工作的全面領導有法可依，有章可循。與此同時，習近平多次強調(diào)，要提升黨對經(jīng)濟安全工作領導的質(zhì)量和水平，加強黨風廉政建設，落實經(jīng)濟管理職能責任，加強領導學習，增強領導能力，不斷增強做決策、做工作、做管控的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，及時發(fā)現(xiàn)風險，規(guī)避風險，避免重大系統(tǒng)性經(jīng)濟風險的發(fā)生。

習近平經(jīng)濟安全觀回答了為誰維護的問題。國家利益和人民利益是國家制定和實施經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的重要立足點和出發(fā)點。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家利益至高無上，人民利益高于一切，二者相輔相成，具有共同的價值取向，維護國家利益就是維護人民利益，維護人民利益也是維護國家利益，促進人民的經(jīng)濟福利與幸福也是國家利益的重要組成部分。因此，維護國家經(jīng)濟安全，既有利于國家利益的維護，也有利于人民利益的實現(xiàn)。

習近平經(jīng)濟安全觀回答了怎樣維護的問題。針對當今社會面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟安全問題和挑戰(zhàn)，黨和國家對經(jīng)濟安全工作進行了全面部署。從內(nèi)容上看，維護國家總體經(jīng)濟安全要做好各經(jīng)濟領域的安全工作，形成以金融安全為核心，以科技安全、人才安全為支撐，以貿(mào)易安全、網(wǎng)絡安全、產(chǎn)業(yè)安全、資源能源安全、糧食安全為保障的涉及多領域的經(jīng)濟安全體系，并對每一具體領域進行部署，通過系列改革措施維護經(jīng)濟總體安全和各領域經(jīng)濟安全。從空間上看，要處理好區(qū)域經(jīng)濟安全、國家經(jīng)濟安全和世界經(jīng)濟安全的關系，三者相互促進、互聯(lián)互通。

從經(jīng)濟安全外部關聯(lián)的整體性來看，經(jīng)濟安全是國家安全的基礎。傳統(tǒng)國家安全模式中，政治和軍事安全占據(jù)核心地位，經(jīng)濟安全通過政治安全和軍事安全得以保證和實現(xiàn)，維護經(jīng)濟安全的目的主要是為軍事安全提供資源和裝備的供給，為政治安全提供綜合國力的支持。隨著和平與發(fā)展成為時代主題，經(jīng)濟發(fā)展水平成為國際社會競爭的主戰(zhàn)場，國家間的較量主要集中在經(jīng)濟領域，誰掌握著最先進的科學技術，誰就能夠在競爭中獲得主動權。與此同時，隨著經(jīng)濟全球化、貿(mào)易國際化的不斷深入，經(jīng)濟危機、貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟制裁甚至是貿(mào)易戰(zhàn)爭時有發(fā)生，威脅著各國的經(jīng)濟安全，國家間的沖突和矛盾大多是圍繞經(jīng)濟利益展開的，經(jīng)濟安全在總體國家安全中有重要地位，發(fā)揮著重要作用。沒有經(jīng)濟安全的物質(zhì)支撐，其他領域的安全就無從實現(xiàn)?；诖耍暯街赋?，經(jīng)濟安全是國家安全的基礎，經(jīng)濟發(fā)展是解決一切問題的關鍵，要充分認識和尊重經(jīng)濟安全的基礎地位，以經(jīng)濟建設為中心，通過經(jīng)濟安全保障政治、軍事等其他領域的安全。

（四）習近平經(jīng)濟安全觀的基本特征

習近平經(jīng)濟安全觀是黨和國家對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的各類風險和挑戰(zhàn)進行系統(tǒng)回應所形成的最新理論成果。習近平經(jīng)濟安全觀豐富和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)濟安全觀的基本內(nèi)涵，將經(jīng)濟安全置于中國經(jīng)濟全面步入新常態(tài)的歷史階段進行考量，將經(jīng)濟安全作為國家總體安全的基礎，認為經(jīng)濟安全不僅涉及經(jīng)濟的各個方面，也與其他領域的國家安全相互作用、相互影響、相互滲透。習近平經(jīng)濟安全觀的提出標志著黨和國家把對經(jīng)濟安全問題的理論認識提升到了新的高度。

首先，習近平經(jīng)濟安全觀具有系統(tǒng)性。習近平經(jīng)濟安全觀體現(xiàn)了經(jīng)濟安全的整體性，維護國家經(jīng)濟安全，不僅要維護經(jīng)濟各領域的安全，也要維護經(jīng)濟的總體安全和全面安全。經(jīng)濟安全的各具體領域間相互聯(lián)系、相互影響、相互推動，形成維護經(jīng)濟安全的系統(tǒng)理論體系。具體來說，習近平經(jīng)濟安全觀對經(jīng)濟安全的涵蓋領域、影響因素和實現(xiàn)途徑都進行了系統(tǒng)部署。從涵蓋的領域來看，主要包括金融安全、財稅安全、貿(mào)易安全、網(wǎng)絡安全、能源安全、糧食安全、科技安全、產(chǎn)業(yè)安全等。隨著時代的進步，經(jīng)濟安全的內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷擴展，人口、就業(yè)、環(huán)保、房地產(chǎn)等領域也存在著不容忽視的經(jīng)濟安全風險。從影響經(jīng)濟安全的因素來看，按照經(jīng)濟安全的客觀要求，既要關注金融動蕩、財稅壓力、產(chǎn)能過剩、糧食危機等客觀因素，又要關注意識形態(tài)、摩擦制裁等主觀因素。從實現(xiàn)經(jīng)濟安全的途徑來看，既要堅持黨對經(jīng)濟安全工作的全面領導，堅持基本經(jīng)濟制度不動搖，又要建立科學協(xié)調(diào)高效的工作機制，形成涵蓋各領域的經(jīng)濟安全格局。

其次，習近平經(jīng)濟安全觀具有持續(xù)性。習近平指出，“可持續(xù)，就是要發(fā)展和安全并重以實現(xiàn)持久安全?！盵3]356謀求國家經(jīng)濟安全并不是權宜之計，而是長期目標。國家經(jīng)濟安全面臨的問題短期內(nèi)不會消失，維護經(jīng)濟安全是一個長期的過程，要前瞻性地應對各種經(jīng)濟安全問題，不能只顧眼前經(jīng)濟發(fā)展而忽視長久經(jīng)濟發(fā)展，也不能只看短期經(jīng)濟安全而忽視長期經(jīng)濟安全，解決經(jīng)濟問題要有歷史耐心。因此，習近平特別強調(diào)要從注重經(jīng)濟量的發(fā)展轉(zhuǎn)移到注重經(jīng)濟質(zhì)的發(fā)展，實現(xiàn)中國經(jīng)濟向更高質(zhì)量、更高形態(tài)、更優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，維護國家經(jīng)濟長久安全。

最后，習近平經(jīng)濟安全觀具有統(tǒng)籌性。經(jīng)濟安全的各領域相互聯(lián)系、相互作用、不可分割，維護經(jīng)濟安全要堅持統(tǒng)籌兼顧。習近平經(jīng)濟安全觀的統(tǒng)籌性主要體現(xiàn)在三個方面：一是統(tǒng)籌傳統(tǒng)經(jīng)濟領域與新興經(jīng)濟領域安全。傳統(tǒng)經(jīng)濟安全觀主要集中在戰(zhàn)爭時期，經(jīng)濟生產(chǎn)的主要任務是保障政治和軍事領域安全，經(jīng)濟安全主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展能夠為戰(zhàn)爭提供裝備、食物、資源等物質(zhì)基礎。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，和平與發(fā)展成為時代主題，新興領域經(jīng)濟安全問題相繼出現(xiàn)，維護新興領域經(jīng)濟安全的重要性和迫切性日益顯現(xiàn)，黨和國家下大力氣維護貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、信息網(wǎng)絡等新興經(jīng)濟領域安全。同時，傳統(tǒng)領域與新興領域經(jīng)濟安全又相互作用，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。主要表現(xiàn)在當今世界，部分國家通過經(jīng)濟戰(zhàn)爭進行政治和軍事對抗從而引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)和能源沖突等新興領域經(jīng)濟安全挑戰(zhàn)。因此，習近平強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)領域與新興領域經(jīng)濟安全并舉。二是統(tǒng)籌經(jīng)濟安全與其他方面安全。習近平高度重視經(jīng)濟安全與其他方面安全的統(tǒng)籌發(fā)展，指出“要突出抓好政治安全、經(jīng)濟安全、國土安全、社會安全、網(wǎng)絡安全等各方面工作”[4]，實現(xiàn)經(jīng)濟安全與其他領域安全的相互支撐。三是統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟安全和對外經(jīng)濟安全。習近平強調(diào)，“邁向人類命運共同體，必須堅持實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全?！盵5]在經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的背景下，一國經(jīng)濟必然受到世界經(jīng)濟局勢的影響，世界所面臨的資源枯竭、環(huán)境惡化、金融風險等經(jīng)濟問題不是單靠一個國家就能夠解決的。因此，必須對內(nèi)求發(fā)展，對外謀合作，共同應對國際經(jīng)濟安全的風險和挑戰(zhàn)。

二、習近平經(jīng)濟安全觀的實踐邏輯

經(jīng)濟安全涉及經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，又與其他領域的安全相互影響、相互交織。習近平強調(diào)，維護經(jīng)濟安全，應對經(jīng)濟領域的風險與挑戰(zhàn)，做好經(jīng)濟安全工作，必須處理好三個方面的關系。

（一）正確處理發(fā)展與安全的關系

習近平指出，“發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國?！盵6]一個國家最基本的兩項權益就是安全和發(fā)展，不同歷史階段根據(jù)國際國內(nèi)形勢需要，二者的戰(zhàn)略排序也有所不同。在革命和戰(zhàn)爭為主題的時期，必須把維護國家安全放在首要位置，這就意味著要把大部分能源資源、財政稅收用于保衛(wèi)國家安全，在一定程度上不得不犧牲一部分發(fā)展利益。而在和平與發(fā)展為主題的當代，發(fā)展是解決一切問題的總開關和總鑰匙，此時不發(fā)展就是最大的不安全。

改革開放以來，我國始終將經(jīng)濟建設作為頭等大事，維護基本經(jīng)濟制度安全，發(fā)揮經(jīng)濟制度優(yōu)勢，加強對公有制經(jīng)濟的監(jiān)管力度，推動國企改革，同時加強非公有制經(jīng)濟的規(guī)范化建設，提高企業(yè)抗風險能力。通過經(jīng)濟發(fā)展，保障經(jīng)濟安全，進而保障國家總體安全。

然而，經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我們也嘗到了一味追求增長速度而忽視發(fā)展質(zhì)量的苦果，殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式不會長久。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)論斷的提出，就是我國為了從根本上實現(xiàn)中國經(jīng)濟長遠發(fā)展的主動調(diào)控，要堅持黨對經(jīng)濟工作的統(tǒng)一領導，穩(wěn)步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，把握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇期，提高經(jīng)濟的內(nèi)生動力，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生、防風險，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

除此之外，還要處理好發(fā)展與各經(jīng)濟領域安全的關系。就金融安全而言，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟安全中較為敏感的環(huán)節(jié)，隨著對外開放深度和廣度的不斷增加，金融安全更易受到威脅，需要通過系列措施防范金融領域的風險積聚。就生態(tài)安全而言，“要正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長?！盵3]209就信息安全而言，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟極大地推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)革命的進程，但互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給國家信息安全、發(fā)展權益帶來了新的問題，形成了新的挑戰(zhàn)。因此，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中的主權問題，絕不允許我國的信息主權被他國侵犯，同時也絕不侵犯他國信息主權。就資源能源安全而言，能源資源是國家經(jīng)濟主體的血液，缺少能源資源的工業(yè)將成為無源之水、無本之木。因此，基于我國“缺油、少氣、富煤”的能源結(jié)構(gòu)，要推動能源生產(chǎn)和消費革命，通過技術革命，推動煤炭等傳統(tǒng)能源資源的清潔高效利用，增強能源的供給保障能力，維護能源資源安全。就貿(mào)易安全而言，貿(mào)易安全直接影響著我國對外經(jīng)濟的發(fā)展安全，維護貿(mào)易安全就是要全面提升應急保障能力，在面對外來貿(mào)易沖擊、貿(mào)易制裁和貿(mào)易封鎖時，要通過掌握核心科技和國際話語權，保持足夠的抵御能力、競爭能力和抗風險能力。

與此同時，以經(jīng)濟發(fā)展推動國家安全，也不能忽視安全尤其是經(jīng)濟安全對國家發(fā)展的保障作用。因此，必須加強軍隊和國防建設，保障國家主權和經(jīng)濟主權，保護海洋、領空、內(nèi)陸安全，以普遍安全為發(fā)展保駕護航。

（二）正確處理預防為主和底線思維的關系

經(jīng)濟危機是一個從量變到質(zhì)變的過程，當某一領域或多個領域風險積聚，發(fā)展到一定程度就會發(fā)生大規(guī)模的危機。防范和化解重大經(jīng)濟風險不僅需要提高經(jīng)營主體的風險意識和防風險能力，同時也需要政府加強服務，做好防范風險工作的規(guī)劃部署。習近平強調(diào)，維護經(jīng)濟安全需要增強憂患意識、未雨綢繆、破解難題、補齊短板，防范和化解重大系統(tǒng)性經(jīng)濟風險，在安全問題上實現(xiàn)零容忍。既注重安全，又堅持穩(wěn)定，打基礎、謀長遠，加強監(jiān)測預警，完善法律法規(guī)，健全問責機制，有責必追，問責必嚴，推動問責機制的制度化和程序化，營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境，防范和化解地方債務風險、財政金融風險、信息泄露風險，在堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的基礎上，快速識別包括違背我國基本經(jīng)濟制度的根本性經(jīng)濟風險、不發(fā)展或不當發(fā)展引起的經(jīng)濟風險，以及沒有意識到的經(jīng)濟風險在內(nèi)的重大系統(tǒng)性經(jīng)濟風險，避免矛盾過分積累，確保經(jīng)濟長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

與此同時，維護經(jīng)濟安全，全面部署經(jīng)濟安全工作，要堅持底線思維，抓住重點風險隱患的“牛鼻子”，絕不能在關鍵問題上發(fā)生顛覆性錯誤。要樹立風險意識，常觀大勢，常思大局，審慎分析，確定哪些原則是必須遵守的，哪些職責是必須履行的，哪些事情是絕對不能發(fā)生的，并將目標底線轉(zhuǎn)化成為約束規(guī)范，在實踐中堅決貫徹執(zhí)行，提高風險的應對能力，一旦發(fā)生重大風險，要及時制定相關應急防范預案，預備相關應對措施，始終把主動權掌握在自己手中。

除此之外，習近平堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，構(gòu)成經(jīng)濟安全觀的方法論基礎。強調(diào)在維護經(jīng)濟安全方面，一是必須把握好機遇和風險的辯證關系。機遇和風險代表著經(jīng)濟發(fā)展好的方面和壞的可能，一方面，不能一味追求好而忽視壞，需要在追求有利因素的同時做好壞的打算。另一方面，不能因為有風險的可能就完全放棄對機遇的把握和追求，最終導致經(jīng)濟止步不前。二是必須把握好底線和高線的辯證關系。堅持預防為主和底線思維不是收攤子，不是止步不前，而是要立足經(jīng)濟安全底線，追求經(jīng)濟發(fā)展高線，在不發(fā)生重大系統(tǒng)性經(jīng)濟風險、不犯顛覆性錯誤的前提下，爭取經(jīng)濟發(fā)展的最大值。三是必須把握好防御和進取的辯證關系。預防為主和底線思維也需要積極發(fā)揮主觀能動性，而非安于現(xiàn)狀，無所作為，只有能動地對待預防和底線，才能夠化被動為主動，維護國家經(jīng)濟安全。

（三）正確處理維護國內(nèi)發(fā)展和國際競爭博弈的關系

對外開放是推動國家繁榮發(fā)展的偉大事業(yè)和戰(zhàn)略方針。習近平指出，“開放帶來進步，封閉導致落后?！盵7]中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合，有利于與各國實現(xiàn)優(yōu)勢互補，在全球治理中共同創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式、共同維護國際公平正義、共同承擔經(jīng)濟風險。但與此同時，對外開放也導致我國經(jīng)濟受到國際金融動蕩的挑戰(zhàn)和政治博弈的威脅，我國面臨的風險不容忽視，而且多為深層次的風險挑戰(zhàn)。面對復雜的國際國內(nèi)形勢，既要在對外開放中把握機會，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新動力，又要有效防范經(jīng)濟風險和以經(jīng)濟封鎖、貿(mào)易戰(zhàn)爭為表現(xiàn)的政治對壘。

堅持對外開放，推動聯(lián)動增長，防范各種風險，必須豐富和發(fā)展對外開放的基本內(nèi)涵，提高對外開放的深度和廣度。我國高度重視對外開放的質(zhì)量和水平，對對外開放工作進行全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，為開放合作營造和諧、穩(wěn)定、安全的有利環(huán)境。具體措施包括：一是推動區(qū)域經(jīng)濟合作，建立面向全世界的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，推動國際貿(mào)易的規(guī)范化和便利化，維護本國經(jīng)濟安全;二是推進“一帶一路”建設，建設以合作共贏為核心的新型國際關系，順應時代發(fā)展趨勢，尋求我國與各國的利益共同點，尊重各國利益需求，推動人類經(jīng)濟命運共同體建設;三是積極參與全球治理，積極參與國家政治經(jīng)濟新秩序及貿(mào)易合作準則的制定和執(zhí)行，加強對重大國際及地區(qū)熱點問題的協(xié)調(diào)和配合，推動全球戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定，維護世界和平與發(fā)展;四是積極承擔作為大國的責任和義務，通過對外援助獲得長遠經(jīng)濟利益，借助國際聯(lián)合力量消除經(jīng)濟不安全因素，參與全球氣候變化談判，維護國際公共安全;五是積極應對以經(jīng)濟封鎖和貿(mào)易戰(zhàn)爭為表現(xiàn)的政治對壘，提高在對外貿(mào)易中的話語權，以堅定的制度自信和超凡的政治魄力，應對國際貿(mào)易中面臨的國際經(jīng)濟安全挑戰(zhàn)。

三、習近平經(jīng)濟安全觀的價值邏輯

習近平經(jīng)濟安全觀的提出豐富和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)濟安全理論，是馬克思主義經(jīng)濟安全理論中國化、時代化、大眾化的最新理論成果，有利于保障人民群眾的生產(chǎn)生活安全，有利于為國家經(jīng)濟安全工作提供戰(zhàn)略指引，有利于為國際經(jīng)濟治理體系提供中國智慧。

（一）保障人民群眾的生產(chǎn)生活安全

習近平指出，“永遠同人民群眾心連心，永遠為人民群眾謀利益，這是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。”[8]經(jīng)濟安全是人民生產(chǎn)生活安全的根本保障，國家的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著人民的生產(chǎn)生活水平，良好的經(jīng)濟安全環(huán)境有利于實現(xiàn)國家富裕，使人民免受饑餓和貧困的威脅，實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。與此同時，人民群眾在維護經(jīng)濟安全中發(fā)揮著主體作用，我國維護經(jīng)濟安全為了人民也依靠人民，人民群眾是維護經(jīng)濟安全的重要受益者和建設者。因此，維護經(jīng)濟安全需要全面顧及人民群眾在經(jīng)濟領域的利益訴求和現(xiàn)實期盼。十八大以來，習近平高度重視人民群眾的生產(chǎn)生活安全，既重視實體經(jīng)濟安全，也重視虛擬經(jīng)濟安全，既重視國有企業(yè)經(jīng)濟安全，又重視金融領域經(jīng)濟安全，不斷加強監(jiān)督，維護資本安全，高度重視影響人民群眾生活水平的具體領域安全，對財稅、糧食、食品、資源能源、生態(tài)等領域安全進行全面部署，堅守生產(chǎn)安全的紅線和生活安全的底線，將經(jīng)濟安全置于人民生產(chǎn)生活根本保障的戰(zhàn)略高度，對糧食安全、食品藥品安全、環(huán)境建筑安全以及安全生產(chǎn)等方面進行體制機制的全面改革。除此之外，習近平將脫貧攻堅作為保障經(jīng)濟安全的重中之重，認為擺脫貧困對人民群眾來說是最大的經(jīng)濟安全，原因是人民群眾是消費的主體，是需求側(cè)的重要力量，全面脫貧不僅能夠提高人民群眾的整體生活質(zhì)量，同時能夠有效應對我國經(jīng)濟增長動能不足和經(jīng)濟紅利下降的問題，推動新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展，維護國家經(jīng)濟的整體安全，進而維護人民群眾自身的經(jīng)濟安全。

（二）為國家經(jīng)濟安全工作提供戰(zhàn)略指引

習近平經(jīng)濟安全觀是引領實踐創(chuàng)新的重要理論成果，蘊含著豐富的中國特色經(jīng)濟安全價值理念、工作思路和機制路徑，為國家經(jīng)濟安全工作提供重要戰(zhàn)略指引。

首先，習近平經(jīng)濟安全觀為我國經(jīng)濟安全工作提供了方法論指導。習近平經(jīng)濟安全觀強調(diào)國家經(jīng)濟安全工作必須堅持底線思維和憂患意識。新形勢下，我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全面臨諸多風險和挑戰(zhàn)，各種威脅相互交織，極易引發(fā)系統(tǒng)性經(jīng)濟風險。因此，必須始終保持清醒的頭腦。

其次，習近平經(jīng)濟安全觀指明了國家經(jīng)濟安全工作的基本原則和戰(zhàn)略目標。維護國家經(jīng)濟安全的基本原則是毫不動搖地堅持黨對經(jīng)濟安全工作的全面領導，推動國家經(jīng)濟安全的制度化和法制化。維護國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興，維護國家經(jīng)濟發(fā)展利益，為我國經(jīng)濟發(fā)展營造安全環(huán)境。

最后，習近平經(jīng)濟安全觀為維護國家經(jīng)濟安全提供了基本工作思路。既要做好各經(jīng)濟領域的安全工作，又要統(tǒng)籌應對各種潛在的外部經(jīng)濟安全風險，堅持以經(jīng)濟建設為中心的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)更加公平、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

（三）為國際經(jīng)濟治理體系提供中國智慧

當前，經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)出在曲折中發(fā)展的整體態(tài)勢，全球經(jīng)濟治理面臨嚴峻挑戰(zhàn)，單邊主義、保護主義愈演愈烈，貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟封鎖仍然存在，世界經(jīng)濟治理的走向關乎世界各國的利益。以習近平同志為核心的黨中央順應地區(qū)和國際安全合作潮流，提出了共同安全理念，為國際經(jīng)濟治理提供中國智慧。

一是通過挖掘新發(fā)展動力提高風險防范能力。我國高度重視新興市場國家和發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展和維護經(jīng)濟安全中的積極作用。當今世界處于百年未有之大變局，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命悄然興起，大量新興產(chǎn)業(yè)和新興發(fā)展模式應運而生，為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來新一輪發(fā)展機遇。我國積極把握當今世界新的發(fā)展機遇，挖掘新的發(fā)展動能，創(chuàng)造新的發(fā)展紅利，為新興市場國家和發(fā)展中國家提供經(jīng)驗借鑒和良好環(huán)境。

二是通過國際合作消除經(jīng)濟不安全因素。當今世界，受經(jīng)濟危機的影響，全球經(jīng)濟出現(xiàn)了減速分化的新態(tài)勢，反全球化等現(xiàn)象反映了全球經(jīng)濟治理的內(nèi)在挑戰(zhàn)。在全球治理問題亟待解決的關鍵時期，我國的影響力正在持續(xù)擴大，特別是2008年金融危機以來，我國對世界經(jīng)濟的貢獻率逆勢上升。順應時代發(fā)展需要，我國越來越重視全球經(jīng)濟治理問題，高度重視APEC峰會、金磚國家峰會及G20峰會等區(qū)域或全球治理機制，提出“一帶一路”倡議，構(gòu)建人類命運共同體，以包容發(fā)展、合作共贏推動世界經(jīng)濟合作高效協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是通過共建實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的共贏共享。由我國倡議推動的“一帶一路”建設，有利于造福沿線國家，推動沿線國家基礎設施建設，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享，實現(xiàn)經(jīng)濟安全發(fā)展，為國際經(jīng)濟治理體系和經(jīng)濟安全貢獻中國智慧。

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【責任編輯：張曉妍】