“虎踞龍盤今勝昔，天翻地覆慨而慷。”毛澤東主席70年前寫下的詩句，今天讀來格外令人激動和振奮。新中國70年的江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，篳路藍(lán)縷、柳暗花明，浴火重生、鳳凰涅槃，展示了江蘇人民自強(qiáng)不息、堅忍不拔的奮斗精神，可以說是我國從“站起來”到“富起來”再走向“強(qiáng)起來”的一個生動印證。70年是里程碑，也是新起點?！安煌跣摹⒗斡浭姑?，江蘇人民堅信習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，正在把空前的進(jìn)取精神和創(chuàng)造熱情轉(zhuǎn)化成推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的強(qiáng)大力量，把“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)得更加美好。

一、新中國成立后最初30年的江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新中國成立前夕，江蘇作為“帝官封”的總代表——南京國民政府統(tǒng)治的心臟地區(qū)，政治腐朽反動，戰(zhàn)爭連綿不絕，社會動蕩不安，工商企業(yè)紛紛破產(chǎn)和倒閉，導(dǎo)致工人大量失業(yè)，農(nóng)村土地因戰(zhàn)爭而荒蕪日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)癱瘓，農(nóng)民被迫背井離鄉(xiāng)外出逃荒，財政赤字嚴(yán)重，造成物價飛漲、米珠薪桂。當(dāng)時民間流傳著這樣的詩句：“鈔票本是紙印成，天文數(shù)字分秒升。印刷機(jī)器聲響處，餓殍載道涕淚流?！鳖A(yù)示著國民經(jīng)濟(jì)即將全面崩潰。

1.最初30年江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程

“鐘山風(fēng)雨起蒼黃，百萬雄師過大江?！?949年4月23日，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國人民解放軍百萬雄師橫渡長江，占領(lǐng)南京，宣告了國民黨22年反動統(tǒng)治的覆滅。到6月2日，以崇明島（現(xiàn)屬上海）的解放為標(biāo)志，江蘇全境獲得解放，結(jié)束了長期停滯和破敗衰退的歷史，步入了社會主義發(fā)展的新紀(jì)元。

國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的江蘇經(jīng)濟(jì)。從1949年下半年始，江蘇根據(jù)全國的統(tǒng)一部署，沒收官僚資本主義企業(yè)并把它們改造成為國有企業(yè)，鎮(zhèn)壓反革命，開展“三反”“五反”運(yùn)動，統(tǒng)一財政經(jīng)濟(jì)工作，穩(wěn)定市場和物價，到1952年底，國民經(jīng)濟(jì)就恢復(fù)到歷史最高水平。詳見表1。

資料來源：江蘇省統(tǒng)計局《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)主要統(tǒng)計指標(biāo)（1949—1987）》，1988年4月。下同。

短短三年之中，江蘇工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了47.9%，社會商品零售總額增長了109.9%，鋼產(chǎn)量增長了3.3倍……社會制度變革使江蘇經(jīng)濟(jì)枯木逢春。主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，土地制度改革比較順利地完成。經(jīng)過發(fā)動群眾、劃定成分、分配土地等階段，廢除了地主階級土地所有制，廣大農(nóng)民實現(xiàn)了“耕者有其田”的夢想，極大地調(diào)動了發(fā)展生產(chǎn)的主動性和積極性。全省糧食總產(chǎn)量，1951年比1950年增長9.6%，1952年又同比增長7.2%。第二，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在廢除了帝國主義、封建主義和官僚資本主義生產(chǎn)關(guān)系之后，江蘇逐步形成了五種經(jīng)濟(jì)成分并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)、民族資本主義經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)并存，其中國營經(jīng)濟(jì)處于領(lǐng)導(dǎo)地位，合作社經(jīng)濟(jì)成為其有力助手。這種新生的所有制結(jié)構(gòu)，適應(yīng)當(dāng)時社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

社會主義改造時期的江蘇經(jīng)濟(jì)。隨著新民主主義革命在全國的勝利和土地改革的完成，隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，國內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為工人階級和資產(chǎn)階級之間、社會主義道路和資本主義道路之間的矛盾，迫切需要對資本主義工商業(yè)和個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)進(jìn)行改造。這樣社會主義改造和建設(shè)的任務(wù)就被提上了議事日程。1952年，黨中央按照毛澤東同志的建議，提出了過渡時期的總路線，即在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。

江蘇按照黨中央的部署轟轟烈烈地開展“一化三改”運(yùn)動，到1956年基本上完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，基本上實現(xiàn)了生產(chǎn)資料的公有制和按勞分配。當(dāng)時“三大改造”的具體內(nèi)容和成效是：第一，對個體農(nóng)業(yè)的社會主義改造。從農(nóng)業(yè)互助組到農(nóng)業(yè)合作社，1955年底全省84%以上的農(nóng)戶都加入了初級合作社（1956年后農(nóng)業(yè)高級合作社發(fā)展過快），促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步走向繁榮。1955年，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到68.63億元，比1952年（60.71億元）增長了13%。第二，對個體手工業(yè)的社會主義改造。從手工業(yè)供銷小組到手工業(yè)供銷合作社，再到手工業(yè)生產(chǎn)合作社，實行互助合作、統(tǒng)一經(jīng)營。第三，對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。從1954年開始，江蘇各地有計劃地推動公私合營，一批規(guī)模和影響都比較大的企業(yè)先后合營。1955年11月，毛澤東主席還到無錫和蘇州兩地調(diào)查研究，指導(dǎo)對私改造工作，由此掀起了改造高潮。到1956年2月底，全省有8045家私營工廠、30644戶私營商店全部實行公私合營或參加合作社。1956年9月，黨的八大勝利召開。在八大精神指引下，江蘇“一五計劃”執(zhí)行得更好，其效應(yīng)到1957年得到更加充分的顯現(xiàn)。詳見表2。

由表2可知，這一時期江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快、效果比較好、比例關(guān)系比較協(xié)調(diào)，說明“一化三改”總路線反映了當(dāng)時的歷史必然性。黨的八大明確指出“社會主義制度在我國已經(jīng)基本上建立起來”，今后黨和國家的主要任務(wù)是“集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力”，也被實踐證明是完全正確的，并初步顯示了社會主義制度的優(yōu)越性。

全面建設(shè)社會主義時期的江蘇經(jīng)濟(jì)。社會主義改造基本完成之后，我們黨就領(lǐng)導(dǎo)全國人民開始轉(zhuǎn)入全面的大規(guī)模的社會主義建設(shè)。在這個20多年中，相繼發(fā)生了“反右”“大躍進(jìn)”“人民公社化”“四清”運(yùn)動直至“文化大革命”爆發(fā)，大批所謂“唯生產(chǎn)力論”，片面追求“一大二公三純”，到處割“資本主義尾巴”，追求“窮過渡”，明顯違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到嚴(yán)重挫折。尤其是“四人幫”煽動“踢開黨委鬧革命”“打倒一切、全面內(nèi)戰(zhàn)”，致使武斗不斷、交通癱瘓、社會混亂，企業(yè)停工停產(chǎn)、城市停水停電……嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，脫離生產(chǎn)力發(fā)展要求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制倒退和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙受巨大損失。但是必須看到，即使是在“十年動亂”期間，江蘇人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下排除干擾、巧妙周旋，堅持“抓革命、促生產(chǎn)”，與“四人幫”的斗爭一直沒有停止過，對他們的荒謬?yán)碚撚眯袆佑枰杂辛εg，對他們的倒行逆施給予堅決抵制，社會主義制度依然挺立。江蘇經(jīng)濟(jì)在風(fēng)雨中艱難前行、在曲折中頑強(qiáng)發(fā)展，取得的成就仍然可圈可點、亮點頻頻——工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在這十年中保持了較高的增長速度，平均每年遞增9.6%，超過全國7.1%的平均水平，國民收入和地方財政收入基本保持穩(wěn)定增長。詳見表3。

2.最初30年江蘇國民經(jīng)濟(jì)體系的基本建立

“艱難困苦，玉汝于成?！本C上可見，新中國最初30年的江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既沐春風(fēng)又遇嚴(yán)寒，是在百廢待舉、內(nèi)憂外困條件下對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)艱難而又偉大的探索，集中到一點，其最大的成就是逐步建立了獨立的比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

工業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。國民經(jīng)濟(jì)體系是指由物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門組成的國民經(jīng)濟(jì)總體，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、教科文衛(wèi)等，要求比例協(xié)調(diào)、門類齊全方成體系，其中工業(yè)體系是核心。如前所述，我們黨在過渡時期的總路線，首要目標(biāo)是“逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化”，這是“國家獨立和富強(qiáng)的必然要求和必要條件”。江蘇國民經(jīng)濟(jì)體系的建立，也首先表現(xiàn)為堅持“以工業(yè)為主導(dǎo)”推動工業(yè)化進(jìn)程，并呈現(xiàn)出三大特點：第一，依托比較堅實的歷史基礎(chǔ)。江蘇是我國民族工業(yè)的發(fā)祥地之一。在對資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會主義改造過程中，一批規(guī)模較大、影響重要的企業(yè)先后實行公私合營，大大促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。爾后這些企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，開展技術(shù)革新和勞動競賽活動，有效地降低了物質(zhì)消耗，提高了勞動生產(chǎn)率。到1957年，全省工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率比1952年提高了28.4%，輕紡工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，機(jī)器制造業(yè)產(chǎn)值增長了12.7倍。第二，依據(jù)中央的經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針。在1958年的“大躍進(jìn)”運(yùn)動中，江蘇也片面強(qiáng)調(diào)“以鋼為綱”，建起了2221個所謂的“鋼鐵廠”，豎起了15581座土高爐，但產(chǎn)量和質(zhì)量都未能達(dá)標(biāo)，國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡和比例關(guān)系都遭到破壞，工業(yè)產(chǎn)值大幅下降。但黨中央及時提出“調(diào)整、鞏固、充實、提高”八字方針，對國民經(jīng)濟(jì)主動進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)過幾年調(diào)整后，工業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長，以煤炭、冶金、電力、機(jī)械、化工等為重點的重工業(yè)以及輕工、紡織、電子工業(yè)都得到了發(fā)展?？h以下以農(nóng)機(jī)、化肥、水泥等為代表的“五小工業(yè)”也從無到有、從小到大，同時科技、教育、文化衛(wèi)生事業(yè)也在調(diào)整中得到發(fā)展。第三，依靠工人階級的團(tuán)結(jié)奮斗?！笆陝觼y”中，江蘇工交戰(zhàn)線廣大職工排除干擾，堅決貫徹毛主席“工業(yè)學(xué)大慶”的指示，堅持自力更生、艱苦奮斗，煤炭、冶金等基礎(chǔ)工業(yè)有所增強(qiáng)，機(jī)械、化工、電子、輕紡等有所進(jìn)展，支農(nóng)工業(yè)比重顯著增強(qiáng)。粉碎“四人幫”之后，江蘇工業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，企業(yè)各項規(guī)章制度逐步恢復(fù)和健全，到1978年，全省有70多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量接近或超過歷史最好水平，不僅新建了一批重點骨干企業(yè)（如棲霞山化肥廠），而且初步建成了電子工業(yè)基地，標(biāo)志著工業(yè)體系的建立和逐步完善。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得以顯著改善。江蘇平原遼闊、土地肥沃，尤其跨江濱海、湖泊眾多、水網(wǎng)密布，平原、水域面積分別占全省總面積的69%和17%，因此歷來重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，被稱為“魚米之鄉(xiāng)”“水鄉(xiāng)澤國”。新中國成立后，江蘇堅持“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。第一，牢記毛澤東“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”的指示大興水利?！耙晃濉逼陂g，江蘇就從實際出發(fā)防澇治旱，包括開挖蘇北灌溉總渠、在治理淮河中重點整治洪澤湖，在長達(dá)近千公里的海岸線上逐年興修海堤海塘、建閘擋潮，在山區(qū)大搞引水蓄水工程等，因此這期間江蘇糧食產(chǎn)量每年遞增4.5%，棉田面積增長了1.5倍，棉花產(chǎn)量增長了3.7倍。第二，堅持“以糧為綱”不斷鞏固農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。在60年代初對國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系進(jìn)行調(diào)整后，江蘇全省大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)形勢明顯好轉(zhuǎn)。即使是在“十年動亂”期間，江蘇人民響應(yīng)毛主席“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的號召，繼續(xù)狠抓水利建設(shè)，到1974年，全省基本建成了防洪、防澇、防旱、防潮、防潰等五套水利工程體系，使高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田占了農(nóng)田總面積的80%以上。加之推廣優(yōu)良品種、改革耕作制度、發(fā)展支農(nóng)工業(yè)等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，1976年比1966年增產(chǎn)糧食600多萬噸，增長41.2%，棉花、油料、麻類等經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量也都有不同程度的增長。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全國率先發(fā)育和發(fā)展。江蘇工業(yè)體系的建立和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，相當(dāng)程度上都得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起步早，50年代就開始萌芽，到60年代雖然受挫，但廣大農(nóng)民在暗地里保留其生存火種，70年代又開始復(fù)蘇和崛起。蘇南是江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的搖籃。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)源于1950年代中期興辦的“社隊企業(yè)”，迄今有據(jù)可查的江蘇第一個社隊企業(yè)，是1956年無錫縣東亭合作社創(chuàng)辦的“春雷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”。到1958年在人民公社化運(yùn)動中，毛澤東發(fā)出“人民公社也要辦工業(yè)”的號召，蘇南農(nóng)村立刻涌動起大辦工業(yè)的熱情，一批公社先后辦起了農(nóng)具修配、糧飼加工和磚瓦土窯等小型企業(yè)，同時部分縣屬手工業(yè)合作社也被下放到公社去管理。蘇南的發(fā)展帶動了全省，1958年全省社隊企業(yè)總數(shù)已達(dá)3.9萬個，從業(yè)人員105.9萬人，總產(chǎn)值14.79億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的17%。粉碎“四人幫”之后，社隊企業(yè)真正是如雨后春筍，在全省蓬勃發(fā)展，到1978年時，江蘇社辦企業(yè)產(chǎn)值比1965年增長了49.7倍，隊辦企業(yè)產(chǎn)值增長了9.3倍，社隊企業(yè)總產(chǎn)值則達(dá)到63億元，從業(yè)人員達(dá)到249萬人，為改革開放后的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上功勛卓著、不可磨滅。

對外開放在全國最早起步實行。江蘇是我國最早實行對外開放的省份之一。早在1974年1月1日，經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)后江蘇就實行對外開放，在封閉型經(jīng)濟(jì)中打開了一扇窗。獲批之后，江蘇先后組建對外貿(mào)易局，成立一些外貿(mào)產(chǎn)品的進(jìn)出口公司，開辟香港、澳門、新加坡、馬來西亞、日本等近洋市場，開始對外開展貿(mào)易活動。1974年，江蘇自營出口總額雖然僅為0.77億美元，但到1978年就上升到了4.27億美元，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展踩出了一條路。其中出口4.18億美元，進(jìn)口900萬美元，利用外資項目2個，利用外資協(xié)議金額245萬美元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展。江蘇的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利為先，交通為要。江蘇歷史上最廣泛、最繁重的水利建設(shè)任務(wù)，就是完成于這一時期。從開挖蘇北灌溉總渠、整治洪澤湖和其他大大小小湖泊，到江都水利樞紐工程的興建，再到“分淮入沂”“引江濟(jì)淮”等，對里下河地區(qū)和長江兩岸的農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展起到了十分重要的作用。江蘇工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)烈呼喚交通運(yùn)輸和建筑業(yè)的發(fā)展，其中南京長江大橋勝利建成通車就是標(biāo)志性成果。南京長江大橋是浩浩長江上第一座由我國自行設(shè)計和建造的特大型公鐵兩用雙層式鐵路、公路橋梁，具有極大的經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)略意義。它是南京市的著名景點和江蘇省的文化符號，是新中國最初30年江蘇發(fā)展史上的重要標(biāo)志，是南京、江蘇和中國的驕傲。1960年1月18日，在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，大橋正式開工建設(shè)，然而在建設(shè)過程中，遭遇到當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、建筑材料、自然災(zāi)害以及蘇聯(lián)背信棄義等造成的種種困難，屢建屢停，屢停屢建，跨時長達(dá)9年。尤其是在“十年動亂”中，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、建橋工人和科技人員忍辱負(fù)重、歷經(jīng)坎坷，堅守崗位、堅持建設(shè)，到1968年12月29日，大橋終于全線建成通車。1969年9月21日，毛澤東主席視察南京長江大橋，極大地鼓舞了大橋建設(shè)者和全國人民。大橋從建成通車到如今已經(jīng)50多年了，期間經(jīng)過多次維修，仍然傲然屹立，繼續(xù)服務(wù)于南京、江蘇和全國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，功德無量。

二、改革開放40年的經(jīng)濟(jì)起飛與輝煌成就

黨的十一屆三中全會結(jié)束了“以階級斗爭為綱”的歷史，做出了把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策?！案母锸侵袊牡诙胃锩薄案母锸巧鐣髁x制度的自我完善”，鄧小平的堅定論斷，充分表達(dá)了全國人民的強(qiáng)烈愿望。改革開放以摧枯拉朽之勢，猛烈沖擊阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制，不斷強(qiáng)化市場在資源配置中的作用;改革開放似浩蕩春風(fēng)，給江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力和活力，使江蘇經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面起飛的新階段。

1.改革開放開辟了江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地

在黨的十一屆三中全會精神指引下，改革開放在江蘇大地風(fēng)起云涌——從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅，到農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;從推進(jìn)以城市為重點的整個經(jīng)濟(jì)體制改革，搞好國有大中小企業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，到深化國資國企改革、發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì);從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;從開放南通和連云港市，到堅定支持和服務(wù)上海浦東開發(fā)開放，從實施“經(jīng)濟(jì)國際化”戰(zhàn)略到建設(shè)“一帶一路”交匯點，從大規(guī)?！耙M(jìn)來”到大踏步“走出去”……從破除傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制到建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用到起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化各個領(lǐng)域的改革……江蘇不斷解放思想、更新觀念，銳意創(chuàng)新、縱深突破，邁開了從“站起來”走向“富起來”的步伐。

2.江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全面起飛新階段

“吃改革飯、走開放路”，江蘇改革開放40年的歷程，是一部思想大解放、理念大突破、制度大創(chuàng)新、動力大轉(zhuǎn)換的歷史，是一部產(chǎn)業(yè)主體“由農(nóng)到工”、空間布局“由內(nèi)到外”、所有制結(jié)構(gòu)“由單一到多元”轉(zhuǎn)變的歷史，是一部抓住機(jī)遇加快發(fā)展、主動應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的歷史。

經(jīng)濟(jì)大省開啟“由大到強(qiáng)”的歷史新征程。1978年，江蘇GDP為249.24億元，占全國的比重為6.8%，處在全國中游水平，但到80年代初中期，江蘇就迅速崛起為全國的一個經(jīng)濟(jì)大省。1988年跨越1000億元大關(guān)，2002年跨越10000億元大關(guān)，2006年突破20000億元，2010年突破40000億元……黨的十八大以來，綜合經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)大幅躍升，2014年突破60000億元，2015年突破70000億元，2017年突破80000億元，2018年經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階，突破90000億元，達(dá)到92595.40億元，僅次于廣東（97277.77億元）而居全國第二位，占全國的10.3%。江蘇經(jīng)濟(jì)在“由大到強(qiáng)”的征程上又向前跨進(jìn)了一步。

2014年12月，習(xí)近平總書記視察江蘇，殷切希望江蘇推動“五個邁上新臺階”，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”是首要目標(biāo)。江蘇將“強(qiáng)富美高”作為根本遵循和行動指南，以新時代的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)意識，不斷深化對“強(qiáng)富美高”的理解……2018年，江蘇全社會勞動生產(chǎn)率達(dá)到19.48萬元;居民人均可支配收入達(dá)到3.8萬元，比上年增長8.8%;全國城市GDP排行榜中，全省13個設(shè)區(qū)市全部進(jìn)入前100名;全國百強(qiáng)縣榜單中，全省只有41個縣（市）就進(jìn)入了25個，前10名中占6席并包攬前5位;三次產(chǎn)業(yè)增加值比例演變?yōu)?.5：44.5：51.0，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)58.8%，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)57.8%，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)65.8%，城鎮(zhèn)化率達(dá)69.6%，均創(chuàng)歷史新高。從1978年到2018年，江蘇GDP按可比價計算增長了87.2倍，年均增長11.9%，比全國年均增速高2.5個百分點，按2018年匯率折算接近1.4萬億美元，相當(dāng)于澳大利亞當(dāng)年全國的經(jīng)濟(jì)總量。如果作為一個獨立經(jīng)濟(jì)體在全球排隊的話，2018年江蘇可以排到第14位。

實體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基石，制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體。目前江蘇實體經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，制造業(yè)總產(chǎn)值約占全國的12%、全球的3%，居全國第一位。在江蘇這片熱土上，分布著我國規(guī)模最大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)七年蟬聯(lián)全國第一，具有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才和品牌集聚協(xié)同融合發(fā)展的綜合競爭優(yōu)勢。2018年，江蘇第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到41248.52億元，占全國的11.3%，居全國第一位;規(guī)模以上工業(yè)利潤達(dá)8491.9億元，居全國第一位。2018年江蘇以占全國1.12%的土地面積，依靠占全國5.8%的常住人口，創(chuàng)造了占全國10.3%的GDP，實現(xiàn)了占全國8.7%的社會消費(fèi)品零售總額、14.4%的進(jìn)出口總額和19.0%的實際使用外資，生產(chǎn)了占全國5.6%的糧食和11.0%的鋼材……為全國發(fā)展大局做出了突出貢獻(xiàn)。詳見表4。

說明：1.江蘇實際利用外資從1985年始，當(dāng)年為0.12億美元，其增速26.1%系指1986—2018年。2.全社會固定資產(chǎn)投資53000.2億元系2017年數(shù)據(jù)，其增速22.4%系指1978—2017年。3.資料來源：江蘇省統(tǒng)計局《江蘇統(tǒng)計概覽——2018》。

對外開放正從單向發(fā)力轉(zhuǎn)向東西雙向互濟(jì)。從1974年走來，江蘇實行對外開放已經(jīng)45年。1994年，江蘇又率先在全國提出“經(jīng)濟(jì)國際化”戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，進(jìn)出口總額很快超過上海;2001年我國加入WTO之后，江蘇抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)包括南方資本和產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，從“招商引資”到“招商選資”再到“招才引智”，打造全省經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大發(fā)動機(jī)和新的增長點，成為全國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最有成效的省份之一。2014年12月，習(xí)近平總書記視察江蘇時明確指出：“江蘇處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點上”，要求“放大向東開放的優(yōu)勢，做好向西開放文章，拓展對內(nèi)對外開放新空間?！边@是習(xí)近平總書記對江蘇參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略定位和要求，也為江蘇建設(shè)“一帶一路”交匯點提供了清晰指引。2018年，江蘇進(jìn)出口總額達(dá)6640.43億美元，占全國的14.4%，僅次于廣東（10847.08億美元）居全國第二位，其中對“一帶一路”沿線國家的出口保持較快增長，出口額6459.6億元，增長8.9%，占全省出口總額的24.2%，對全省出口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)25.7%。截至2018年底，江蘇企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資的項目已有1701個，約占全省的25%，中方協(xié)議額達(dá)162.6億美元，約占全省的23%。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口全覆蓋，去年貿(mào)易額約占全省的22.2%。江蘇開發(fā)區(qū)是開放合作的引領(lǐng)區(qū)，在全國享有盛譽(yù)。2018年，江蘇擁有開發(fā)區(qū)174家，其中國家級開發(fā)區(qū)71家，省級開發(fā)區(qū)103家。江蘇開發(fā)區(qū)在全國綜合實力30強(qiáng)中占據(jù)7席，而且有3個位于前十名，即蘇州工業(yè)園區(qū)名列全國第一，昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列第五，江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列第八。

“聚焦富民”的夢想在逐步變成活生生現(xiàn)實。改革開放以來，江蘇堅持把“共同富?！弊鳛樯鐣髁x的本質(zhì)體現(xiàn)，堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點與落腳點。1990年代，省領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)提出“強(qiáng)省富民”的發(fā)展思路，進(jìn)入新世紀(jì)一改而為“富民強(qiáng)省”，標(biāo)志著發(fā)展理念的躍升。黨的十八大尤其是2014年習(xí)近平總書記對江蘇提出“百姓富”的要求以來，江蘇省委提出“聚焦富民”全面建成高水平小康社會，出臺“富民33條”系列舉措，大力實施民生幸福工程，努力讓老百姓“錢袋子”鼓起來，確保江蘇人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。1978年，江蘇人均GDP僅為430元，2018年已經(jīng)增長至115168元，比全國平均水平高50524元，40年中按可比價計算增長了62.7倍，年均增長10.9%。按2018年美元匯率折算為1.74萬美元，居全國各兄弟省區(qū)第一位。同時期，江蘇城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從288.0元增長為47200元（比全國平均水平高7949元），年均增長13.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13.0%，從155.0元增長為20845元（比全國平均水平高6228元），年均增長13.0%，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別從55.1%、62.3%下降至26.1%、26.2%，居民生活確實處于較高水平。同時大力實施全民參保計劃，社會保障“擴(kuò)面提標(biāo)”，保障體系不斷完善。2018年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月135元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年589元。2018年，省財政安排支持蘇北發(fā)展的各類專項資金總計達(dá)238億元，加快推進(jìn)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、鹽通高鐵、連徐高鐵、徐宿淮鹽鐵路建設(shè)等，啟動實施蘇北620個村的改造任務(wù)，同步配建公共服務(wù)設(shè)施，三年改善30萬戶農(nóng)民群眾住房條件。

三、新中國70年江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干寶貴啟示

綜上可見，新中國70年的江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在正確與錯誤、經(jīng)驗與教訓(xùn)中付出過代價，更取得了輝煌成就，鐫刻下順利中奮進(jìn)、風(fēng)險中成長、拼搏中崛起、歷練中成熟的印記，譜寫了波瀾壯闊、風(fēng)云激蕩的華章。70年砥礪奮進(jìn)、滄桑巨變，給我們留下了十分寶貴的啟示。

1.必須正確認(rèn)識和處理改革開放前后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

習(xí)近平總書記在2013年初就明確指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)，有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的實踐探索。改革開放前的社會主義實踐探索為改革開放后的社會主義實踐探索積累了條件，改革開放后的社會主義實踐探索是對前一個時期的堅持、改革、發(fā)展。”新中國70年的江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分印證了這一點。

改革開放之前的江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是在醫(yī)治長期戰(zhàn)爭創(chuàng)傷過程中尋求和平建設(shè)道路的勇敢探索，是從新民主主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為社會主義經(jīng)濟(jì)的成功跳躍，是在掃除一切污泥濁水過程中建立社會主義制度的艱難嘗試。它與改革開放之后的迅速崛起，不是彼此割裂更不是相互否定的對立關(guān)系，而是既有區(qū)別又有聯(lián)系，是探索與繼承、鋪墊與發(fā)展的關(guān)系，客觀上存在著延展性和承續(xù)性。例如如果沒有改革開放前逐步建立起來的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，就沒有改革開放后工業(yè)化的高歌猛進(jìn)和國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展;如果沒有改革開放前廣大蘇南農(nóng)民在暗地里保留下社隊企業(yè)的火種而“拼死求生”，就沒有改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”，也就沒有世紀(jì)之交民營經(jīng)濟(jì)的“蓬勃興起”;如果沒有改革開放前持續(xù)大規(guī)模的水利建設(shè)和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，就沒有改革開放后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展;如果沒有前30年中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一二三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸蝗?，就沒有后40年從“二一三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧痹俎D(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?1974年江蘇出口總額僅有微不足道的0.77億美元，然而它卻是照亮后來寬廣大道的不朽燭光。因此對改革開放前的歷史時期要正確評價，不能用改革開放后的歷史否定改革開放前的歷史，也不能用改革開放前的歷史否定改革開放后的歷史。

更進(jìn)一步說，改革開放前的江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)歷了正確與錯誤的錘煉，經(jīng)受了經(jīng)驗和教訓(xùn)的洗禮，因此強(qiáng)烈呼喚改革開放，不僅為改革開放后的迅猛發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、國民經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)，而且為改革開放在江蘇的順利推進(jìn)提供了思想和制度條件。“不忘初心、牢記使命”，再走多遠(yuǎn)，也不能忘記起點。

2.必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下毫不動搖地走中國特色社會主義道路

習(xí)近平總書記深刻指出：“在中華民族積貧積弱、任人宰割的時期，各種主義和思潮都進(jìn)行過嘗試，資本主義道路沒有走通，改良主義、自由主義、社會達(dá)爾文主義、無政府主義、實用主義、民粹主義、工團(tuán)主義等也都‘你方唱罷我登場，但都沒能解決中國的前途和命運(yùn)問題?！比绻麖镍f片戰(zhàn)爭算起，中國人民一天也沒有停止過反抗帝國主義、官僚資本主義和封建主義的斗爭，火與劍交映，血與淚同流，恥辱與光榮并存。為了挽救民族危亡，中國人民選擇過各種“主義”，但都宣告失敗了。在歷經(jīng)磨難和挫折之后，才最終選擇了社會主義。

事實勝于雄辯。新中國頭三年，在支援國家進(jìn)行偉大的抗美援朝、保家衛(wèi)國戰(zhàn)爭中，江蘇完成繁重的社會變革任務(wù)，迅速治愈了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷和惡性通貨膨脹，使得國民經(jīng)濟(jì)在國民黨留下的爛攤子上迅速站立起來，這無論如何都是一種奇跡。新中國頭七年，在“一化三改”總路線的指引下，江蘇完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，建立了社會主義制度，新民主主義經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x經(jīng)濟(jì)，社會主義使國民經(jīng)濟(jì)欣欣向榮。新中國最初30年，江蘇在與“左”傾錯誤特別是在與“四人幫”進(jìn)行堅決斗爭中謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在十分險惡的國際政治、經(jīng)濟(jì)和軍事環(huán)境中獨立自主地開辟社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，并且成功地建立了獨立的比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，真正是披荊斬棘、艱苦卓絕。新中國70年，按當(dāng)年價格計算，江蘇地區(qū)GDP增長了1900多倍，固定資產(chǎn)投資增長了2萬多倍，粗鋼產(chǎn)量增長了10萬多倍……成就輝煌，令人驚嘆。詳見表5。

說明：1.地區(qū)GDP的歷史數(shù)據(jù)起點為1952年，其增速9.2%系指1952-2018年的實際GDP年均增速，同期名義GDP年均增速為12.1%。2.因戰(zhàn)爭因素，1949年全社會固定資產(chǎn)投資僅有141萬，所以基期選擇了1950年，為2521萬。53000.2億元系2017年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，增速20.1%系指1950-2017年的年均增速。3.資料來源：江蘇省統(tǒng)計局《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)主要統(tǒng)計指標(biāo)（1949—1987）》，1988年4月;江蘇省統(tǒng)計局《江蘇統(tǒng)計概覽—2018》。

歷史和現(xiàn)實都告訴我們，“只有社會主義才能救中國”，這是一百多年來中國人民在苦難中得出的不可動搖的歷史結(jié)論。社會主義制度的建立，消滅了剝削制度，成功地實現(xiàn)了我國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。“只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國”，這是新中國成立以來特別是改革開放以來形成的最基本的歷史經(jīng)驗。一個國家實行什么樣的“主義”，關(guān)鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。中國特色社會主義，既堅持了科學(xué)社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色。堅持中國特色社會主義是社會主義，那就是不論怎么改革、怎么開放，都要始終堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國特色社會主義道路是當(dāng)代中國大踏步趕上時代、引領(lǐng)時代發(fā)展的康莊大道，必須毫不動搖地走下去。

3.必須堅持以人民為中心充分發(fā)揮人民群眾的偉大創(chuàng)造力

“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”在新中國70年的風(fēng)雨歷程中，如果要問誰是真正的英雄，那一定是廣大人民群眾。江蘇70年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，不是從天上掉下來的，更不是什么別人恩賜的，而是江蘇人民用勤勞和汗水、智慧和勇氣、改革和創(chuàng)新奮斗出來的。江蘇是全國解放思想的策源地，是全國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育最早和最為成熟的省份之一。改革開放以來，江蘇涌現(xiàn)出一大批改革先鋒，胡福明、吳仁寶、秦振華、吳克銓、王民、沈文榮、王繼才、王澤山、趙亞夫、周海江……還有更多不知名的英雄。40年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞著破除傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，江蘇勇立潮頭、屢發(fā)先聲，從生產(chǎn)、流通領(lǐng)域改革推進(jìn)到分配、消費(fèi)領(lǐng)域改革，從企業(yè)承包經(jīng)營推進(jìn)到股份制改造，從國企改革推進(jìn)到鄉(xiāng)企改制，從建立現(xiàn)代企業(yè)制度推進(jìn)到建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，從農(nóng)村稅費(fèi)制度改革推進(jìn)到率先在全國取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅，同時把所有制結(jié)構(gòu)改革與個人收入分配制度改革、社會保障制度建設(shè)相結(jié)合，微觀機(jī)制再造與宏觀調(diào)控體系建立相結(jié)合……江蘇充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，熱情支持群眾的創(chuàng)造活動，善于總結(jié)基層的寶貴經(jīng)驗，形成了一系列改革經(jīng)驗，先后總結(jié)推廣過堰橋經(jīng)驗、“四千四萬”精神、“蘇南模式”“江陰之路”“張家港精神”“昆山模式”“新蘇南模式”“開山島精神”，等等。尤其是黨的十八大以來，圍繞著“三項重點任務(wù)”“五個邁上新臺階”和高質(zhì)量發(fā)展“六個重點問題”，緊緊抓住“一帶一路”交匯點、長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，江蘇人民又展開了建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的宏大實踐。

活力在基層，智慧在民間，人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮無盡的創(chuàng)造力。江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開人民群眾的艱辛探索和奮斗，江蘇人民幸福感、獲得感、滿意度的持續(xù)提升是江蘇發(fā)展的“初心”和目標(biāo)。江蘇要始終堅持以人民為中心，解決人民群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性;江蘇要堅持發(fā)揚(yáng)低調(diào)務(wù)實、艱苦奮斗的精神，抓緊時間，埋頭苦干，多做少說，注重運(yùn)用各地的新鮮經(jīng)驗和榜樣力量推動全省更好地發(fā)展，展現(xiàn)更多江蘇建設(shè)中國特色社會主義的輝煌成就。江蘇8000多萬人民、1000萬市場主體、1000萬知識分子、200萬科技人員以及廣大的產(chǎn)業(yè)工人、能工巧匠、現(xiàn)代農(nóng)民，就是江蘇奮進(jìn)的力量所在、希望所在和強(qiáng)大支撐。

4.必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。這一論斷，彰顯了黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、居安思危的睿智和引領(lǐng)未來的擔(dān)當(dāng)，而且特別切合江蘇發(fā)展實際。作為一個矢志走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的經(jīng)濟(jì)大省，江蘇的發(fā)展水平和創(chuàng)新能力總體上居于全國前列，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展既是江蘇之所能，更是江蘇之責(zé)任。然而江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前確實仍然處于“攻關(guān)期”——長期存在的“重化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)、“開發(fā)密集型”空間結(jié)構(gòu)等問題尚未根本改觀，而有些地方的開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過國際警戒線，一些突出的生態(tài)環(huán)境問題還沒有根本解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載之間的矛盾仍然較大;江蘇雖然是全國的制造業(yè)大省，實體經(jīng)濟(jì)家底厚實，但處于國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中低端，致命短板是缺少世界一流的知名企業(yè)和國際品牌，拿不出像廣東、浙江等兄弟省市在全球響當(dāng)當(dāng)?shù)娜缛A為、騰訊、格力、TCL、阿里巴巴等具有較強(qiáng)國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，也缺少像萬科、美的、正威國際、恒大等這樣的民企大鱷。2018年，江蘇發(fā)明專利申請量達(dá)到18.7萬件，發(fā)明專利授權(quán)量為4.2萬件，均與廣東相當(dāng)，但體現(xiàn)企業(yè)“走出去”參與國際市場競爭實力的PCT專利申請量僅為5500件，而廣東省則達(dá)到25256件，差距實在太大。

那么江蘇經(jīng)濟(jì)怎樣才能實現(xiàn)“強(qiáng)起來”？黨的十九大報告釋疑解惑，指明了前進(jìn)方向——“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)需要而提出來的戰(zhàn)略目標(biāo)，在當(dāng)下，它是跨越“攻關(guān)期”關(guān)口的一大“法寶”，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。所謂現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是在現(xiàn)代化進(jìn)程中由經(jīng)濟(jì)社會活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體，它包括七大體系：創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系;充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制等，從而實現(xiàn)市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。七大體系是一個統(tǒng)一整體，其中每一個方面都很重要，但創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系位居第一。“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢?！苯K在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面具有堅實基礎(chǔ)，必須堅守實體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，抓住機(jī)遇加快建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分把握當(dāng)今時代技術(shù)變革的最新趨勢，更加注重基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新，充分發(fā)揮江蘇自身擁有和來自海內(nèi)外的科研人才優(yōu)勢，在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域打造江蘇發(fā)展的核心競爭力;加強(qiáng)創(chuàng)新資源要素整合，更加注重應(yīng)用研究、集成創(chuàng)新，支持科技創(chuàng)新圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，集中力量加以突破，著力提升江蘇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力，爭取拿出一批前瞻性、原創(chuàng)性、標(biāo)志性的科技創(chuàng)新成果，全力推進(jìn)江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉(zhuǎn)變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變;同時要保持市場化改革的突出優(yōu)勢，堅持讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，不斷提升政府的法治、規(guī)劃和管理水平，全面建設(shè)公平公正、透明可預(yù)期的一流國際營商環(huán)境，使所有市場主體都能放開手腳競爭、贏得滿意效益。要堅持高水平對外開放，始終站在開放的前沿陣地，以“一帶一路”交匯點建設(shè)為總攬，擴(kuò)大向東開放，引領(lǐng)向西開放，拓展對內(nèi)對外開放新空間。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。在新時代，我們要更加自覺地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，既學(xué)習(xí)其中深邃的思想內(nèi)涵，又學(xué)習(xí)其中的科學(xué)思想方法和工作方法，用新思想來解放思想、統(tǒng)一思想，用新思想來提升能力水平，更好地明確所處方位、把握正確方向、適應(yīng)時代要求，擔(dān)當(dāng)歷史重任。低調(diào)務(wù)實不張揚(yáng)、擼起袖子加油干，確保高水平全面建成小康社會，把“強(qiáng)富美高”新江蘇的藍(lán)圖繪成錦繡篇章。

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（作者系中共江蘇省委黨校教授）

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