劉穎

【摘 要】：黨的十八屆三中全會指出，在落實黨風廉政建設時，各級黨委應作為責任的主體，同時由紀律檢查委員會進行全面的監(jiān)督。作為一家地市級的三級乙等綜合性醫(yī)院，金華市人民院黨委通過認真學習與思考，進一步強化了對主體責任的認識，通過深入謀劃和統(tǒng)籌推進，主動擔當起黨風廉政建設領導者、落實者的職責。

【關鍵詞】：醫(yī)院、黨風廉政、主體、責任

【中圖分類號】R261.3【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783（2019）11-03--01

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的縱深推進，醫(yī)院黨風廉政建設也受到了更多的關注和重視[1-2]。金華市人民醫(yī)院作為一家三級綜合性醫(yī)院，其黨風廉政建設工作取得了一定的成績，本文結合該醫(yī)院的有關做法，分析其在落實黨風廉政建設主體責任的切入點、落腳點，以及醫(yī)院在抓主要業(yè)務的同時也緊抓黨建工作的有效途徑，保障醫(yī)院以更加健康的姿態(tài)進一步發(fā)展[3-4]。

一 黨風廉政建設主體責任落實的重要性

《黨章》第四十四條規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作[5]。中共中央、國務院印發(fā)的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》指出，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統(tǒng)一領導[5]。因此可以明確，醫(yī)院作為基層黨組織的重要組成部分，必須認真貫徹落實黨風廉政建設主體責任。

二 黨風廉政建設主體責任落實的策略

1 強化主體意識，落實主體責任。醫(yī)院黨委主要領導秉持將黨建工作與醫(yī)院主要業(yè)務“同部署、同實施、同檢查”，在必要情況下親自安排、協(xié)調(diào)或者現(xiàn)場督辦;認真履行“一崗雙責”要求，積極夯實和完善黨的建設;院黨委定期召開專題研討會，對清廉醫(yī)院建設推進情況進行研判分析。通過調(diào)研學習和深入思考，院黨委認識到黨委的主體責任體現(xiàn)在五個方面：一是選好、用好、管好干部。以“德能勤績廉”作為考量的重要標準，防止出現(xiàn)任人唯親、利益輸送等腐敗問題;二是強化對公權使用的監(jiān)督和制約，對廉政高風險崗位進行重要節(jié)點把控;三是黨委定期聽取紀委工作匯報，共同對醫(yī)院反腐敗斗爭進行專題研究，對其查處違紀違法行為予以鼎力支持;四是層層傳導主體責任。醫(yī)院黨委定期對下屬9個黨支部落實主體責任情況進行監(jiān)督檢查，細化考核標準，確保主體責任“落地”;五是黨委主要領導同志應起到帶頭作用，樹立有信仰、敢作為、勇?lián)?、風氣正的領導班子以及仁醫(yī)團隊。院黨委在落實主體責任時，認真圍繞以上五個方面內(nèi)容，時刻與上級黨委保持高度一致，確保貫徹有力，落實到位[7]。

2 堅持問題導向，確保工作落實。一是根據(jù)上級黨委要求，與各支部、各科室簽訂《黨風行風廉政建設目標管理責任書》《嚴禁索要和收受“紅包”的處理規(guī)定》，一級抓一級、層層抓落實;二是成立院務監(jiān)督委員會，明確院監(jiān)會成員工作職責，制定《廉政風險排查及防控工作方案》，重點對全院負責人、財、物及各類公共資源調(diào)配和使用的部門、崗位及工作人員開展廉政風險排查及防控工作。同時，要求各部門負責人列出四張清單，即：責任清單、制度清單、問題清單、整改清單，認真查找出工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險，從而更有效的制定防范措施，構建以業(yè)務崗位為基礎，以制度為保障的廉政風險防控機制;三是遵守并嚴格執(zhí)行《建立健全懲治和預防腐敗體系實施細則》，確保醫(yī)院的各項權利在相對透明的環(huán)境中運行;四是加大對權力運行事項的監(jiān)督、公示與宣傳。在門診、病區(qū)、行政區(qū)域均設立院長信箱，并向外界主動公布監(jiān)督投訴電話;每年外聘十余名來自各個行業(yè)的社會監(jiān)督員，主動接受外界監(jiān)督;在會議室顯著位置設立黨務、政務、財務公示欄，對重大信息進行公示欄和官網(wǎng)同步公示;五是強化對醫(yī)院部分信息的保密監(jiān)管，特別是藥品、耗材、試劑、醫(yī)療器械等領域的使用情況，設定相關的防統(tǒng)方軟件，防止人為統(tǒng)方，堅決遏制商業(yè)賄賂行為。

3 重教育強監(jiān)管，培育廉潔意識。一是創(chuàng)新載體，通過開展系列演講比賽、征文比賽、知識競賽、創(chuàng)意設計大賽等形式多樣的廉政主題活動，努力營造風清氣正的辦院生態(tài);院領導以黨委理論中心組學習、支部書記會、主題黨日、安全警示教育日等形式，對中層干部和廣大黨員進行黨風黨紀教育;對高風險崗位等重要崗位人員進行輪崗輪訓;組織全院職工觀看警示教育片、前往廉政教育基地考察學習，進一步提高醫(yī)院隊伍的反腐信心和能力。二是強化監(jiān)管機制，注重持續(xù)閉環(huán)管理。院黨委牽頭成立行風監(jiān)督小組，采取定期檢查和隨機抽查的方式，在全院開展了高頻次、立體式、全覆蓋、常態(tài)化的監(jiān)督檢查[8]。

4 探索實踐“兩個責任”，建立長效機制。醫(yī)院黨委所肩負的主體責任與紀委承擔的監(jiān)督責任是保證醫(yī)院黨風廉政建設取得成效的基礎。一是要進一步健全完善醫(yī)院三級黨組織責任制度，黨委主動調(diào)研，積極作為，黨支部、黨小組層層傳達，嚴格執(zhí)行，做到教育學習與整改活動兩手抓。二是強調(diào)紀委的監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察部門要遵循“信任不能代替監(jiān)督”原則，切實履行好監(jiān)督和管理[9]?！皟蓚€責任”相互監(jiān)督，相互促進[10]，只有“兩個責任”的全面落實，才能確保醫(yī)院的黨風廉政建設工作取得較為滿意的成果。

三 總結

黨風廉政建設沒有終點，它需要院黨委、紀委齊心協(xié)力，不斷加強對醫(yī)院領導和重要崗位黨員領導干部的教育和監(jiān)督，持續(xù)深化廉潔風險防控，提高制度的嚴肅性和執(zhí)行力，從而建立卓有成效的反腐長效機制。

參考文獻

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