●本報(bào)駐新加坡、日本特約記者 辛斌 孫秀萍 ●柳玉鵬 張靜

第35屆東盟峰會(huì)及東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議3日在曼谷開幕。在以“為可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)伙伴關(guān)系”為主題的系列議程中，進(jìn)入最后關(guān)鍵階段的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判是重頭戲。全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，貿(mào)易保護(hù)主義威脅不斷，讓世界對(duì)一個(gè)涵蓋全球近半數(shù)人口和1/3經(jīng)濟(jì)總量的自貿(mào)協(xié)定充滿期待。但有消息稱，15國(guó)還在等著印度作出最后決定。在東盟和中國(guó)等地區(qū)伙伴聚焦經(jīng)濟(jì)合作之際，美國(guó)據(jù)稱將要求東盟10國(guó)一起就南海問(wèn)題向中國(guó)提抗議。今年，美國(guó)降低參會(huì)代表團(tuán)的級(jí)別，被批評(píng)是對(duì)亞洲的“怠慢”。菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人帕內(nèi)羅3日質(zhì)疑說(shuō)，真不知道美國(guó)想在這里得到什么。

東盟-中國(guó)：東盟伙伴關(guān)系中最具活力的關(guān)系

“與所有人為友，不與人為敵”，泰國(guó)《曼谷郵報(bào)》3日?qǐng)?bào)道稱，在當(dāng)天的開幕式上，東盟輪值主席國(guó)泰國(guó)總理巴育在致辭中承諾，東盟將繼續(xù)秉承這一做法。他說(shuō)，當(dāng)前，東盟和世界正面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)和不確定性，包括全球經(jīng)濟(jì)放緩、以貿(mào)易摩擦等形式表現(xiàn)出來(lái)的全球和地區(qū)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)、多邊主義受到挑戰(zhàn)、跨國(guó)犯罪、氣候變化等。因此，密切的伙伴關(guān)系和友誼對(duì)于本地區(qū)能夠應(yīng)對(duì)和克服這些挑戰(zhàn)至關(guān)重要。

在東盟的地區(qū)伙伴中，首先登場(chǎng)的是中國(guó)-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3日在發(fā)言中表示，中國(guó)和東盟建立對(duì)話關(guān)系以來(lái)，給雙方和地區(qū)都帶來(lái)福祉。中國(guó)始終支持東盟在東亞合作中的中心地位。習(xí)近平主席提出要攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體。會(huì)議當(dāng)天宣布，制定《落實(shí)中國(guó)-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，東盟10國(guó)和中國(guó)3日還就“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的對(duì)接合作達(dá)成共識(shí)。俄羅斯衛(wèi)星通訊社評(píng)論說(shuō)，中國(guó)海外大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大多集中在東盟各國(guó)。在“一帶一路”倡議下，過(guò)去5年中國(guó)幫不少國(guó)家實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的愿望，為加快工業(yè)化速度打下基礎(chǔ)。

雖然這次峰會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)合作，但中國(guó)在南海問(wèn)題上的表態(tài)也受到關(guān)注。英國(guó)路透社稱，李克強(qiáng)3日表示，“南海行為準(zhǔn)則”是《南海各方行為宣言》的升級(jí)版。去年中方提出爭(zhēng)取三年達(dá)成“準(zhǔn)則”的愿景。各方已經(jīng)提前完成第一輪審讀，啟動(dòng)第二輪審讀。希望各方遵循“宣言”各項(xiàng)原則，按照共同商定的時(shí)間表積極推進(jìn)磋商，相向而行，維護(hù)好南海和平穩(wěn)定。該報(bào)道說(shuō)，這表明中國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好與東盟國(guó)家合作，共同維護(hù)南海的長(zhǎng)期和平和穩(wěn)定。

與會(huì)的東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人3日將東盟-中國(guó)關(guān)系稱作是“東盟伙伴關(guān)系中最具活力的一組關(guān)系”，并表示愿推進(jìn)“準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展繁榮?！斗坡少e每日問(wèn)詢者報(bào)》報(bào)道說(shuō)，在之前的會(huì)議中，菲總統(tǒng)杜特爾特敦促東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在南海問(wèn)題上“自我克制”，并稱菲律賓將恪守承諾，快速通過(guò)“準(zhǔn)則”。

15國(guó)都在等著印度？

4日舉行的RCEP第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，被認(rèn)為是此次系列會(huì)議的重頭戲。日本共同社稱，出于對(duì)美國(guó)政府推行“美國(guó)優(yōu)先”、保護(hù)主義政策的警惕，促成RCEP的熱情自去年迅速高漲。如果包括16個(gè)國(guó)家，涵蓋約35億人口的世界最大自貿(mào)區(qū)談妥，那么將成為對(duì)保護(hù)主義強(qiáng)有力的牽制力量。

《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道說(shuō)，RCEP談判現(xiàn)在進(jìn)入最后關(guān)鍵階段。不過(guò)據(jù)了解，各國(guó)代表就最棘手的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題至今未達(dá)成具體共識(shí)。菲律賓貿(mào)工部部長(zhǎng)洛佩茲2日告訴媒體，“還有一個(gè)大國(guó)拿不定主意”。《日經(jīng)亞洲評(píng)論》援引多名消息人士的話說(shuō)，這個(gè)大國(guó)是指印度。一名韓國(guó)政府消息人士說(shuō)，印度正在讓其潛在的15個(gè)合作伙伴等待。

路透社稱，印度擔(dān)心一旦達(dá)成協(xié)定，中國(guó)商品會(huì)沖擊印度市場(chǎng)。3日在與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，印度總理莫迪甚至沒有提到RCEP，只回顧了印度和東盟現(xiàn)有的貿(mào)易協(xié)議。一名了解內(nèi)情的人士稱，印度上周提出難以滿足的新要求。東盟國(guó)家希望4日至少可以宣布達(dá)成臨時(shí)協(xié)議。一些國(guó)家提出在沒有印度參加的情況下，推進(jìn)RCEP的可能性。但泰國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)朱林3日告訴路透社，印度并沒有被排除在外，RCEP磋商一切順利。

《印度時(shí)報(bào)》稱，雖然被他國(guó)指責(zé)拖了后腿，但莫迪表示，印度以清晰的態(tài)度提出合理建議，并真誠(chéng)參與談判。他在接受泰國(guó)媒體采訪時(shí)說(shuō)，印度尋求商品、服務(wù)、投資等各方面的平衡?！堵?lián)合早報(bào)》稱，新加坡總理李顯龍?jiān)谕饨绮聹y(cè)談判受挫之時(shí)發(fā)出正面信號(hào)。他2日說(shuō)，RCEP磋商進(jìn)程取得顯著進(jìn)展。

泰國(guó)政府發(fā)言人娜叻蒙3日告訴媒體，各國(guó)部長(zhǎng)討論尚未解決的問(wèn)題一直到晚上，但還沒有結(jié)論。協(xié)定可能會(huì)在明年2月簽署。法新社獲得的一份協(xié)定草案說(shuō)，大部分市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，還有一些沒有解決的雙邊問(wèn)題將在2020年2月前解決。草案強(qiáng)調(diào)，所有成員國(guó)都致力于明年在越南簽署RCEP。

韓國(guó)KBS電視臺(tái)稱，菲總統(tǒng)杜特爾特已經(jīng)發(fā)表聲明，對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義表示憂慮，強(qiáng)調(diào)東盟應(yīng)該盡快簽署RCEP。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3日也表示，中國(guó)和東盟國(guó)家應(yīng)共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易，早日完成RCEP談判，為東亞經(jīng)濟(jì)一體化奠定基礎(chǔ)。

美國(guó)不是那么重要的一方

東盟與美國(guó)的會(huì)晤將在4日舉行。共同社獨(dú)家報(bào)道稱，有東盟外交消息人士透露，美國(guó)打算呼吁東盟各成員國(guó)對(duì)中國(guó)就南海問(wèn)題提出抗議。據(jù)稱，美國(guó)制作了用于會(huì)議討論的資料，在其中呼吁“航行自由”，強(qiáng)調(diào)“自由開放的印度-太平洋”戰(zhàn)略的重要性。

今年美國(guó)率團(tuán)出席的是商務(wù)部長(zhǎng)羅斯和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理羅伯特·奧布萊恩。法新社稱，華盛頓降低了代表團(tuán)級(jí)別。去年，率團(tuán)參加新加坡東盟峰會(huì)的是美國(guó)副總統(tǒng)彭斯，美國(guó)總統(tǒng)特朗普2017年出席了在菲律賓舉行的峰會(huì)。報(bào)道說(shuō)，這被一些人解讀為對(duì)東盟的怠慢。共同社稱，東盟各國(guó)中有意見批評(píng)其“輕視亞洲”，是否會(huì)響應(yīng)呼吁是未知數(shù)?！俄n國(guó)日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，美國(guó)派出低級(jí)別代表和中國(guó)總理出席，形成鮮明對(duì)比。泰國(guó)前外長(zhǎng)素帕蒙空對(duì)路透社說(shuō)，“這顯示美國(guó)在我們這個(gè)地區(qū)不是那么重要的一方”。

據(jù)“今日俄羅斯”電視臺(tái)報(bào)道，美國(guó)還準(zhǔn)備在會(huì)議舉辦一個(gè)印度-太平洋地區(qū)商業(yè)論壇。俄羅斯總理梅德韋杰夫在接受《曼谷郵報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”對(duì)東盟國(guó)家來(lái)說(shuō)是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，可能讓東盟失去解決區(qū)域安全問(wèn)題的重要角色。這一倡議還違反東盟基本原則，包括不結(jié)盟?！斗坡少e每日問(wèn)詢者報(bào)》稱，杜特爾特在2日的東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)上呼吁各國(guó)，不要或不要被迫在中美之間“選邊站”。他說(shuō)這是菲律賓前領(lǐng)導(dǎo)人犯過(guò)的“戰(zhàn)略錯(cuò)誤”。

馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾2日在出席東盟商業(yè)和投資峰會(huì)時(shí)，批評(píng)某些西方國(guó)家實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)政策，呼吁各方支持維護(hù)多邊貿(mào)易體系。馬來(lái)西亞《新海峽時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，這位94歲的老資格政治家呼吁，東盟應(yīng)該用“同一個(gè)聲音”說(shuō)話，在世界舞臺(tái)上獲得更大的發(fā)言權(quán)，以確保在貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)代得到公平對(duì)待。他說(shuō)：“我們不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但倘若其他國(guó)家對(duì)我們不仁，我們就得對(duì)他們不義?！?/p>

東盟國(guó)家對(duì)出口依賴程度高，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中受到不小影響。有預(yù)計(jì)說(shuō)，東盟國(guó)家今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將減緩至5年來(lái)最低。東盟有可能于4日晚發(fā)表峰會(huì)聲明。路透社報(bào)道稱，他們提前獲悉的聲明說(shuō)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人“對(duì)貿(mào)易緊張局勢(shì)升級(jí)、保護(hù)主義和反全球化思潮的發(fā)展感到深深擔(dān)憂”?！?/p>