永濟(jì)市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 孫 斌

紀(jì)檢體制、監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三項(xiàng)改革”一體推進(jìn)，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作理念方法程序提出了新挑戰(zhàn)，尤其對(duì)案件審理工作要求更高，不僅要圍繞做到“兩個(gè)維護(hù)”，練就政治慧眼，更要把紀(jì)法兩把“尺子”結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接。今年以來(lái)，永濟(jì)市紀(jì)委監(jiān)委立足基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，探索把案件審理、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門發(fā)動(dòng)起來(lái)，打造案件質(zhì)量共同體，全面深化實(shí)施“鐵案工程”，為實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持紀(jì)法雙施雙守，將以法治思維和法治方式反腐敗的理念貫穿案件始終

強(qiáng)化紀(jì)法一體化意識(shí)。樹立紀(jì)律處分條例和監(jiān)察法、刑事法律一體的統(tǒng)籌執(zhí)紀(jì)執(zhí)法觀，既貫穿“監(jiān)察”理念，又樹立“刑事訴訟”觀念，既把“紀(jì)”的紅線挺在前，又嚴(yán)把“法”的尺度。推進(jìn)“系統(tǒng)一盤棋”思路。初步核實(shí)階段，案件性質(zhì)往往不夠明確，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題后，精準(zhǔn)研判、全盤統(tǒng)籌，及時(shí)成立聯(lián)合專案組或轉(zhuǎn)交審（調(diào)）查室辦理，既保障案件查辦的連續(xù)性，又提高辦案效率，節(jié)約辦案成本。今年查處的住建、衛(wèi)生系統(tǒng)兩起案件，就組成專案組深入調(diào)查，確保了案件成效和質(zhì)量。區(qū)分證據(jù)收集運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于涉嫌職務(wù)違法犯罪案件，在證據(jù)收集上嚴(yán)格按照司法刑事審判的標(biāo)準(zhǔn)，保障審理時(shí)限，突出細(xì)、嚴(yán)、全，充分發(fā)揮審理審核把關(guān)和監(jiān)督制約職能作用；對(duì)于其他違紀(jì)、違法案件，在遵循“二十四字”方針基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)取證，不機(jī)械、過(guò)度取證。

注重業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為依規(guī)依紀(jì)依法審查處理案件的有力抓手

編發(fā)業(yè)務(wù)參考，針對(duì)審查調(diào)查、審理等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的共性、突出問(wèn)題梳理匯總、集體研討，編發(fā)了10 余期釋疑答惑、通俗易懂的《業(yè)務(wù)參考》，有效提升審查調(diào)查人員的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。實(shí)行“審理輪訓(xùn)”，監(jiān)改以來(lái)，我們以案件審理室為平臺(tái)，共輪訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部53 人次，通過(guò)以案代訓(xùn)和“主審輔導(dǎo)員”的“手把手”幫帶，讓輪訓(xùn)干部全程深度參與到案件審理的具體環(huán)節(jié)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)辦案程序、證據(jù)收集、涉案文書等業(yè)務(wù)知識(shí)，有效提升證據(jù)運(yùn)用、定性把握和案件查審能力。用好庭審現(xiàn)場(chǎng)，組織列席旁聽了5 起職務(wù)犯罪案件庭審現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)直接親歷法庭質(zhì)證環(huán)節(jié)，提高審查調(diào)查、審理人員法律證據(jù)意識(shí)。

開展案件質(zhì)量評(píng)查，將構(gòu)建“鐵案工程”作為責(zé)任使命

明確評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中央紀(jì)委案件審理室制定的案件評(píng)查辦法，完善我市案件評(píng)查機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范4 類27 種文書，明確案件程序、審批流程和使用標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建評(píng)查平臺(tái)，設(shè)立專門的案件評(píng)查室，從系統(tǒng)中選拔選出40 余名業(yè)務(wù)骨干組建案件評(píng)查人才庫(kù)，抽調(diào)人員組成評(píng)查組，采取“一月一評(píng)查，一季一總結(jié)，半年一評(píng)比，全年一通報(bào)”等方式，確保案件質(zhì)量。突出責(zé)任追溯，傾力打造案件質(zhì)量精品工程，以質(zhì)量為核心，以責(zé)任為驅(qū)動(dòng)，以規(guī)范為主線，逐案列出整改清單、建立整改臺(tái)賬、制定整改措施，保障案件查審質(zhì)量。連年在運(yùn)城市紀(jì)委案件評(píng)查中綜合和單項(xiàng)分值均名列前茅。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查，將案件查處成效作為重要考核指標(biāo)

深入開展檢查，按照“全方位、對(duì)賬式、拉網(wǎng)式”要求，制定“七查七看”的監(jiān)督檢查細(xì)則，推進(jìn)自查自糾和實(shí)地檢查，去年以來(lái)對(duì)發(fā)現(xiàn)的18 個(gè)問(wèn)題督促整改到位，對(duì)7 名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好執(zhí)紀(jì)落實(shí)的宣布、工資、考核和審核四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全了處分決定執(zhí)行承諾制、處分內(nèi)容告知制、處分執(zhí)行臺(tái)賬制以及評(píng)先評(píng)優(yōu)審核機(jī)制，近三年來(lái)共對(duì)擬提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面人員審核600 余次。注重部門聯(lián)動(dòng)，建立起紀(jì)委、組織、人事、財(cái)政、所在單位的“執(zhí)紀(jì)直通車”，形成五部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障處分決定執(zhí)行到位。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)察體制改革后的職責(zé)劃分，研究制定《永濟(jì)市關(guān)于執(zhí)行黨紀(jì)政務(wù)處分決定試行辦法》，將處分決定執(zhí)行工作移交至監(jiān)督檢查部門，建立和完善處分決定執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)發(fā)揮日常監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步激活“不敢腐”的懲戒功能、“不能腐”的糾錯(cuò)功能、“不想腐”的教化功能。