覃清蓉

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！边@為各級機(jī)關(guān)黨員干部加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提升自身政治能力水平，提供了理論和實踐指導(dǎo)。新時代，機(jī)關(guān)黨員干部面臨著黨員人數(shù)增加，機(jī)關(guān)干部隊伍年輕化、專業(yè)化特征明顯，機(jī)關(guān)工作內(nèi)容和形式都發(fā)生了很大的變化、增加了很多新內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨員干部思想文化素質(zhì)普遍提高、思想文化需求多元多樣，機(jī)關(guān)干部來源廣泛、經(jīng)歷多樣但普遍又缺乏基層經(jīng)驗，黨組織活動開展的方法、內(nèi)容和載體還不能滿足已經(jīng)變化了的形式的需要，強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織的政治核心地位，深刻認(rèn)識嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的重大意義和推進(jìn)路徑，十分重要。

嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的成效及面臨的挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對我們黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活放在了關(guān)鍵位置，全國各地第一時間開展了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，普遍建立了黨內(nèi)政治生活制度，黨內(nèi)組織生活制度，機(jī)關(guān)基層黨組織自查自糾制度，自上而下、層層加壓，對各級黨組織進(jìn)行監(jiān)督考核、督查走訪，機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化，機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治風(fēng)氣得到進(jìn)一步肅清，機(jī)關(guān)黨員干部之間的關(guān)系更加堅定純潔，凈化機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生態(tài)取得全面進(jìn)展。一是，成功探索了機(jī)關(guān)黨員干部自覺接受黨內(nèi)政治生活的實踐典型。黨中央以全面深化改革的思路助推黨內(nèi)制度創(chuàng)新，修訂完善和制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》等一系列制度規(guī)章，理順了干部人事、行政管理、行政審批、反腐倡廉等體制機(jī)制，進(jìn)一步完善和制定了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，從規(guī)章制度機(jī)制體制層面上鏟除了滋生貪腐的土壤和溫床，基本形成了不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制，黨心民心進(jìn)一步凝聚，人民群眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。二是，探索形成了一系列機(jī)關(guān)黨員干部自覺接受黨內(nèi)政治生活鍛煉的理論成果。這些理論成果和理論觀點概括起來講，主要有黨的作風(fēng)建設(shè)理論和觀點。比如，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是提高機(jī)關(guān)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和組織力的動力來源，是我們黨自我革新、自我提升，永葆先進(jìn)性和純潔性的重要保障。也有從嚴(yán)治黨管黨的觀點和理論。比如，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，下大氣力狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)懲腐敗分子，抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，培育共產(chǎn)黨員清正廉潔的價值操守，是保持政治生態(tài)的必然要求。還有嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的著力點和關(guān)鍵對象的觀點。比如，要緊緊抓住“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，促進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)逐步改善。三是，為深入把握全面從嚴(yán)治黨的基本規(guī)律，全面落實新時代黨的建設(shè)的總要求，提供了理論和實踐支撐。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步夯實了新時代全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨管黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，清除了侵蝕黨的健康肌體的病毒，疏堵了體制機(jī)制方面的缺陷形成的漏洞，抓捕了貪污腐化的“落網(wǎng)之魚”，落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)了全面從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任感，創(chuàng)造了優(yōu)良的政治環(huán)境，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，提供了重要的政治保障。

近年來，機(jī)關(guān)黨組織在培養(yǎng)和提拔機(jī)關(guān)年輕黨員干部和后備干部人選的過程中，普遍面臨著少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部缺乏到艱苦地區(qū)和復(fù)雜工作崗位上的信心，自尊心較強(qiáng)，往往能夠聽得進(jìn)去表揚，聽不進(jìn)去批評；在過組織生活的時候，往往存在批評和自我批評流于形式、走過場、做樣子等現(xiàn)象。同時，少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部還存在政治生活不嚴(yán)肅、不健康、不規(guī)范等突出問題，存在有損于密切聯(lián)系黨同人民群眾血肉聯(lián)系、黨的純潔性和先進(jìn)性、黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力、黨的光輝形象等現(xiàn)象。還有，個別機(jī)關(guān)黨員干部對黨內(nèi)政治文化建設(shè)的意義認(rèn)識不足、熱情不高、效果不佳，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的動力不強(qiáng)、舉措缺乏、方向不明、內(nèi)容不夠，導(dǎo)致一些機(jī)關(guān)化、官僚化、表面化、形式化等現(xiàn)象的不同程度存在。這些問題和現(xiàn)象，如果不加以及時解決，就會侵蝕機(jī)關(guān)黨員干部的政治能力，影響到機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生態(tài)的清正純潔，影響到機(jī)關(guān)黨員干部的政治意識形成和政治價值評價，嚴(yán)重?fù)p害了我們黨在人民群眾中的形象。新時代，機(jī)關(guān)黨員干部應(yīng)對日益復(fù)雜的工作環(huán)境和機(jī)關(guān)內(nèi)部外部的各種挑戰(zhàn)，理應(yīng)將機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來，進(jìn)一步錘煉黨員干部黨性修養(yǎng)，提升抵御腐朽思想文化、錯誤思想言論、同形形色色敵對勢力和意識形態(tài)進(jìn)行堅決斗爭的能力和本領(lǐng)。要更好地解決我們機(jī)關(guān)黨員干部身上存在的這些問題和現(xiàn)象，迫切需要嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，堅持思想建黨、制度治黨、理論強(qiáng)黨相結(jié)合，下大氣力推進(jìn)反腐敗斗爭，努力凈化機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治風(fēng)氣，規(guī)范機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，重塑機(jī)關(guān)黨的政治形象。

優(yōu)化嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的路徑

第一，防止黨內(nèi)政治生活的不良傾向。要堅決防止和克服忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性。要強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，夯實思想根基，解決根本性、方向性、原則性、思想性等方面存在的突出政治問題。要有問題意識，找到病灶、對癥下藥、靶向治療、清除病根，不斷增強(qiáng)政治抵抗力和政治免疫力，著力解決紀(jì)律性、規(guī)矩性、風(fēng)險性、安全性等方面存在的突出政治問題。要堅決防止和克服不講創(chuàng)新、不講活力、照搬照套的傾向，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時代性。要建立健全民主生活會列席指導(dǎo)、及時叫停、責(zé)令重開、整改通報等制度，積極發(fā)揮上級黨委、組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等的指導(dǎo)、監(jiān)督、糾偏和查處功能，讓民主生活會更好發(fā)揮批評與自我批評的功能，讓參與黨員的戰(zhàn)斗員職能得以充分彰顯。

第二，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。機(jī)關(guān)黨員干部要精準(zhǔn)聚焦黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾，針對黨內(nèi)政治生活存在的庸俗化、隨意化、平淡化現(xiàn)象，做堅決斗爭。一要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要把守紀(jì)律講規(guī)矩放在重要位置，要落實好“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”等“五個必須”的要求，切實擔(dān)起嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的政治重任。二要把批評和自我批評看作是進(jìn)行“政治體檢”。機(jī)關(guān)黨組織要經(jīng)常開展高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真嚴(yán)肅開展黨的政治教育，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見。要把批評和自我批評當(dāng)做政治體檢的有力法寶，切實加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)黨史教育，規(guī)范和加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。三要帶頭推動建設(shè)良好的黨內(nèi)政治文化。要以馬克思主義為指導(dǎo)思想，以人民為中心，汲取我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及世界其他各國和政黨的優(yōu)秀文明成果，為我所用。要教育和引導(dǎo)其他機(jī)關(guān)黨員干部在政治行為、政治情感、政治價值、政治判斷、政治行為等方面形成一致認(rèn)同，使中國共產(chǎn)黨人的價值觀能夠潛移默化地植入每一個機(jī)關(guān)黨員干部的頭腦中。要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動，健全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制體制，創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化建設(shè)的方式方法，在全黨范圍內(nèi)開展多種形式的政治文化教育和培育工程，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段宣傳和弘揚黨內(nèi)政治文化，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的吸引力、凝聚力和感召力。

第三，機(jī)關(guān)黨員干部要在黨內(nèi)政治生活鍛煉中提升政治能力。機(jī)關(guān)黨員干部要自覺接受黨內(nèi)政治生活鍛煉，要把黨性鍛煉同實際工作結(jié)合起來，同人民群眾結(jié)合起來，增強(qiáng)黨員實踐鍛煉。一要在支部主題黨日活動中錘煉黨性。要嘗試開展項目化推進(jìn)主題黨日活動，加強(qiáng)前期調(diào)研，開展項目論證，加強(qiáng)項目管理，把項目化管理引入主題黨日活動。要常態(tài)化推進(jìn)題黨日活動，把開展主題黨日活動納入年度黨建工作計劃，形成常態(tài)化管理，注重學(xué)與做相結(jié)合。要制度化推進(jìn)主題黨日活動，加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，堅決貫徹落實上級黨組織對主題黨日活動的各項規(guī)定和要求。要品牌化推進(jìn)主題黨日活動，開展主題黨日活動，科學(xué)設(shè)計主線，結(jié)合實際需求，堅持與時俱進(jìn)，應(yīng)樹立品牌意識，彰顯特色。二要在實踐鍛煉中錘煉黨性。要在“領(lǐng)導(dǎo)掛點”“部門包村”“干部幫戶”等實踐鍛煉活動中，嘗試采取“一幫一”“幾幫一”或“支部幫”等形式，深入實踐，通過層層掛鉤，逐級落實，把黨群關(guān)系聯(lián)系到一起，把基層實踐聯(lián)系到一起，錘煉機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性品質(zhì)。三要在加強(qiáng)調(diào)查研究活動中錘煉黨性。機(jī)關(guān)黨員干部要在調(diào)查研究中，精準(zhǔn)聚焦化解矛盾糾紛，進(jìn)行深入研究。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé)，像抓脫貧攻堅工作一樣抓好調(diào)查研究活動，確?；顒由钊?、具體、扎實開展。要把主要精力切實放在聯(lián)系和服務(wù)群眾以及推動業(yè)務(wù)發(fā)展上面；在生活中能夠分清是非、自警自醒、艱苦樸素、不搞排場、不拉關(guān)系、不謀私利，嚴(yán)格要求自己，把嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活記在心上，落實在行動中，自覺接受嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，做一個合格的機(jī)關(guān)黨員干部。