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        城市夜間經(jīng)濟的“三駕馬車”

        2019-11-04 06:19:16■馬
        決策 2019年10期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟發(fā)展

        ■馬 亮

        如何瞄準(zhǔn)百姓需求,讓城市服務(wù)功能更加豐富和多元,讓經(jīng)濟釋放更多活力,顯然不僅是一道經(jīng)濟命題,更是一道治理考題。

        從上海的“夜生活首席執(zhí)行官”到成都徹夜不眠的寬窄巷子,從濟南的大明湖夜游到蘭州傾力打造“深夜食堂”……2019年以來,點“靚”夜空,點亮經(jīng)濟活力,“夜間經(jīng)濟”成為許多城市發(fā)展的新名片。多地出臺文件推進夜間經(jīng)濟發(fā)展。夜間經(jīng)濟的量質(zhì)齊升,為各地的經(jīng)濟增長注入了新的動力。

        夜間經(jīng)濟是如何興起的?各地為何不約而同地?fù)肀б归g經(jīng)濟?如何才能下好這盤棋?

        各地政府的“熱捧”

        明月高懸,“夜游神”出門,身影活躍在燈火輝映的北京三里屯、廣州琶醍創(chuàng)意園區(qū)、長沙解放西路……傳統(tǒng)“日出而作,日落而息”的生活方式被拋到九霄云外。對于“夜間經(jīng)濟”的興起,“夜游神”們認(rèn)為這是工業(yè)文明發(fā)達(dá)后的正?,F(xiàn)象,是現(xiàn)代生活和節(jié)奏改變的反映。

        所謂夜間經(jīng)濟,是指城市休閑消費的主要時間段越來越集中在夜間,這使許多城市認(rèn)識到應(yīng)該大力發(fā)展夜間經(jīng)濟,而不僅僅專注于白天。近年來,國內(nèi)外許多城市都提出了發(fā)展夜間經(jīng)濟的政策措施,期望促進休閑消費并帶動經(jīng)濟增長。

        夜間經(jīng)濟的興起與休閑社會的崛起有很大聯(lián)系,因為市民在夜間的閑暇時間增多,娛樂消費項目也豐富多樣,使“夜行動物”越來越多。從發(fā)達(dá)國家和國際大都市的發(fā)展歷程來看,夜間經(jīng)濟都是城市消費和休閑經(jīng)濟的主要表現(xiàn)形式。人們越來越睡得晚和起得晚,在夜間的消費項目上流連忘返,并為城市文化和經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

        夜間經(jīng)濟之所以在近年引起各地政府的廣泛關(guān)注,就在于一方面需求側(cè)旺盛向好,另一方面供給側(cè)改革還有很大提升空間。比如,以前一些旅游城市往往是“白天看廟,晚上睡覺”,普遍是“一日游”。由于缺乏夜間經(jīng)濟的拉動,所以游客留不住,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用乏力,旅游產(chǎn)業(yè)在整體上也無法升級。

        很多城市意識到夜間經(jīng)濟的巨大潛力,并出臺了專門的政策措施加以扶持。但是,夜間經(jīng)濟的發(fā)展并非一蹴而就,有效政策措施的設(shè)計與實施也需要城市治理能力的提升。夜間經(jīng)濟發(fā)展的核心在于讓人們愿意來、容易來并有的玩。當(dāng)人們在夜間消費的意愿和需求強烈,交通出行便利,消費項目琳瑯滿目時,夜間經(jīng)濟才有可能持續(xù)發(fā)展起來。

        三駕馬車

        夜間經(jīng)濟是建立在休閑社會基礎(chǔ)上的,人們在夜間要有時間和心情去消費。最近一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的程序員們掀起一場維權(quán)運動,聯(lián)合抵制“996”,并爭取合法權(quán)益,實際上就是這種閑暇訴求的集中反映。如果中小學(xué)的課業(yè)壓力大,家長們也很難有空閑和精力在夜間消費。當(dāng)然,托兒中心和補習(xí)班的生意可能不會差,但是這同真正的夜間經(jīng)濟相去甚遠(yuǎn)。由此可見,落實勞動者權(quán)益保護制度,推動彈性工作時間并降低工作強度,使人們能夠平衡工作與生活,是夜間經(jīng)濟發(fā)力的首要條件之一,此為夜間經(jīng)濟的第一駕馬車。

        在新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的背景下,基于創(chuàng)意、創(chuàng)新和靈感的工作越來越多,而這往往不是靠“耗時間”可以取得的。當(dāng)人們的閑暇時間增多時,非但不會影響正常工作,反而可能為工作本身帶來難以想象的潛在收益。因此,政府可以出臺政策鼓勵用人單位靈活就業(yè),使人們可以平衡工作和生活,并為夜間經(jīng)濟提供支撐。

        其次,如果市民在夜間有了閑暇時間和消費意愿,那么就要讓市民可以出行方便,來去自由。如果夜間出行不便,不得不舟車勞頓,那么夜間經(jīng)濟也很難發(fā)展起來。這是目前一些城市主打的政策,即加開夜間巴士和延長地鐵運營時間,使人們可以在夜間出行和消費。但是,在發(fā)展核心商圈的同時,也需要布局更多步行可達(dá)的夜間經(jīng)濟項目,打造區(qū)域性的半小時夜間經(jīng)濟圈,使人們可以就近夜間消費。此外,也應(yīng)放寬和理順網(wǎng)約車和順風(fēng)車等分享出行業(yè)務(wù)的監(jiān)管,為夜間經(jīng)濟發(fā)展提供廣泛而有力的交通出行解決方案。

        與此同時,也要加強城市之間和城市群內(nèi)部的交通出行能力,使城際交通為夜間經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施。在長三角、珠三角、京津冀、長株潭等城市群,城市之間的交通互通和經(jīng)濟互嵌越來越明顯,推動夜間經(jīng)濟的融合發(fā)展也日益成熟。以安徽省的合肥、蕪湖等城市為例,就可以加強同長三角地區(qū)其他城市的聯(lián)動,大力推動夜間經(jīng)濟的繁榮。

        最后,夜間經(jīng)濟的發(fā)展,還需要為市民提供更多的消費選擇,即有的玩。有的玩意味著夜間消費方式需要有更大的變化,以適應(yīng)人們對美好生活的需要。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看,夜間經(jīng)濟主要表現(xiàn)在各類文化、藝術(shù)、體育和娛樂項目上。特別是一些大型賽事、文藝表演和餐飲娛樂項目,是夜間經(jīng)濟的主力軍,也是夜間經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。如果在這些方面能夠打造一些具有品牌性的活動和項目,不僅可以凸顯城市的文化魅力,增強吸引力,而且使夜間經(jīng)濟的發(fā)展可以有更強的持續(xù)性。舉辦區(qū)域性乃至全國性的體育賽事、游藝活動、文娛表演等,是特別需要做足文章的領(lǐng)域。

        除了上述因素以外,環(huán)境質(zhì)量同夜間經(jīng)濟發(fā)展也有意想不到的聯(lián)系。許多夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)都與戶外活動有關(guān),而如果空氣污染嚴(yán)重,那么人們消費的意愿可能就不會高。最近的研究還顯示,清潔的空氣和戶外休閑存在緊密關(guān)聯(lián)和互補的關(guān)系。當(dāng)空氣污染嚴(yán)重的時候,人們不會有很強的出行意愿,這使休閑消費也隨之下降。由此可見,加大空氣污染防治也是促進夜間經(jīng)濟值得考慮的舉措之一。

        上述分析表明,讓市民想來、能來和會來,是夜間經(jīng)濟發(fā)展能否取得成功的關(guān)鍵所在。

        “成長的煩惱”

        需要看到的是,作為各地著力打造的經(jīng)濟發(fā)展新引擎,“夜間經(jīng)濟”還很年輕,發(fā)展過程中難免面臨“成長的煩惱”。

        比如發(fā)展模式單一,有的地方將“日經(jīng)濟”簡單地延伸和復(fù)制到夜間,這恐怕對大多數(shù)消費者難以形成吸引力;再如經(jīng)濟業(yè)態(tài)單一,有的地方僅僅是鼓勵開設(shè)大排檔,延長商場營業(yè)時間,認(rèn)為吃吃喝喝的夜間餐飲、買買買的夜間購物就是夜間經(jīng)濟,經(jīng)營同質(zhì)化、扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重;此外,交通接駁是否便利、夜間出行安全是否有保障、地方特色是否突出、停車位是否充足等,均是目前困擾夜間經(jīng)濟發(fā)展的問題。

        如何瞄準(zhǔn)百姓需求,讓城市服務(wù)功能更加豐富和多元,讓經(jīng)濟釋放更多活力,顯然不僅是一道經(jīng)濟命題,更是一道治理考題。為此,不少地方已開始探索和實踐,有的地方開始嘗試地鐵部分線路延時運營,加強夜間垃圾收運管理和警力部署,建立相應(yīng)的應(yīng)急事件處理機制等。

        以上問題,部分是地市級政府可以出臺政策解決的,而很多政策則有賴于省級乃至中央政府的支持。這意味著不僅各地城市需要加強夜間經(jīng)濟發(fā)展,國家層面也需要重視夜間經(jīng)濟。國務(wù)院和有關(guān)部委可以就此研究和發(fā)布促進夜間經(jīng)濟發(fā)展的政策,為各地城市發(fā)力夜間經(jīng)濟提供制度保障。與此同時,這也有助于協(xié)調(diào)各相關(guān)部門協(xié)同推進,使夜間經(jīng)濟發(fā)展得到全方位的支持。夜間經(jīng)濟是一套一體化的經(jīng)濟社會生態(tài)系統(tǒng),任何一個部門和環(huán)節(jié)的缺失,都可能使這些政策大打折扣而無法奏效。

        隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升,人們對美好生活的向往日益強烈,而夜間經(jīng)濟恰恰是可以發(fā)力的戰(zhàn)略新興領(lǐng)域。當(dāng)然,發(fā)展夜間經(jīng)濟也要認(rèn)識到潛在的社會風(fēng)險。從其他國家的發(fā)展歷程來看,夜間經(jīng)濟的興起也往往伴隨著青少年犯罪、酗酒和醉駕、性暴力、噪音擾民等社會問題的叢生,并使一些城市政府為此頭疼不已。這就需要制定更加一體化和周全布局的政策,平衡不同乃至矛盾的利益訴求和政策傾向,在打造夜間經(jīng)濟的同時實現(xiàn)城市的綠色、共享、安全。

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