丁純

最近，李克強總理在會見歐盟委員會副主席、歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼時表示，希望雙方明年如期完成中歐投資協(xié)定談判，這向外界透露出了令人欣喜的積極信號。尤其是在當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)和歐美貿(mào)易沖突持續(xù)、全球貿(mào)易保護主義與單邊主義盛行、反全球化思潮甚囂塵上的大背景下，這將給全球經(jīng)濟和中歐關(guān)系帶來一抹亮色，增強人們對全球經(jīng)濟貿(mào)易向好發(fā)展的信心，也給中歐關(guān)系健康發(fā)展帶來暖意和正能量。

一段時間以來，外界對中歐經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的態(tài)度不太樂觀。尤其是今年3月份，歐盟出臺了有關(guān)中歐關(guān)系的《戰(zhàn)略展望》，在強調(diào)合作的同時，首次正式將中國定為經(jīng)濟競爭者和體制對手。這主要是因為中國的快速發(fā)展和歐盟國家發(fā)展相對乏力的對比在歐盟引起了過度的焦慮和擔(dān)憂，歐盟頻繁通過反傾銷和反補貼等“雙反”手段以及建立投資審查機制等扭曲市場的舉措，要求中國在雙邊經(jīng)貿(mào)活動和規(guī)則等一系列問題上實現(xiàn)“全面對等”。這顯然是想用對抗而非合作的形式來解決經(jīng)貿(mào)沖突，抓錯了藥方?，F(xiàn)在傳出中歐投資協(xié)定有望取得積極進展的消息，再次給了世人有關(guān)如何正確處理不同經(jīng)濟體間經(jīng)貿(mào)摩擦和維持發(fā)達(dá)經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體間動態(tài)平衡發(fā)展的啟示。

我們應(yīng)該看到，中歐經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)穩(wěn)固、前景光明。第一，與美國把中國定義為戰(zhàn)略競爭對手不同，中歐間不存在戰(zhàn)略上、結(jié)構(gòu)性、地緣政治的根本沖突；第二，中歐在全球治理等許多方面具有相同或相似的立場、主張，比如，維護多邊主義、自由貿(mào)易、重視氣候變化和環(huán)境保護等；第三，中歐雙方均深深嵌入世界經(jīng)濟的全球價值鏈，互利共贏，相互依存度高；最后，長年以來不斷磨合打造的中國-歐盟、中國-歐盟成員國、中國-歐盟次區(qū)域等三層次合作日益發(fā)展，包括中歐經(jīng)貿(mào)高層對話等在內(nèi)逾50個經(jīng)貿(mào)對話磋商機制無疑使雙邊具有良好的交流溝通“基礎(chǔ)設(shè)施”和制度保障。

最為重要的是，中方從政府立場到具體行動舉措，對包括歐盟在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體提出的經(jīng)貿(mào)關(guān)切，給予了積極務(wù)實的回應(yīng)。中國政府針對歐盟等對市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護、強制技術(shù)轉(zhuǎn)移等關(guān)切，通過不斷增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的實驗，不斷縮短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，自貿(mào)試驗區(qū)版特別管理措施從2017年的95項下降到2019年的37項，全國版負(fù)面清單2019年也只有40項，大規(guī)模取消了制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)林牧漁等行業(yè)的外商投資限制；頒布新《外商投資法》，給予外國投資者獨資和國民待遇，重申禁止強制技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)行力度；包括取消QFII，RQFII資金匯出限制等舉措，進一步開放資本市場；同時，大幅改善營商環(huán)境，世行發(fā)布的全球營商環(huán)境指數(shù)排名，中國從2017年第78位躍升至2019年的第31位。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的改善也可以說是中國切實行動的成果。

最后要強調(diào)的是，對于中歐經(jīng)貿(mào)合作的大勢來說，青山遮不住，畢竟東流去。在目前全球化遭遇逆風(fēng)，美國揮舞貿(mào)易保護主義和經(jīng)濟霸凌大棒之時，歐盟若能正確客觀地看待與歐盟處在不同發(fā)展階段中國，尊重中國的發(fā)展權(quán)利，用積極而富于建設(shè)性的磋商而非對抗施壓對待雙邊經(jīng)貿(mào)問題，雙方定能走出一條有利于彼此人民、國家利益的合作之路?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講座教授）