(上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué) 上海 201620)

一、前言

江蘇省地處東南沿海地區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，地理位置優(yōu)越，氣候條件適宜，自古就有“蘇湖熟，天下足”的美譽(yù)。江蘇省有13個(gè)區(qū)市，均列為經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)。自改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，其增速僅次于上海，穩(wěn)居第二位，其GDP水平、民生指數(shù)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力等均為全國(guó)第一。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們也要注意到江蘇省也是我國(guó)的人口大省，人口排名全國(guó)第五，其失業(yè)率高的問(wèn)題仍然存在。本文旨在分析2000年以來(lái)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，并根據(jù)三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總結(jié)分析就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的方向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。

二、江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

(一)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

江蘇省經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到9.6%，高出全國(guó)水平1.8%，人均GDP居全國(guó)首位，超過(guò)10萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，2018年第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到了51%，并且其上升趨勢(shì)不減，可見(jiàn)第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)消費(fèi)的能力之強(qiáng)。

表1 江蘇省三大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)值(數(shù)據(jù)：江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒)

續(xù)表

圖1江蘇省三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒)

從表1我們看出，2000年江蘇省已經(jīng)呈現(xiàn)出“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從圖1可以發(fā)現(xiàn)，2000—2014年，第二、第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出相互作用的反向發(fā)展趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)的比重平穩(wěn)上升，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)的比重也在平穩(wěn)下降，這是因?yàn)槭墉h(huán)境保護(hù)和發(fā)展清潔工業(yè)的政策影響，關(guān)閉了一部分污染企業(yè)，還有一部分產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共同作用。第一產(chǎn)業(yè)一直低速發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力優(yōu)越，2015年后，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”式發(fā)展。

(二)江蘇省就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

江蘇省在改革開(kāi)放初期是農(nóng)業(yè)大省，這與其亞熱帶季風(fēng)氣候、肥沃的土壤、豐富的勞動(dòng)力資源有關(guān)，改革開(kāi)放后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府扶持工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，重視教育，很多勞動(dòng)力資源經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)后上崗變成工人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

表2 江蘇省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)(數(shù)據(jù)：江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒)

圖2江蘇省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)(數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒)

從圖2中我們也可以直觀地看出第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)平穩(wěn)且大幅度遞減，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步上升，在2006—2010年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，可能是政府對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體戶(hù)的政策支持，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)激增，在2010年之后第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)直線上升超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)，這可能是生產(chǎn)力水平提高形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響。近幾年，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)與第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)有持平趨勢(shì)，但仍未超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)，江蘇省的就業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是“二三一”的格局，總體看來(lái)是第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員慢慢向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。

(三)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)人數(shù)之間的回歸模型

為進(jìn)一步實(shí)證江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，本文收集了江蘇省2000—2018年的三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)和就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)，歸納計(jì)算出三大產(chǎn)業(yè)比重變化以及歷年各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的變化，并建立產(chǎn)業(yè)和就業(yè)之間的OLS模型，進(jìn)行回歸分析。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院國(guó)情研究小組建立的非線性函數(shù)關(guān)系L=f(Y)=aYb，我們了解到就業(yè)與產(chǎn)值之間是非線性關(guān)系，因此在等式左右分別取對(duì)數(shù)形式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)數(shù)模型lnLit=a+blnYit+eit，Lit表示t年i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，Yit表示t年i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，ei為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

表3OLS回歸結(jié)果

對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的回歸結(jié)果從表3可以看出，模型公式為lnL1=11.525-0.577×lnY1，lnY1的回歸系數(shù)值為-0.577，并且在0.01的水平上顯著，通過(guò)F檢驗(yàn)，意味著lnY1會(huì)對(duì)lnL1產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每增加1%會(huì)導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)減少0.5%，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)吸納勞動(dòng)力就業(yè)有反向作用，比如會(huì)導(dǎo)致一些滿(mǎn)足于生活基本需求的人放棄就業(yè)機(jī)會(huì)。

在第二產(chǎn)業(yè)的回歸結(jié)果中模型公式為lnL2=5.290+0.223×lnY2，lnY2的回歸系數(shù)值為0.223，并且在0.01的水平上顯著，通過(guò)F檢驗(yàn)，意味著lnY2會(huì)對(duì)lnL2產(chǎn)生顯著的正向影響，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加1%會(huì)導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)增加2%，說(shuō)明工業(yè)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)有較好的作用，工業(yè)發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力。

在第三產(chǎn)業(yè)的回歸結(jié)果中可以得出模型公式為lnL3=5.939+0.153×lnY3，lnY3的回歸系數(shù)值為0.153，并且在0.01的水平上顯著，通過(guò)F檢驗(yàn)，意味著lnY3會(huì)對(duì)lnL3產(chǎn)生顯著的正向影響，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加1%會(huì)導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)增加1.5%左右，結(jié)果顯示第二產(chǎn)業(yè)較第三產(chǎn)業(yè)更有拉動(dòng)就業(yè)的作用。

(四)政策建議

1.穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是第二、第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障，第一產(chǎn)業(yè)主要就是農(nóng)業(yè)、種植業(yè)，與生產(chǎn)生活最為緊密，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，因此穩(wěn)固和發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)是賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。江蘇省既是工業(yè)重省又是農(nóng)業(yè)重省，魚(yú)米之鄉(xiāng)的江蘇省有著得天獨(dú)厚的氣候條件和土壤優(yōu)勢(shì)，但是江蘇省的農(nóng)田分布較為分散，仍以小戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主，不利于大面積機(jī)械化管理，政府應(yīng)當(dāng)重視第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做好農(nóng)田規(guī)劃，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，劃片承包經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，為國(guó)民生存和發(fā)展提供保障，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和教育教學(xué)投資，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化機(jī)械化生產(chǎn)，從而解放農(nóng)村勞動(dòng)力，在提高其務(wù)農(nóng)人員的技術(shù)水平的同時(shí)也使其有投向更有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的第二、第三產(chǎn)業(yè)的空間和動(dòng)力，從而推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化。

2.優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的體現(xiàn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，也是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的必要條件。優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，政府首先要完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化交通。其次以政策和資金的方式鼓勵(lì)創(chuàng)新提高研發(fā)技術(shù)水平，從而提高產(chǎn)品的附加值，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)政府應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提高工業(yè)制成品的技術(shù)復(fù)雜度，從而提高出口競(jìng)爭(zhēng)力，在科技進(jìn)步的同時(shí)提高江蘇省第二產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)水平，增加其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，以出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善?，F(xiàn)在制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐漸被第三產(chǎn)業(yè)超越，但是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)改善的效能是不變的，我們要大力發(fā)展先進(jìn)工業(yè)，防治污染，堅(jiān)持清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，使我們既有金山銀山，也能保護(hù)好綠水青山。

3.繼續(xù)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平反映了一個(gè)地區(qū)的消費(fèi)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第三產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域較廣，房產(chǎn)、金融、信托、餐飲、旅游、教育等涉及我們生活的方方面面，對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)就業(yè)的能力不可小覷，就近幾年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力來(lái)看，是三大產(chǎn)業(yè)中最大的。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所能提供的就業(yè)崗位可謂種類(lèi)繁多，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求也是越來(lái)越多元化，政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，正確引導(dǎo)和扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)也要注意可持續(xù)發(fā)展，降低單位GDP能耗，保護(hù)環(huán)境。另外，政府應(yīng)該減輕中小企業(yè)的稅負(fù)，優(yōu)化融資渠道，以第三產(chǎn)業(yè)為牽頭帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.培養(yǎng)失業(yè)人員技術(shù)水平，幫助促進(jìn)再就業(yè)

政府應(yīng)當(dāng)重視學(xué)校教育和職業(yè)教育相結(jié)合，針對(duì)性培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的就業(yè)人員，培養(yǎng)高素質(zhì)綜合發(fā)展的人才；對(duì)失業(yè)人員和待就業(yè)人員，政府可以通過(guò)免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練提高他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及職場(chǎng)適應(yīng)能力，拓展就業(yè)渠道多樣化，打通就業(yè)與招聘信息的堵塞，同時(shí)要推進(jìn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更好地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)做好鋪墊，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。要完善社會(huì)保障制度，為三大產(chǎn)業(yè)提供有力的勞動(dòng)力支持。