CCS浙江分社 賈建雄

新標(biāo)準(zhǔn)生效后，船舶在港內(nèi)、錨泊期間，生活污水處理裝置極易排滿（每人每天產(chǎn)生70升生活污水），因此增設(shè)集污艙迫在眉睫。

2018年7月1日，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的《船舶水污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)）生效實(shí)施，其中船舶生活污水的排放標(biāo)準(zhǔn)高于現(xiàn)有法規(guī)、MARPOL公約。該標(biāo)準(zhǔn)是《中華人民共和國(guó)水污染防治法》下的標(biāo)準(zhǔn)，同步發(fā)布的《船舶水污染防治技術(shù)政策》明確了其強(qiáng)制性，且對(duì)現(xiàn)有船具有追溯性。為了滿足標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有船已逐步開始船上生活污水處理系統(tǒng)升級(jí)改造工作。那么，船舶升級(jí)改造中容易遭遇哪些問題？如何規(guī)避？

相比國(guó)內(nèi)法規(guī)和公約，標(biāo)準(zhǔn)如下要求更高：①適用對(duì)象包括漁船；②內(nèi)河、以及距最近陸地≤3海里的海域，對(duì)于經(jīng)認(rèn)可的生活污水處理裝置處理達(dá)標(biāo)的生活污水需在航行中排放，靠泊或拋錨等停泊期間不得排放；③對(duì)于核定載運(yùn)人數(shù)為15人的小于400GT的船，具有追溯性；④對(duì)于在2021年1月1日及以后安裝在客船上的生活污水處理裝置，當(dāng)在內(nèi)河水域排放時(shí)，其性能指標(biāo)要求比MEPC.227(64)中對(duì)特殊區(qū)域內(nèi)的客船要求更高、更具體。⑤標(biāo)準(zhǔn)明確了“在生活污水處理裝置出水口”設(shè)置排放監(jiān)控位置，并以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。

面臨的困境

由于標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施均比較突然，要求高、涉及面廣且具有追溯性，因此在業(yè)界反向激烈，特別是所有船舶在內(nèi)河、以及距最近陸地≤3海里的海域，對(duì)于經(jīng)認(rèn)可的生活污水處理裝置處理達(dá)標(biāo)的生活污水需在航行中排放，靠泊或拋錨等停泊期間不得排放的要求。

1、一直以來，船舶按照公約、法規(guī)，在3海里內(nèi)海域使用生活污水處理裝置處理達(dá)標(biāo)的生活污水可隨時(shí)隨地排放，因而大多數(shù)船舶未設(shè)置生活污水集污艙。新標(biāo)準(zhǔn)生效后，船舶在港內(nèi)、錨泊期間，生活污水處理裝置極易排滿（每人每天產(chǎn)生70L生活污水），因此增設(shè)集污艙迫在眉睫。但是改造時(shí)間非常緊迫，若嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施則船舶必須設(shè)計(jì)改裝圖紙、送審圖紙、立即暫停營(yíng)運(yùn)進(jìn)行實(shí)船改造。若不設(shè)置集污艙，裝置滿載后則需要采取相關(guān)措施，否則污水溢流至艙底，會(huì)造成額外污染。但是對(duì)于尺度較小的現(xiàn)有船，船上布置非常緊湊，現(xiàn)階段想要找出一個(gè)設(shè)置集污艙的空間非常困難，甚至不可能。

2、對(duì)于核定載運(yùn)人數(shù)恰好為15人的小于400GT的船舶，應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。因此此類船舶必然需要系統(tǒng)升級(jí)改造。但是此類船舶機(jī)艙空間狹小、改造困難。

3、港口沒有接收設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)港口僅有污油水接收船，而無(wú)生活污水接收設(shè)施或接收船；少部分港口具備，但由于經(jīng)濟(jì)效益或后續(xù)處理的難度，一般拒絕接收生活污水。

4、黑水和灰水舷側(cè)排放口混合。不少船舶，黑水和灰水管系在舷側(cè)防浪閥前混合。這種情況下，當(dāng)船舶在港且同時(shí)排放業(yè)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的生活污水和灰水時(shí)，二者會(huì)在舷側(cè)閥前混合，由于舷外吃水背壓等的作用，混合水會(huì)在排放泵后的管段內(nèi)發(fā)生倒灌，因而可能導(dǎo)致監(jiān)測(cè)取樣并非是處理裝置出口的真實(shí)樣本，灰水中存在的大量洗滌劑，會(huì)導(dǎo)致生化需氧量(BOD5)、化學(xué)需氧量、pH值和殘留氯等指標(biāo)超標(biāo)。因此新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后黑水和灰水舷側(cè)排放管需獨(dú)立設(shè)置，不滿足的也需改造。

改造方案及要點(diǎn)

鑒于上述“對(duì)于核定載運(yùn)人數(shù)恰好為15人的小于400GT的船舶，應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求”的情況，船東及協(xié)會(huì)第一時(shí)間向主管機(jī)關(guān)提出了訴求，并向中國(guó)船級(jí)社咨詢解決方案。船舶是不同于陸上企業(yè)的移動(dòng)“企業(yè)”，且一般五年內(nèi)只進(jìn)塢兩次，并結(jié)合塢修進(jìn)行火工作業(yè)。因此，按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改難度很大?；诖酥袊?guó)船級(jí)社積極同主管機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)希望延期實(shí)施。最終，2018年7月5日交通運(yùn)輸部于下發(fā)了“關(guān)于做好船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的通知”，明確延期至2020年底前船舶完成標(biāo)準(zhǔn)要求的改造。

對(duì)現(xiàn)有船，實(shí)船整改的焦點(diǎn)、難點(diǎn)是“內(nèi)河、以及距最近陸地≤3海里的海域，對(duì)于經(jīng)認(rèn)可的生活污水處理裝置處理達(dá)標(biāo)的生活污水需在航行中排放，靠泊或拋錨等停泊期間不得排放”。最有效的辦法就是設(shè)置集污艙，加大臨時(shí)存儲(chǔ)污水的能力，并減少在禁排區(qū)購(gòu)買一次性潔具的成本。根據(jù)集污艙與處理裝置的相對(duì)位置、空間限制、管系布置的難易程度等，船上生活污水處理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）約有10種常見的改造方式，其中最復(fù)雜的一種設(shè)計(jì)是集污艙既可以收集未經(jīng)處理的生活污水、又可以收集經(jīng)過處理的生活污水，集污艙的污水既可直接排舷外、也可倒駁至裝置，裝置排出的污水既可直接排舷外、又可排入集污艙暫存。改造方案可歸納為以下四大類：

1、排入集污艙的水包含（或僅有）未經(jīng)處理的生活污水，且艙內(nèi)污水無(wú)法直接排舷外（圖1、圖2）。采用此設(shè)計(jì)，船舶在內(nèi)河、以及≤3海里的海域在航行中可以排放，不需要送審《未經(jīng)處理的生活污水排放速率計(jì)算書》（以下簡(jiǎn)稱計(jì)算書），且該艙不需要計(jì)入防止生活污水污染證書（以下簡(jiǎn)稱證書）。

圖1

圖2

2、排入集污艙的水包含（或僅有）未經(jīng)處理的生活污水，且艙內(nèi)污水可直接排舷外（圖3、圖4）。采用此設(shè)計(jì)，系統(tǒng)中，A在內(nèi)河、以及≤3海里的海域在航行中可以排放；B僅能在12海里外排放；綜合，需要送審計(jì)算書，且該艙需計(jì)入證書。

圖3

圖4

3、排入集污艙的水僅有已經(jīng)處理的污水，且艙內(nèi)污水可直接排舷外（圖5、圖6）。采用此設(shè)計(jì)，集污艙中的污水經(jīng)過存儲(chǔ)，MARPOL公約規(guī)定的相關(guān)指標(biāo)極易超標(biāo)，因此，圖5和圖6之A方案在內(nèi)河、以及≤3海里的海域在航行中可以排放，圖6之B方案在12海里內(nèi)均不得排放污水。上述均需要送審計(jì)算書，且該艙需計(jì)入證書。

圖5

圖6

4、排入集污艙的水僅有已經(jīng)處理的生活污水，且艙內(nèi)污水無(wú)法直接排舷外（圖7）。此種設(shè)計(jì)，集污艙中的污水經(jīng)過存儲(chǔ)極易超標(biāo)，但又駁回裝置并經(jīng)二次處理后排出，因此船舶在內(nèi)河、以及≤3海里的海域在航行中可以排放，不需要送審計(jì)算書，且該艙不需要計(jì)入證書。

圖7

謹(jǐn)防誤區(qū)

目前業(yè)界最大的誤區(qū)是上述圖5和圖6之B設(shè)計(jì)，通常人們按照慣有的思維認(rèn)為，既然集污艙內(nèi)已經(jīng)是處理達(dá)標(biāo)的污水，則其各項(xiàng)指標(biāo)均滿足公約并保持恒定不變，與機(jī)艙油污水和貨油污油水艙的污水類似，因而船舶只要在航行中就滿足了標(biāo)準(zhǔn)新要求，并可隨時(shí)隨地排放；未送審計(jì)算書且集污艙未計(jì)入證書。

實(shí)則不然。決議規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)是在決議規(guī)定的試驗(yàn)條件和試驗(yàn)方式下測(cè)量的，污水在裝置內(nèi)受好氧菌的分解、藥物和紫外線的抑制等約束，一但排至集污艙后，便處于非約束狀態(tài)。此時(shí)，機(jī)艙溫度、氧氣濃度“怡人”，各項(xiàng)指標(biāo)將發(fā)生顯著變化，尤其是嗜熱的大腸桿菌。以大腸桿菌為例，將駁入集污艙1小時(shí)后的污水在不同環(huán)境溫度下抽樣檢測(cè)，大腸桿菌發(fā)生巨大變化。大腸桿菌的生長(zhǎng)繁殖速度很快，其以二分裂法進(jìn)行繁殖，即1個(gè)菌體在第n次繁殖后，總數(shù)N=2n。在適宜的條件下，每隔15～30分鐘（約17分鐘）就繁殖一代，一個(gè)分裂成兩個(gè)，兩個(gè)分裂成四個(gè)……由此可見，經(jīng)處理的污水在集污艙內(nèi)隨著儲(chǔ)存期的增加，其各項(xiàng)指標(biāo)會(huì)發(fā)生變化、極易超標(biāo)，因此直接排放是錯(cuò)誤的。通過船舶ISM體系看出，這樣的設(shè)置、操作不少，且諸多業(yè)界同仁存在此誤區(qū)。

生活污水處理系統(tǒng)是船舶防止生活污水污染的必備系統(tǒng)，它包含管系、裝置、集污柜等設(shè)置型式多樣。新標(biāo)準(zhǔn)生效后，不少船舶需要增設(shè)集污艙，內(nèi)河船舶甚至要加裝處理裝置和集污艙。改造前應(yīng)充分溝通，確保嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。生活污水中有機(jī)物復(fù)雜，不能將其與船舶其他污水的性質(zhì)混淆。

中國(guó)船級(jí)社援建色達(dá)縣日撒瑪村黨員活動(dòng)中心項(xiàng)目通過驗(yàn)收

2019年8月26日下午14時(shí)，中國(guó)船級(jí)社（CCS）北京總部和遠(yuǎn)在2200公里以外的色達(dá)縣年龍鄉(xiāng)日撒瑪村黨員活動(dòng)中心通過遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)召開了一次視頻會(huì)議，對(duì)日撒瑪村黨員活動(dòng)中心項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。

按照2018年9月19日中國(guó)船級(jí)社赴色達(dá)調(diào)研暨開展黨建扶貧座談會(huì)會(huì)議精神，中國(guó)船級(jí)社辦公室黨支部與色達(dá)縣年龍鄉(xiāng)日撒瑪村黨支部結(jié)成了黨支部共建對(duì)子。當(dāng)時(shí)困擾雙方的是，相隔2200多公里的兩個(gè)支部如何建立聯(lián)學(xué)共建的長(zhǎng)效機(jī)制，如何提升“共建共創(chuàng)”的工作水平。2018年12月，經(jīng)過雙方認(rèn)真協(xié)商，提出了日撒瑪村黨員活動(dòng)中心項(xiàng)目援建方案。

經(jīng)過雙方近8個(gè)月的努力，日撒瑪村黨員活動(dòng)中心建設(shè)終見成效：各個(gè)辦公室設(shè)備設(shè)施優(yōu)化一新，新建的黨建櫥窗強(qiáng)化了宣傳陣地屬性，會(huì)議室、活動(dòng)室、牧民夜校等一應(yīng)俱全，通過終端會(huì)議室的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了雙方黨支部工作“零距離”對(duì)接。雙方共同表示，將充分利用終端會(huì)議室視頻設(shè)備強(qiáng)化雙方的溝通交流，促支部“共建共創(chuàng)”工作水平更上一層樓，建立聯(lián)學(xué)共建的長(zhǎng)效機(jī)制。