李靜

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市交通擁堵問題日益突出。時(shí)至今日它的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文以鄭州交通為例，對(duì)比國(guó)外的交通治理情況入手，分析和闡述鄭州在交通治理中的不足，以及對(duì)這些不足提出解決交通擁堵的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：道路交通安全

1中國(guó)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化狀況

改革開放以來，我國(guó)一直處于快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程之中。而且近年來，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方針確定后，政府大力促進(jìn)和推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢(shì)。大量的農(nóng)村人口涌入各種類型的城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的人口涌入大中城市。改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平從1978年的17.9%提高到2002年的39.1%，年均增長(zhǎng)0.88個(gè)百分點(diǎn)。而大量人員出行和物資交流頻繁，使城市交通面臨著沉重的壓力。以武漢為例，2010年，三環(huán)線內(nèi)道路平均時(shí)速為20公里/小時(shí)，較2009年降低了0.4公里/小時(shí)。但這一降幅為三年來最低。2009年，三環(huán)線內(nèi)道路平均時(shí)速較2008年下降2.9公里/小時(shí)，2008年較2007年下降了0.6公里/小時(shí)。（摘自《武漢晚報(bào)》）

2國(guó)外制定并實(shí)施治理交通擁堵的政策措施

2.1堅(jiān)持實(shí)施有效的公共交通發(fā)展戰(zhàn)略

新加坡之所以能夠做到道路不擁堵，重要的原因之一就是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通。1996年，新加坡政府發(fā)布了《打造世界級(jí)的陸路交通系統(tǒng)》的交通白皮書。白皮書要求在今后的10-15年提供一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、高標(biāo)準(zhǔn)的交通服務(wù)系統(tǒng)，以滿足日益增長(zhǎng)的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通的需求。

2.2土地利用和交通規(guī)劃相結(jié)合的原則

1971年，新加坡城市規(guī)劃推出最重要和最基本的原則：土地利用和交通規(guī)劃始終是一個(gè)統(tǒng)一的綜合體。制訂了對(duì)軌道交通站點(diǎn)周圍的土地進(jìn)行集住宅、工業(yè)、商業(yè)等多功能綜合開發(fā)的目標(biāo)，逐漸形成了再軌道交通站點(diǎn)周圍高密度、多功能開發(fā)的局面。設(shè)在中央商業(yè)區(qū)外圍的24個(gè)新城，是新加坡居民的主要居住地，新加坡的軌道交通和巴士運(yùn)輸系統(tǒng)將新城和新城、新城與中央商業(yè)區(qū)及工業(yè)園區(qū)相互連接起來。

2.3注意控制交通流量和出行方式

世界許多城市在發(fā)展過程中都呈現(xiàn)出“攤大餅”式擴(kuò)展現(xiàn)象，就業(yè)中心與居住地割裂，就業(yè)向市中心集中，市區(qū)夜間人口減少，郊區(qū)居住地則成為“臥城”，致使出行流量龐大，道路交通壓力沉重。為解決就業(yè)向城市中心集聚問題，倫敦、紐約和東京三大城市采取的對(duì)策是開發(fā)副中心，增加火車站和地鐵站周圍的居住人口和就業(yè)崗位。

3鄭州現(xiàn)階段交通現(xiàn)狀以及城市擁堵的主要原因

迅速增長(zhǎng)的城市人口，給我國(guó)的城市帶來了各種各樣的社會(huì)問題和管理難題。在這些問題中，交通擁堵問題是近年來特別突出的一個(gè)問題。就鄭州而言，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入2019年后，鄭州機(jī)動(dòng)車每天上牌數(shù)量較為平穩(wěn)，2019年1月2日至4日，3天平均每日上牌2000輛以上。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，每百戶居民汽車擁有量超過22輛即進(jìn)入“汽車社會(huì)”。在這種形勢(shì)下，鄭州交通運(yùn)輸面臨巨大壓力。

4解決鄭州交通擁堵的對(duì)策及建議

4.1要科學(xué)規(guī)劃城市布局

許多城市把自己定位為國(guó)際大都市，盲目地?cái)U(kuò)大城市面積，而沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃。一些城市在解決交通擁堵問題的時(shí)候，不是通過調(diào)整布局改變居住環(huán)境，而是修建各種各樣的交通環(huán)線，把城市緊緊地包裹起來。這樣的城市發(fā)展戰(zhàn)略，必然會(huì)造成交通擁堵的現(xiàn)象。城市的發(fā)展并不意味著交通擁堵，通過改造和完善現(xiàn)有路網(wǎng)是提高道路交通系統(tǒng)容量和運(yùn)送能力的主要辦法。

4.2要大力發(fā)展公共交通

堅(jiān)持公交優(yōu)先的原則，全面落實(shí)公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先、投資安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財(cái)稅扶持優(yōu)先等方面制定政策措施。加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如港灣式?？空镜慕ㄔO(shè)，重點(diǎn)公交換乘樞紐站的設(shè)立，開辟公交車專用道，安裝公共交通優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)等。合理安排公交線路和站點(diǎn)布局，主要道路的公交線路不應(yīng)過度重復(fù)，在市區(qū)繁華地段和上下班高峰期加密公交班次。增設(shè)城區(qū)邊緣居民小區(qū)的公交車線路，站點(diǎn)設(shè)置不宜過密，切實(shí)改善公交服務(wù)質(zhì)量。

4.3要大力推進(jìn)城市的各類交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄭州市目前擁有的機(jī)動(dòng)車數(shù)量已經(jīng)超過200萬輛，市區(qū)范圍內(nèi)擁有的機(jī)動(dòng)車數(shù)量超過了100萬輛。我們應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這個(gè)新的形勢(shì)，大力推進(jìn)城市的各類交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先，應(yīng)該盡可能拓寬城市的道路，新建道路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要有超前意識(shí)，適度超前，應(yīng)該盡可能寬一些。建設(shè)科學(xué)合理的道路體系，形成主線、干線、支線結(jié)構(gòu)合理、相互配合的路網(wǎng)體系。將主城區(qū)和各個(gè)外圍城區(qū)和衛(wèi)星城用快速通道連接起來。其次，大力建設(shè)城市快速通道、快速路、高架路、下穿隧道、立交橋等基礎(chǔ)設(shè)施。

4.4積極倡導(dǎo)“綠色出行”

搞好宣傳教育活動(dòng)，使“綠色出行”理念深入人心。在城市中心區(qū)公交發(fā)達(dá)、商業(yè)繁華的地區(qū)開辟“交通綠島”是近年來歐洲許多城市流行并取得成功的一種做法。步行區(qū)最初的設(shè)計(jì)理念是打斷小汽車穿越中心區(qū)的交通路線，避免人員、小汽車交通在中心區(qū)堆積。步行區(qū)（有些步行區(qū)允許公交進(jìn)入）的設(shè)立不僅在疏導(dǎo)交通上起到了立竿見影的效果，而且極大地促進(jìn)了商業(yè)的繁榮以及城市環(huán)境與景觀效果的改善。巴黎、慕尼黑和蘇黎世的步行區(qū)均已成為城市中最精彩、最有吸引力的亮點(diǎn)?！熬G色出行”成為人們的自覺行動(dòng)。