崔堯

摘 要 面對新時(shí)期社會(huì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)水平的提高，高校學(xué)校教育教學(xué)下突發(fā)事件也不斷增多，并且呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢。文章主要對高等學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問題問題進(jìn)行分析，并探討具體的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞 高等學(xué)校 突發(fā)事件 應(yīng)急管理 突發(fā)應(yīng)急

中圖分類號：G467文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0引言

伴隨著學(xué)生數(shù)量的增加，高校的“環(huán)境”也越來越受到學(xué)生和家長的重視。最近一兩年，高校中已經(jīng)出現(xiàn)有00后，跟以往90后相比，他們成長在社會(huì)急速發(fā)展的階段，不論是心理承受能力或是心理素質(zhì)都普遍較差，更容易引起突發(fā)事件，這不僅會(huì)對學(xué)生家庭帶來巨大的影響，同時(shí)也會(huì)對學(xué)校大環(huán)境有較大的負(fù)面沖擊，加強(qiáng)高等學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作勢在必行。

1高校突發(fā)事件的的內(nèi)涵界定

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中，突發(fā)事件的含義為：“本法所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！备咝Ｍ话l(fā)事件”應(yīng)該界定為“對學(xué)校教學(xué)及生活秩序造成一定影響、在高校內(nèi)突然發(fā)生的造成影響的事件”。高校突發(fā)事件包括學(xué)生自殺、受傷、死亡、急病、發(fā)生意外事故、學(xué)生打架、學(xué)生群體性抗議、集會(huì)，在校詐騙、在校食物中毒、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)訴求等。

2高等學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀

2.1高校安全管理制度不落實(shí)

最近幾年，隨著各類突發(fā)危機(jī)事件在高校當(dāng)中發(fā)生幾率的不斷攀升，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了公眾的人身安全。雖然很多高校也加強(qiáng)了相關(guān)制度建設(shè)，但是由于缺乏有效的治安管理、教學(xué)管理，以及較為順暢的民主渠道，管理者在管理方式上比較守舊，未能充分掌握管理對象的特點(diǎn)，對學(xué)生的關(guān)懷也不到位，甚至剝奪了學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利，導(dǎo)致安全事件出現(xiàn)之后，無法在較短的時(shí)間內(nèi)得到有效控制。很多高校在信息監(jiān)測和報(bào)告制度方面存在欠缺，無法系統(tǒng)的處理突發(fā)事件，甚至采取瞞報(bào)的方式企圖瞞天過海、遮人耳目，這種在媒體面前所做出的各種欺瞞行為，最終不過是想要逍遙法外，這種做法必然會(huì)嚴(yán)重危及到師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，也不利于學(xué)校的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.2應(yīng)急預(yù)案缺少時(shí)實(shí)踐性驗(yàn)證

凡事預(yù)則立，不立則廢。要想有序、高效的處理突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)提前做好突發(fā)事件的預(yù)案，精確到具體部門、具體人員的步驟，預(yù)案詳細(xì)、可行，具有實(shí)操性。但縱觀我國近年來高校發(fā)生的突發(fā)事件，部分高校的職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)存在不足，許多預(yù)案過分經(jīng)驗(yàn)敘述，沒有具體到各個(gè)部門的職責(zé)和處理步驟這就為預(yù)案實(shí)際的操作增加了不少的困難，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐中難以成為指導(dǎo)依據(jù)。

3高等學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理改進(jìn)策略

3.1強(qiáng)化高校安全制度保障

為了確保能夠平穩(wěn)有序的推進(jìn)高校安全教育工作，高校必須要確保安全教育制度的完善性，嚴(yán)格按照規(guī)則制度開展各項(xiàng)工作。很多高校都是在多年管理實(shí)踐基礎(chǔ)之上所形成的規(guī)章制度，能夠?yàn)榇髮W(xué)生的生命以及財(cái)產(chǎn)安全提供充分保障，因此，必須要從制度層面加強(qiáng)對大學(xué)生的管理。首先，要建立健全完善的安全教育實(shí)施辦法，在教學(xué)計(jì)劃當(dāng)中增加關(guān)于安全教育部分的內(nèi)容，同時(shí)還要對具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施以及監(jiān)控安全教育工作者予以明確;除此之外，還要對安全教育所采取的教學(xué)方式以及內(nèi)容予以明確;明確在此項(xiàng)工作當(dāng)中各個(gè)層面的權(quán)責(zé)。其次，要切實(shí)將相關(guān)的規(guī)章制度落實(shí)到具體的行動(dòng)當(dāng)中，否則，就無法充分保證安全教育的成效;而離開了安全教育，也就無法實(shí)現(xiàn)高效的管理。第三，要按照責(zé)任事故級別、性質(zhì)的不同，采取與之相適合的處理方法，通過對管理制度和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行不斷完善，為更加有效的開展高校安全教育工作提供保障。

3.2提高師生參與水平

高校中的每一位師生都應(yīng)是突發(fā)事件協(xié)同治理的重要構(gòu)建體，為杜絕突發(fā)事件的發(fā)生，高?？砷_通師生意見表達(dá)渠道，師生可通過指定的網(wǎng)站、自媒體、郵箱、信箱等表達(dá)想法，通過此方式可以獲取師生在突發(fā)事件各種階段的信息表達(dá)。在防御階段，強(qiáng)化師生間的交流，實(shí)現(xiàn)師生間信息互通，解決學(xué)生困難，重視可疑前兆;在應(yīng)急處理階段，師生要積極參與配合，通過平臺保障師生的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使高校突發(fā)事件應(yīng)急處理實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)化、通暢化和透明化;在善后階段，平臺應(yīng)讓師生充分行使表達(dá)權(quán)，積極參與總結(jié)突發(fā)事件治理過程中存在的問題和不足，有效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。高校應(yīng)構(gòu)建暢通意見表達(dá)渠道，細(xì)化突發(fā)事件治理參與機(jī)制。

3.3加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)先演練和定期培訓(xùn)

在高等院校的日常教育教學(xué)工作中，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和應(yīng)急類的培訓(xùn)，增強(qiáng)師生對突發(fā)事件的反應(yīng)度、適應(yīng)度等。高校應(yīng)該定期舉行消防演習(xí)、火災(zāi)地震逃生培訓(xùn)，組織專業(yè)人員進(jìn)行急救知識的講解、侵權(quán)事故的法律知識等，完善校醫(yī)院、保衛(wèi)處、總務(wù)處、學(xué)生處的協(xié)調(diào)處理能力。對學(xué)校制定的突發(fā)類應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在通過線上和線下強(qiáng)化學(xué)習(xí)，讓全體師生了解突發(fā)事件的處理步驟，同時(shí)加強(qiáng)對演練情況的總結(jié)分析。我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》中指出突發(fā)事件預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括事務(wù)處理步驟、保障措施、人員配備、運(yùn)行職責(zé)等內(nèi)容。各高校要根據(jù)自身情況，按照不同類型和性質(zhì)的事件制定預(yù)案，同時(shí)按照法律形成處理意見。編制預(yù)案必須簡明扼要，方便查詢使用，切忌繁文冗長。可以將突發(fā)事件處理流程編輯成冊印發(fā)給各個(gè)師生和部門

4結(jié)語

綜上所述，遇到突發(fā)事件是以妥善解決為目標(biāo)，既要了解和掌握各種突發(fā)事件處置的一般程序，又要在工作中具體問題具體分析，根據(jù)不同的事件和事態(tài)，運(yùn)用靈活多變的方式，快速采取科學(xué)有效的應(yīng)急措施，結(jié)合法律和校規(guī)妥善處理突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，輔導(dǎo)員要立刻應(yīng)對，配合相關(guān)部門做好維穩(wěn)工作，防止事件進(jìn)一步惡化，切實(shí)提高高等學(xué)校教育教學(xué)工作的安全水平。

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