孟凡昊

摘 要：儒家的政治倫理思想在中國(guó)傳統(tǒng)政治文明發(fā)展中一直處于主要思想支配的地位。而官德思想作為儒家政治倫理話語(yǔ)體系下最為核心的內(nèi)容，其包涵著“修身正己，德為政本”的官德養(yǎng)成之核心要義，“德主刑輔、隆禮重法”的官德管理原則。儒家文化的強(qiáng)大的文化慣性為我國(guó)的德治社會(huì)方略提供了傳統(tǒng)的理論土壤，但其對(duì)于道德自律的過(guò)度追求，也導(dǎo)致了傳統(tǒng)官德思想具有著“重內(nèi)修而輕外制”的踐行困境。

一、 以德為本、修身正己：儒家官德思想之核心要義

儒家思想作為傳統(tǒng)政治統(tǒng)治的理論工具，其關(guān)于官德文化的論述主要集中于“德治”與“修身”兩個(gè)層面。通過(guò)德治引導(dǎo)官員為政以德，做到仁愛(ài)于民，勤勉公正。又通過(guò)以“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的修身話語(yǔ)體系將入仕者的個(gè)人修養(yǎng)與政治理想相捆綁，做到忠于君父，嚴(yán)以修身，以“修己”的方式達(dá)到“安人”的目的。

1.為政以德：儒家官德文化基本價(jià)值取向

最早的德治思想來(lái)源于西周時(shí)期的“以德配天”和“敬天保民”的論述。西周統(tǒng)治者在總結(jié)夏商滅亡的原因時(shí)，將其歸結(jié)于“失德”。于是周公提出了“皇天無(wú)親，惟德是輔;民心無(wú)常，惟惠之懷”《尚書(shū)·蔡仲之命》。這是我國(guó)古代第一次將“德”上升到政治的意識(shí)形態(tài)之上。而關(guān)于儒家的德治，孔子作為儒家先圣，倡導(dǎo)恢復(fù)周禮，其德治思想自然與西周一脈相承。子曰：為政以德，臂如北辰居其所而眾星拱之《論語(yǔ)·為政篇》。管子曾說(shuō)：國(guó)有思維，禮義廉恥，四維不張，國(guó)乃滅亡《管子·牧民》。漢初思想家陸賈從歷史上興亡的經(jīng)驗(yàn)中得出這樣的結(jié)論：國(guó)以道德為上，行以仁義為本《新語(yǔ)·本行》。此外在《史記》《尚書(shū)》《禮記》《周書(shū)》等諸多儒家典籍中，都有很多關(guān)于古代德治思想的史料。由此我們不難看出，古代先圣和為官者皆將德治放在極其重要的高度?？梢哉f(shuō)儒家所倡導(dǎo)的德治思想是一種希望將道德內(nèi)化于個(gè)人，尤其是官員的思想。其積極意義在于樹(shù)立了官風(fēng)和民風(fēng)塑造的風(fēng)向標(biāo)，提供了官員從政的基本價(jià)值取向—德治。但是，我們也必須看到：在家國(guó)同構(gòu)的體制下，傳統(tǒng)德治思想做遵循的是君主專制之道，所恪守的是一家之德。這樣的道德雖然符合傳統(tǒng)的“三綱五常”，但是其很難作為官德制度化之根據(jù)，這也是古代官德管理過(guò)程中頻頻出現(xiàn)“禮為法先”、“重德輕法”現(xiàn)象的根本原因。

2.修身立德：儒家官德思想養(yǎng)成之基本路徑

在儒家的話語(yǔ)體系中一直強(qiáng)調(diào)的是：自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本《朱熹·大學(xué)章句集注》。孟子說(shuō)：君仁莫不仁，君義莫不義，君正莫不正、其身正，而天下歸之《孟子·告子》。唐太宗說(shuō)：若安天下，必先正其身《貞觀政要·君道》。張九齡說(shuō)：不能自律，何以正人《張九齡·貶韓朝宗洪州刺史制》。在中華幾千年的政治文明中，無(wú)論孔孟先圣、還是為君為官者都將修身正己視為致政第一要?jiǎng)?wù)。以以古代開(kāi)科取士的官方指定用書(shū)—《大學(xué)》為例，《大學(xué)》開(kāi)篇便說(shuō)道：大學(xué)之道，在明明德、在親民、在止于至善的三綱領(lǐng)以及格物、致知、誠(chéng)意、正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下的八條目。自此以后“修齊治平”便成為越來(lái)越多學(xué)者進(jìn)行研究的儒家話語(yǔ)體系。朱熹曾評(píng)價(jià)《大學(xué)》道：《大學(xué)》是“修己治人之道”，它“教人之法”（朱熹：《大學(xué)章句集注》，載《四書(shū)五經(jīng)》）。在傳統(tǒng)官德修養(yǎng)中，儒家所強(qiáng)調(diào)的官員修身有著雙重的含義：首先，其修身不單單是修身，其個(gè)人修養(yǎng)目標(biāo)與政治理想有著高度的同一性;其二，儒家官員修養(yǎng)的終極目標(biāo)在于“內(nèi)圣外王”，但是往往卻異化為“千里求學(xué)只為官”。儒家之修身由于其所修內(nèi)容為經(jīng)世濟(jì)民之學(xué)，且被統(tǒng)治階級(jí)以“官學(xué)”運(yùn)用，這就決定了官員作為修身主體的存在，仕學(xué)途徑之間的單一路徑促使了“官本位”思想的形成。官員不僅僅是一種職業(yè)，更在人們的心中形成了一種具有高尚道德情操的應(yīng)然形象。當(dāng)一位官員落馬時(shí)，人們往往會(huì)具有從其內(nèi)在修養(yǎng)上或者道德品質(zhì)上尋找問(wèn)題的思維慣性。

二、 德主刑輔，隆禮重法：儒家官德思想之具體實(shí)踐

從西周時(shí)期的“明德慎罰”，到孔子的“重德輕刑”，漢代以后的“德主刑輔”說(shuō)。凸顯了傳統(tǒng)官德思想在實(shí)踐過(guò)程中“重教化而輕懲戒”的特征。而禮作為道德制度化的產(chǎn)物，往往又在具體實(shí)踐中優(yōu)先于法律的剛性約束。

1.德主刑輔：儒家人性教化說(shuō)的具體應(yīng)用

德主刑輔思想最初的提出見(jiàn)于西周周公時(shí)期的“明德慎罰”，西周統(tǒng)治者鑒于商朝滅亡的教訓(xùn)，認(rèn)為“皇天無(wú)親，惟德是輔”，為儒家的“德主刑輔”思想提供禮理論源頭?？鬃诱J(rèn)為：道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥;道之以德，齊之以禮，有恥且格《論語(yǔ)·為政》。在孔子看來(lái)，用刑法來(lái)管制人，只能暫時(shí)遏制人們的惡性，只有用道德教化方能做到將惡性防患于未然。董仲舒認(rèn)為：天道之大者在陰陽(yáng)，陽(yáng)為德，陰為刑;刑主殺而德主生……天之任陽(yáng)不任陰，好德不好刑《漢書(shū)·董仲舒?zhèn)鳌?。在其看?lái)，治國(guó)應(yīng)達(dá)到“陰陽(yáng)平衡”的一種境界，就要重視德治的同時(shí)輔之以相應(yīng)的刑罰。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，儒家所提出的德主刑輔思想是以其特定的人性教化說(shuō)為基礎(chǔ)的，無(wú)論是孔孟的人性善說(shuō)，還是荀子的人性惡說(shuō)，其秉持的觀念都是“人性可化”。因此，德主刑輔的觀念實(shí)際上也是儒家人性觀的一個(gè)具體應(yīng)用。在這樣的人性觀下，道德在官員行政管理活動(dòng)中所發(fā)揮的影響是巨大的，道德也成為評(píng)判官員好壞的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。但是，如果官員過(guò)度對(duì)于道德進(jìn)行追求也會(huì)造成道德異化為官員的一種政績(jī)，私德和公德混淆不清等現(xiàn)象。

2.隆禮重法：儒家官德管理踐行宗旨

隆禮重法，出自最早見(jiàn)于荀子的治國(guó)理念：隆禮尊賢而王，重法愛(ài)民而霸。這種思想是基于荀子的“人性惡”說(shuō)而提出的。其強(qiáng)調(diào)用立法來(lái)嚴(yán)格社會(huì)階層的秩序，并且用法律來(lái)防止人們作惡。但是在儒家的管理實(shí)踐中，這種隆禮重法卻往往表現(xiàn)于“禮優(yōu)于法”或“以禮入法”的實(shí)踐表象。首先，禮作為道德外化最顯而易見(jiàn)的形式，其地位要高于法律。接受儒家傳統(tǒng)教育的官員對(duì)于“三綱五?！钡恼J(rèn)可程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)于法律的認(rèn)可，司法程序中的“親親相隱”原則便是例證。《春秋》曾提到：父為子隱，子為父隱。甲宜匿乙。詔不當(dāng)坐。在統(tǒng)治者看來(lái)，忠是官德中的最重要的內(nèi)容，一位官員對(duì)自己的父親、兒子都可以不保護(hù)，又怎么能指望他忠于君主呢？在家國(guó)同構(gòu)的傳統(tǒng)政治下，這種以禮為主的結(jié)構(gòu)秩序往往超越法律，往往成為官德管理的主要依據(jù)。其次，禮是道德的外化產(chǎn)物，其背后仍然是“德主刑輔”的官德管理原則。傳統(tǒng)社會(huì)中的禮強(qiáng)調(diào)的是一種社會(huì)秩序，這符合儒家傳統(tǒng)道德所強(qiáng)調(diào)的“名分相符”。儒家所倡導(dǎo)的道德強(qiáng)調(diào)官民各安其分，道德和禮逐漸成為統(tǒng)治者的教化工具。在統(tǒng)治者看來(lái)，儒家的教化功能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)法律的懲戒作用，這一點(diǎn)雖然踐行了儒家所倡導(dǎo)的德治，但是也使得官德成為了統(tǒng)治者的“一家之道德”。

三、 重內(nèi)修而輕外制：儒家官德思想踐行的困境與出路

儒家道德官德思想強(qiáng)調(diào)的是重視道德教化，希冀官員都能通過(guò)對(duì)儒家經(jīng)典的學(xué)習(xí)達(dá)到道德崇高的境界，但是在踐行過(guò)程中卻往往出現(xiàn)異化。最為明顯的就是其道德的內(nèi)修和法律的外制未能匹配。

1.外制不足，內(nèi)修難繼：儒家官德修養(yǎng)困境

儒家傳統(tǒng)的外制并沒(méi)有和她的內(nèi)修走在一條并駕齊驅(qū)的大路上，之所以這么說(shuō)，是因?yàn)椋喝绻f(shuō)儒家強(qiáng)調(diào)“內(nèi)修和正己”是為了使官員具有良好的官德修養(yǎng)，所有的監(jiān)察機(jī)關(guān)只是皇權(quán)及受皇帝控制的行政機(jī)關(guān)的附庸。此外，中國(guó)兩千多年的封建歷史，實(shí)際上可以看做是皇權(quán)和紳?rùn)?quán)的對(duì)抗史和聯(lián)合史，一方面皇權(quán)利用紳?rùn)?quán)統(tǒng)治民眾，另一方面又不得不給予士紳官員以特權(quán)，古語(yǔ)有云“刑不上士大夫”，即使在古代唯一能制衡官吏的皇權(quán)往往也不愿嚴(yán)典治官。此外，儒家也是“義務(wù)論”的忠實(shí)踐行者，他們認(rèn)為“兼濟(jì)天下”是官員的義務(wù)，“忠慎和恪盡職守”足以概括官員的道德內(nèi)容，而儒家傳統(tǒng)卻忽略了一點(diǎn)，做官帶給人們太多的附加利益和資源，在沒(méi)有職業(yè)道德規(guī)范的情況下，官員不是一種職業(yè)，更像是一種身份象征，只有能克制自己內(nèi)心自然欲望的官吏才有可能做一個(gè)好官。但是這樣的自我克制的形象卻占據(jù)了官德的決定性位置，使得人們總是期望這樣的官吏出現(xiàn)，從而監(jiān)督體系很多時(shí)候被架空。

2.堅(jiān)持以德治官，推進(jìn)官德制度化進(jìn)程：儒家官德思想踐行的出路

儒家的官德思想作為中國(guó)古代社會(huì)治國(guó)思想的主流，在兩千多年封建社會(huì)的歷史進(jìn)程中引導(dǎo)、規(guī)范著歷代統(tǒng)治階級(jí)的為政之道。直到今天儒家的這種道德思想仍然影響著我國(guó)的改革進(jìn)程。盡管儒家思想在內(nèi)修和外制上存在諸多困境，為國(guó)人提供了一個(gè)有著邏輯缺陷的道德思維定式。但是，儒家傳統(tǒng)在道德體系的構(gòu)建以及樸實(shí)的民本思想的提出等方面仍然有著可圈可點(diǎn)的貢獻(xiàn)。因此，在我國(guó)新時(shí)期官德建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)吸收鑒儒家官德思想中的“合理內(nèi)核”，揚(yáng)棄其中的不合理因素，以更好地推進(jìn)我政治文明建設(shè)的進(jìn)程。

因此，應(yīng)進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在堅(jiān)持以德治官的傳統(tǒng)路徑同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)官德制度化進(jìn)程。一方面，要推動(dòng)官德制度化的落實(shí)成果，2019年黨中央陸續(xù)更新了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和選拔任用的相關(guān)條例，這是一個(gè)好的開(kāi)端。當(dāng)下更要從他律的角度進(jìn)一步加強(qiáng)這些成果的落實(shí)，尤其是要引導(dǎo)民眾和輿論對(duì)官員的監(jiān)督。其次，更要規(guī)范干部的管理和任用，規(guī)避“帶病提拔”、“跑官要官”等情況的發(fā)生。另一方面，還要推動(dòng)官德理論研究成果的經(jīng)驗(yàn)化和制度化建設(shè)，從制度層面引導(dǎo)官員知敬畏、存戒懼、守底線。此外，還應(yīng)加強(qiáng)官德制度化成果的執(zhí)行力度和紀(jì)律執(zhí)行力度，強(qiáng)制轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的傳統(tǒng)執(zhí)政思維，讓黨員、干部習(xí)慣于在受到監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作和生活。

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項(xiàng)目詳情：黑龍江大學(xué)2019年研究生創(chuàng)新科研重點(diǎn)項(xiàng)目;項(xiàng)目名稱：儒家官德思想評(píng)析 項(xiàng)目編號(hào)：YJSCX2019-049HLJU

（作者單位：黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080）