孫欣麗

【摘要】隨著我國社會(huì)的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也逐漸更新和優(yōu)化，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也在不斷的革新，并為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的老員工提供了越來越好的晚年生活保障。當(dāng)下，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革雖然仍存在一些問題，但從整體來說取得了非常豐碩的成績，社會(huì)民生反饋效果也非常好。據(jù)此，本文淺談機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革存在的問題，并總結(jié)相關(guān)的改進(jìn)措施，以期能讓我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加完善。

【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)事業(yè)單位 ?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 ?問題 ?措施

推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是我國優(yōu)化事業(yè)單位人員安置工作的重要保障性舉措。就目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的現(xiàn)狀分析，存在著公平問題、改革方案的技術(shù)問題等，這些問題都是在以往養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過程中都會(huì)存在的，屬于新改革工作下的“老問題”，本文將針對(duì)這些問題進(jìn)行分析，找出癥結(jié)對(duì)癥下藥。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的意義

（一）推進(jìn)社會(huì)公平性

推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，主要是為了讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員能夠?qū)ι喜埶赖蕊L(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害帶來的收入分配不公所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)更好的規(guī)避方式?，F(xiàn)階段的市場競爭環(huán)境較為激烈，很多的市場競爭在不同程度上往往會(huì)引發(fā)不一樣的收入分配不公等問題。從實(shí)際看，我國對(duì)于企業(yè)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度較為完善，但是對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度卻存在跟嚴(yán)重的滯后性，這就使得企業(yè)與行政事業(yè)單位之間形成了巨大的收入分配差距，并且還是得人員流動(dòng)難以正常進(jìn)行，在客觀上講，這樣的狀況影響了社會(huì)發(fā)展的競爭公平性，不利于市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展。因此，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，一方面，既可以推進(jìn)市場競爭的公平性，另一方面，還可使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位的員工能夠有一個(gè)最為合理的保障和人員流動(dòng)機(jī)制。

（二）推進(jìn)機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)變

對(duì)于我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位來講，它涉及各方各面，工作人員數(shù)量較大，對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的作用。隨著社會(huì)的發(fā)展各單位對(duì)于員工的基本待遇也是逐漸提升，但是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位多面臨的不僅僅是待遇的變化，而且，我國存在的機(jī)關(guān)事業(yè)單位很多的部門都是沒有明確的只能分界，甚至是在員工數(shù)量上出現(xiàn)超負(fù)荷狀態(tài)，這就造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政負(fù)擔(dān)逐漸加重，職工收入和養(yǎng)老待遇出現(xiàn)很嚴(yán)重的兩極化，進(jìn)而引發(fā)單位之間的互相攀比等不良風(fēng)氣。因此，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，不僅既可以轉(zhuǎn)變政府職能，還可以促進(jìn)事業(yè)單位之間人才的合理流動(dòng)和收入分配及養(yǎng)老待遇的大體均衡，推進(jìn)社會(huì)統(tǒng)一建設(shè)，深化事業(yè)單位改革。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的基本問題分析

我國現(xiàn)階段隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平逐漸提升，無論是農(nóng)村還是城市，都享受著美好的生活，但是，我國對(duì)于基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，我國僅僅用很短的時(shí)間就從無到有，甚至是現(xiàn)階段成為世界上規(guī)模最大的養(yǎng)老保障網(wǎng)。這樣發(fā)展的速度下，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度卻表現(xiàn)了眾多的問題，這些問題依然在發(fā)展中有待解決。

（一）缺乏公平性

在很多情況下，我國現(xiàn)階段實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度往往都會(huì)受到身份、地區(qū)、行業(yè)等不同條件的限制，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)不同類型，并且在員工退休后，甚至是出現(xiàn)很嚴(yán)重的待遇差距分極，嚴(yán)重影響了社會(huì)發(fā)展的公平性建設(shè)。

（二）可持續(xù)性不強(qiáng)

我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在主體責(zé)任劃分上存在很嚴(yán)重的模糊性，對(duì)于基本的補(bǔ)充性發(fā)展也是存在一定的滯后性，養(yǎng)老老保險(xiǎn)的保障太過于單一，使得制度的可持續(xù)性發(fā)展受到限制。

（三）缺乏區(qū)域、職位的兼容性

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取按人群設(shè)計(jì)、分部門管理、各地區(qū)實(shí)施的“單兵突進(jìn)、重點(diǎn)突破”方式，這樣的方式下，很容易使得社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)群體分割、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割等狀況，甚至是出現(xiàn)人流的等次性分化，嚴(yán)重影響了社會(huì)的平衡性發(fā)展，更嚴(yán)重的也是破壞了社會(huì)的公平性。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的措施分析

就目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革存在的問題分析，一方面是社會(huì)發(fā)展的過程積累的，另一方面是我國國情歷史情況決定的，不僅僅影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定，也制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，積極改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢在必行，積極完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決每個(gè)人的后顧之憂，讓老年人生活得更加體面、更有尊嚴(yán)。

（一）完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)

隨著社會(huì)的發(fā)展，法制化是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的制度保障。就目前情況分析，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在法律層面上分析存在很多空白，也沒有完善的詳細(xì)規(guī)定。因此，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革就必須要抓好法制建設(shè)，積極出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革新政策，更新相關(guān)的法律法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)范各機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律。

（二）加大改革推進(jìn)力度

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，要積極聯(lián)合多部門積極實(shí)行，加強(qiáng)國家對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的政策支持，加強(qiáng)相關(guān)單位溝通、聯(lián)系，貫徹落實(shí)高歌政策，及時(shí)按政策完成參保登記信息采集工作，確保最新政策能夠得到最有效地執(zhí)行和落實(shí)。

（三）積極排除不穩(wěn)定因素

對(duì)于影響?zhàn)B老保險(xiǎn)改革的眾多不確定因素，機(jī)關(guān)單位要積極尋找應(yīng)對(duì)措施。主管部門要積極做好改革進(jìn)程中的信訪反饋，科學(xué)合理的制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)方案，對(duì)過程中出現(xiàn)的疑問進(jìn)行針對(duì)性的解答，及時(shí)排除不確定性因素，以保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)的進(jìn)行。對(duì)于歷史遺留的發(fā)展問題，管理人員也要積極順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢與基本需求，積極創(chuàng)新改革的策略，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革能夠完全跟上社會(huì)發(fā)展的基本步法，也能讓更多的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工享受到公平性的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)束語

我國是一個(gè)人口眾多的大國，對(duì)于一系列的工作制度改革絕對(duì)不能一蹴而就，他需要一個(gè)長期的過程。因此，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過程中，我們要積極面對(duì)各方面的困難，從實(shí)際需求出發(fā)，深入問題的本質(zhì)探索，逐漸改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全方面公平，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工作滿意度和主觀幸福感。

參考文獻(xiàn)：

[1]李冰.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018.

[2]馬志英.淺談機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與創(chuàng)新[J].人力資源管理， 2018，（1）.