靳婷，任海英，裴蓮蓮，馮學(xué)兵，董志海

(1.北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院，北京 100038； 2.城市空間信息工程北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100038)

1 引 言

為了規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢活動(dòng)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理、保護(hù)和利用，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，于2018年1月26日由自然資源部(原國(guó)土資源部)第一次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并公布施行《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》。其中不動(dòng)產(chǎn)登記資料包括不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果、不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料(包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源、登記原因、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料)[1，2]。

北京市為加強(qiáng)全市不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理、保護(hù)和利用，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢行為，細(xì)化查詢標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定了《北京市不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢實(shí)施細(xì)則(試行)》。

北京市規(guī)劃與自然資源委員會(huì)委托構(gòu)建北京市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)公眾提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢服務(wù)，滿足公眾在互聯(lián)網(wǎng)端快速便捷查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息的迫切需求。

2 查詢主體

查詢主體包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人[3～5]以及任何人。

(1)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人

不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人可以查詢本不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果和本不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。

(2)利害關(guān)系人

符合下列條件的利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢有利害關(guān)系的不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果：

①因買賣、互換、贈(zèng)予、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)構(gòu)成利害關(guān)系的；

②因不動(dòng)產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁而構(gòu)成利害關(guān)系的；

③夫妻關(guān)系存續(xù)期間購(gòu)買的不動(dòng)產(chǎn)登記在一方名下構(gòu)成利害關(guān)系的；

④法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

(3)任何人

任何人只要輸入查詢用途和查詢條件(不動(dòng)產(chǎn)坐落、權(quán)證號(hào)或不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào))，可查詢相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

3 查詢內(nèi)容

網(wǎng)上查詢包括權(quán)利人查詢、利害關(guān)系人查詢以及任何人查詢[6]。

(1)權(quán)利人查詢

權(quán)利人可獲取本人的全部不動(dòng)產(chǎn)登記詳細(xì)信息，具體包括不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況信息，與其相關(guān)的權(quán)利狀況信息，不動(dòng)產(chǎn)共有情形，不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形，不動(dòng)產(chǎn)查封登記或者其他限制處分的情形。

(2)利害關(guān)系人查詢

利害關(guān)系人查詢需提交查詢申請(qǐng)并經(jīng)網(wǎng)上預(yù)審利害關(guān)系的證明材料，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后持上傳材料原件到不動(dòng)產(chǎn)所在區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記中心領(lǐng)取查詢結(jié)果。

(3)任何人查詢

任何人通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)坐落、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)或不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)三種檢索方式進(jìn)行查詢，獲取到不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況信息，不動(dòng)產(chǎn)是否存在共有情形，不動(dòng)產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形，不動(dòng)產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。

4 建設(shè)思路與目標(biāo)

4.1 主要流程說(shuō)明

若查詢申請(qǐng)人為自然人，須手機(jī)下載并安裝“北京通”App，實(shí)名注冊(cè)并人臉識(shí)別認(rèn)證，通過(guò)“北京通”App掃描北京市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的二維碼登錄。若查詢申請(qǐng)人為法人或其他組織等非自然人則需要通過(guò)“一證通”完成登錄。

進(jìn)入查詢界面，申請(qǐng)人可選擇權(quán)利人查詢、利害關(guān)系人查詢、任何人查詢等不同身份進(jìn)行查詢，其中權(quán)利人查詢僅限查詢實(shí)名注冊(cè)并人臉識(shí)別認(rèn)證通過(guò)的本權(quán)利人。除了利害關(guān)系人是網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)登記大廳領(lǐng)取查詢結(jié)果，其他查詢均是在相應(yīng)查詢界面，選擇或輸入查詢用途等業(yè)務(wù)信息以及輸入查詢檢索條件(包括不動(dòng)產(chǎn)坐落、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)或不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)三種檢索條件)，則系統(tǒng)將精確匹配的查詢結(jié)果以列表的形式返回，查詢?nèi)丝筛鶕?jù)需求自行選擇預(yù)覽、下載或在線打印，系統(tǒng)自動(dòng)完成蓋章操作。查詢?nèi)巳魧?duì)查詢結(jié)果有異議，可前往不動(dòng)產(chǎn)所在區(qū)登記中心核實(shí)。

4.2 系統(tǒng)主要功能

(1)實(shí)名認(rèn)證與人臉識(shí)別認(rèn)證功能。查詢申請(qǐng)人須通過(guò)實(shí)名注冊(cè)并完成實(shí)名認(rèn)證與動(dòng)態(tài)人臉識(shí)別，驗(yàn)證通過(guò)可登錄進(jìn)入。只有面部無(wú)遮擋、符合全臉拍照才能通過(guò)。

(2)主體查詢功能。權(quán)利人查詢，通過(guò)輸入查詢用途，查詢檢索條件默認(rèn)為實(shí)名注冊(cè)驗(yàn)證通過(guò)后的權(quán)利人名稱和證件號(hào)碼，可與不動(dòng)產(chǎn)坐落、權(quán)證號(hào)或不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)三種檢索方式組合查詢，點(diǎn)擊查詢生成《不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果告知單》，主要查詢內(nèi)容如表1所示。

利害關(guān)系人查詢通過(guò)外網(wǎng)申請(qǐng)?zhí)峤?、網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)，前往現(xiàn)場(chǎng)登記大廳領(lǐng)取查詢結(jié)果單《不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果告知單》，主要查詢內(nèi)容如表2所示。

任何人查詢登記信息，須選擇查詢用途，包括買賣、租賃、仲裁、訴訟、抵押。輸入不動(dòng)產(chǎn)坐落、權(quán)證號(hào)或不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)三種檢索條件之一，點(diǎn)擊查詢生成《不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果告知單》，主要查詢內(nèi)容如表3所示。

權(quán)利人查詢結(jié)果告知單內(nèi)容 表1

利害關(guān)系人查詢結(jié)果告知單內(nèi)容 表2

任何人查詢結(jié)果告知單內(nèi)容 表3

(3)自動(dòng)蓋章功能。自動(dòng)加蓋定制的“北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢專用章”印章。在《不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果告知單》生成預(yù)覽后，通過(guò)系統(tǒng)程序控制和調(diào)用，在固定位置(落款處)加蓋定制的“北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢專用章”紅色印章。

(4)預(yù)覽、下載與在線打印功能。報(bào)表預(yù)覽功能支持對(duì)查詢結(jié)果進(jìn)行放大、縮小、順時(shí)針旋轉(zhuǎn)預(yù)覽，也支持連續(xù)下載或連續(xù)打印查詢結(jié)果表單。

5 系統(tǒng)應(yīng)用

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，依托北京市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上查詢服務(wù)，完成查詢平均用時(shí)遠(yuǎn)低于人工查詢受理窗口辦件平均用時(shí)。自北京市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上查詢服務(wù)上線后，網(wǎng)上查詢?nèi)站k理量約在千次以上，有效緩解了目前不動(dòng)產(chǎn)登記部門人力、物力、財(cái)力緊張與群眾查詢登記信息需求量大之間的矛盾；簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)，縮短了群眾查詢辦件時(shí)間[7～8]。

6 結(jié) 語(yǔ)

北京市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上查詢服務(wù)在保障權(quán)利人隱私和信息安全的前提下，為不動(dòng)產(chǎn)交易雙方提供了便利，當(dāng)事人無(wú)須在不動(dòng)產(chǎn)交易過(guò)程中專門聘請(qǐng)律師，即可準(zhǔn)確、快速查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息，全面掌握不動(dòng)產(chǎn)是否能夠進(jìn)行交易的真實(shí)情況；簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)，提升了群眾滿意度，有效緩解了目前日益增長(zhǎng)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息利用需求壓力[9]。

未來(lái)將進(jìn)一步完善擴(kuò)充查詢服務(wù)的內(nèi)容，提升網(wǎng)上查詢服務(wù)利用率，使其更好地發(fā)揮效用。同時(shí)，跟隨群眾需求變化與信息技術(shù)發(fā)展，在確保登記信息安全的前提下，不斷創(chuàng)新優(yōu)化新功能，滿足群眾新需求。