陳瓊

摘 要：為了提升永州農(nóng)村水電站管理水平，以永州小水電站管理實例為研究對象，指出永州農(nóng)村水電站管理難點有建設手續(xù)不全問題、生態(tài)環(huán)境問題、管理水平不足等問題，同時，在闡述水電站管理難點問題的同時，給出相對的解決措施，目的在于提高永州農(nóng)村水電站的管理水平，促進水電站的長遠發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)村水電站 管理 問題 解決思路

1.永州市小水電站情況基本情況

永州市水能資源產(chǎn)量極為豐富，根據(jù)水能資源規(guī)劃確定，水能資源的儲量達287.24萬千瓦，可開發(fā)量185.2萬千瓦，至2018年底，已建成投入運行的小水電站達668座，總裝機容量可以達到99.71萬千瓦。

永州市小水電的特點是：

（1）徑流式電站多。全市范圍內(nèi)總共建設有566座徑流式電站，所占比例達84.7%，很多電站在枯水期內(nèi)不能發(fā)電或很少發(fā)電。

（2）單站容量小。全市內(nèi)的平均單站容量為1492千瓦，單站裝機在1000千瓦以下電站為396座，所占比例為59.2%。

（3）民營電站多。全市范圍內(nèi)總共建設的民營電站數(shù)量達570座，電站內(nèi)的股份配比極為復雜，股東人數(shù)也非常多。

（4）自動化程度低。全市裝機2000kW以下電站很少采用一體化屏，都是常規(guī)的控制保護裝置，低壓機組在正常運行中需要進行必要的常規(guī)防護處理。

2.存在的問題

2.1 建設手續(xù)不全

永州市小水電在完成開發(fā)時，很多電站都是在開發(fā)應用之后才開始補辦相應的手續(xù)，也有些電站的項目都是在設計的同時辦理手續(xù)，更為嚴重的是有些電站在建成之后，手續(xù)還存在缺陷。許多2000年左右“大開發(fā)”時建設的小水電站，由于歷史原因，許多都是“三邊”工程，即邊立項、邊設計、邊施工，

往往電站建成投產(chǎn)后手續(xù)尚未辦理完成，也未進行驗收，后續(xù)的監(jiān)管也不到位，造成電站建設手續(xù)不全。

2.2 先天不足

很多“大開發(fā)”時建設的電站，由于初步設計未批復，建設管理不到位，工程的合理性和建設質(zhì)量存在重大缺陷，為后來的安全生產(chǎn)留下許多隱患。

2.3 生態(tài)環(huán)境堪憂

永州市氣候條件非常好，全年四季分明，枯水期內(nèi)的降水量非常少，徑流比較小，電站為了能夠盡量的多發(fā)點，將來水全部截流，導致了下游河道中的存在非常嚴重的季節(jié)性的斷水，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)階段性的斷流，給下游的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，對于周邊居民的生產(chǎn)生活也產(chǎn)生較大的不良影響。

2.4設備維護管理存在很大缺陷

目前永州的水電站在日常維護與管理的過程中，存在很大的缺陷和問題，維護管理缺乏科學性與合理性，相應的管理制度也存在很多的不足支持。此外，在具體工作中，監(jiān)控技術存在很大的問題，比如水庫監(jiān)視、水情監(jiān)視以及測量系統(tǒng)方面存在很多的問題，對于水庫與建筑物沒有開展定期的檢查，制度規(guī)定也存在缺陷，導致水電站的管理存在極為混亂的情況。

2.5管理水平低

永州市的微小水電站的總量比較多，絕大部分電站的技術比較落后，自動化程度低，運行管理人員的數(shù)量很少，一般是2-3人，而且職業(yè)素養(yǎng)難以顧及多多個設備。運行管理人員的素質(zhì)和專業(yè)水平比較低， 并沒有掌握足夠的專業(yè)技術，安全知識也比較匱乏，在實際操作中無法按照規(guī)定的操作要求開展各項工作，極易導致了系統(tǒng)存在較高的安全隱患，水能利用率低，經(jīng)濟效益差。

2.6 技術力量薄弱

當前我國的農(nóng)村水電站因為分布范圍比較廣、總量較大，所以從業(yè)者數(shù)量龐大，但是從具體的情況分析可以發(fā)現(xiàn)，人員的素質(zhì)普遍較低，技術水平相差比較大，人員配置不合格。例如：我市九嶷山水電開發(fā)公司，該公司共在寧遠縣開發(fā)有9座電站，總裝機達到2.8萬千瓦，該電站在經(jīng)過長達數(shù)年的投入運行，因為日常管理中存在的一些缺陷和問題，導致很多工作人員都是在社會上招聘而來的，這些人員多數(shù)因為土地置換招收的工作人員，初高中畢業(yè)的人員所占比例比較大，文化水平普遍較低，具體的人員結果詳見表1所示。

3.解決辦法

3.1 依法規(guī)范建設手續(xù)

手續(xù)不全的電站要按照規(guī)定要求進行手續(xù)的補辦，其主要參考的是國家水利部門、發(fā)改委、能源局等部門所出具的整改意見，并且需要充分的考慮永州的實際情況進行處理，從而可以保證其手續(xù)更加的全面與合理，滿足實際工作的需要。

3.2 強化環(huán)境治理和生態(tài)改造

一是徑流式電站應該根據(jù)要求來進行下泄生態(tài)流量的控制，并且需要在減水段的部分設置態(tài)堰壩結構；二是根據(jù)需要加強壩后電站的調(diào)度和管理，從而可以有效的保證下游的生態(tài)流量，不會造成嚴重生態(tài)環(huán)境問題；三是電站內(nèi)部的生活污水禁止隨意的排放，尤其是不能排放到河道內(nèi)部，禁止將廢油亂倒、垃圾隨意堆放；四是禁止在壩前將漂浮垃圾排放到下壩，禁止將垃圾隨意的焚燒，否則將會導致整個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量遭到損壞。

3.3 加強安全隱患的排查和整治

（1）制度健全。在農(nóng)村水電站管理過程中，需要安排相關的負責單位進行綜合的檢查工作，并且在實踐的過程中要求工作人員能夠嚴格的按照相關的要求，對安全隱患進行排查以及治理。同時在實踐的過程中，相關的管理部門還需要組織安全排查工作的實施，要點保證每個項目能夠有定期的人員以及定期的時間進行全面的檢查，保證每個季度的安全檢查工作能夠得到提升。而在該項工作開展的過程中，需要將農(nóng)村水電站管理制度建設在制度建設的過程中，需要結合實際情況將針對性的建設內(nèi)容制定出來，保證在水電站管理的過程中能夠做到有據(jù)可依、有章可循。 根據(jù)管理工作的需要制定出切實可行的管理制度，尤其是安全運行制度，并且需要由各個崗位的管理人員嚴格的落實。要想保證電站達到安全運行的需要，安全生產(chǎn)管理人員需要嚴格執(zhí)行各項管理制度和措施，要保證其達到規(guī)范化與制度化的要求。如果沒有安全生產(chǎn)作為保證，就會導致電站運行的質(zhì)量、資金和創(chuàng)新都不能達到要求，很多企業(yè)都是因為這一方面的問題而導致失敗，給企業(yè)的運行帶來了巨大的負面影響，基于此，電站企業(yè)在具體管理中，應該不斷的創(chuàng)新，要和時代發(fā)展同步，結合當前新時期、新時代的發(fā)展現(xiàn)狀來制定出切實可行的應對對策，并且需要秉承“安全第一，預防為主”的基本原則，切實提升電站的經(jīng)濟效益與社會效益。

（2）獎罰措施到位。在水電站管理工作開展的過程中，需要將相應的獎罰措施落實到位，這主要是獎罰措施，應用的時候需要根據(jù)管理工作人員的行為表現(xiàn)，要獎勵一些工作能力強的單位以及人員，而針對一些工作上不夠全面認真由舒心大意引起的，管理問題以及質(zhì)量問題需要將懲罰措施追究到單位追究到個人嚴格的按照誰出現(xiàn)問題由誰負責的方式進行，這樣才能夠切實的將水電站管理水平提高。

（3）政府管理。在開展農(nóng)村水電站管理的過程中，需要將政府管理能力提高，要求政府工作單位需要針對建設的水電站內(nèi)容進行全面的管理，在管理的過程中，針對管轄區(qū)域中的水電站的安全問題，需要進行嚴格的指導，同時要求電站業(yè)主能夠及時的采取措施，將安全隱患消除，其次，針對于農(nóng)村鄉(xiāng)縣等水利工作站需要加大安全力度的堅定，保證各項大壩的工作開展能夠有效進行，如果發(fā)現(xiàn)違法問題需要發(fā)出出面通知要求單位及時的整改。其次針對于一些定期拒不整改的項目政府管理方需要采取強硬的措施，嚴重的需要對其通報，禁止一切不安全行為出現(xiàn)。

3.4 加大培訓力度

各級職能部門需要定期組織人員參與安全培訓，各個電站在日常的運行中都要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定來進行人員培訓，同時還需要和各個職業(yè)教育學校加強聯(lián)合，及時的的進行人員職業(yè)培訓。加速引進更加先進的人才，要通過補充專業(yè)技術人才來提升電站的整體技術水平，并且需要加大力度進行監(jiān)督和管理，提升電站的管理水平和管理制度，給電站創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。

3.5 培育或引進專業(yè)公司

充分考慮到永州市的實際情況以及所存在的一些問題，筆者認為應該積極的引入或培育更加先進的專業(yè)公司，發(fā)電公司與檢修公司都是非常必要的，要進行必要的專業(yè)化技術管理，從而可以積極地促進我市的小水電發(fā)展。一是更好的降低水電安全事故的發(fā)生概率，可以更好的利用水能資源，可以有效的提升電站的經(jīng)濟效益；二是有效的降低運行維護的成本，政府監(jiān)督管理的作用也會有效的弱化，可以更好的促進行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.結語

當前我國的農(nóng)民水電運行管理中還有很多的問題，本文主要以永州小電站的實際情況為出發(fā)點，結合實際存在的問題總結出切實可行的應對對策，切實提升技術和管理水平，更好的促進電站的穩(wěn)定運行，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益與社會效益，同時還能夠促進電力領域的發(fā)展和進步，積極的促進社會的發(fā)展和進步，最終可以達到可持續(xù)發(fā)展的最終目標。

參考文獻：

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