馬曉燕

內(nèi)容摘要：“雙創(chuàng)”活動(dòng)，即“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬(wàn)眾創(chuàng)新”，泛指我國(guó)各地城市與企事業(yè)等單位的兩項(xiàng)創(chuàng)建工作。近年來(lái)在國(guó)家政策支持下，我國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)成效明顯，雙創(chuàng)主體快速增長(zhǎng)，但與此同時(shí)也遇到了諸多挑戰(zhàn)，在一定程度上阻礙了我國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)解決方案之間的中間體，在面對(duì)具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，能夠快速高效地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)綜合解決方案的基本框架。基于此，本文主要通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的探討，以期為區(qū)域優(yōu)勢(shì)雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式的打造提供參考。文章首先分析了雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)現(xiàn)狀，其次以廣東動(dòng)漫城項(xiàng)目為例進(jìn)行具體探討，最后提出打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：“雙創(chuàng)”導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)? ?發(fā)展服務(wù)模式? ?策略

引言

2014年9月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上公開(kāi)發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，“雙創(chuàng)”一詞由此走紅，隨后為了推動(dòng)雙創(chuàng)活動(dòng)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2016]7號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2016]35號(hào)）等政策。在一系列政策支持下，我國(guó)雙創(chuàng)主體快速增加。數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至4月，全國(guó)新登記企業(yè)157.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)27.5%，平均每天新登記1.3萬(wàn)戶，其中，2016年4月份新登記企業(yè)50萬(wàn)戶。

雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中一個(gè)相對(duì)比較特殊的門類，在當(dāng)前信息化時(shí)代有著重要意義。信息流和物流的高度發(fā)達(dá)，使得生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資源不再局限于企業(yè)和家庭，而是在全社會(huì)和全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行自適應(yīng)優(yōu)化分布。例如，蘋果基于iOS系統(tǒng)，谷歌基于安卓系統(tǒng)的移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)，就是一種面向數(shù)以百萬(wàn)計(jì)內(nèi)容與服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供的“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，因此信息化時(shí)代的中國(guó)雙創(chuàng)，有必要利用信息技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)層級(jí)進(jìn)行雙創(chuàng)服務(wù)。

“雙創(chuàng)”導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)現(xiàn)狀

（一）雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的機(jī)遇和利好

雙創(chuàng)工作的天時(shí)因素?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)提供了極佳的環(huán)境和土壤。如果說(shuō)文藝復(fù)興是工業(yè)革命之前的一段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高爆發(fā)成長(zhǎng)歷史，那么今天中國(guó)的雙創(chuàng)工作將是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一次寶貴的高爆發(fā)增長(zhǎng)機(jī)遇期。

雙創(chuàng)工作的人和因素。政府、雙創(chuàng)從業(yè)者、投資人、開(kāi)發(fā)商、相關(guān)資源提供商、相關(guān)服務(wù)提供商都對(duì)雙創(chuàng)工作給予了極大的熱情和關(guān)注。尤其是在中國(guó)，86%以上的受訪人群對(duì)于雙創(chuàng)工作持肯定與支持態(tài)度。

雙創(chuàng)工作的地緣因素。相比北上廣深等雙創(chuàng)工作的熱點(diǎn)區(qū)域，其他各地區(qū)對(duì)于雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著更大期待：一是因?yàn)楦哔|(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心訴求;二是因?yàn)楸緟^(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展訴求;三是因?yàn)橐援a(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織平臺(tái)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí);四是為了解決本地就業(yè)以及人口紅利不足的結(jié)構(gòu)性矛盾——高素質(zhì)人口與高價(jià)值產(chǎn)業(yè)需要互相促進(jìn)與提升。因此，地方上能夠拿出更多產(chǎn)業(yè)資源（政策、土地、資金、市場(chǎng)、配套服務(wù)等等）投入雙創(chuàng)工作中。

雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)自身產(chǎn)業(yè)鏈定位。面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)擁有兩項(xiàng)不可替代的人群資源：本地雙創(chuàng)從業(yè)者人群和本地市場(chǎng)消費(fèi)者人群。要有效縮短從核心技術(shù)研發(fā)到終端消費(fèi)市場(chǎng)的時(shí)間與空間距離，掌握這兩個(gè)人群資源能夠起到事半功倍的效果。通過(guò)雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，能夠?qū)⑦@兩項(xiàng)本地資源加入全球雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈中，從而為地方政府和區(qū)域經(jīng)濟(jì)招攬到稀缺的研發(fā)設(shè)計(jì)端企業(yè)和人才。

雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)所具備的應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與本地市場(chǎng)開(kāi)拓的獨(dú)門絕技，對(duì)于中國(guó)科技工作的可持續(xù)發(fā)展尤其重要。有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平（科技成果轉(zhuǎn)化率：衡量科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的指數(shù)）。如果以最終獲得市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)計(jì)算，這一比例還會(huì)更低。面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以最終的市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)為明確發(fā)展目標(biāo)的雙創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目，無(wú)疑能夠有效提高中國(guó)科技成果及發(fā)明專利的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。

（二）雙創(chuàng)活動(dòng)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

融資難融資貴，經(jīng)營(yíng)績(jī)效普遍較差?！秳?chuàng)業(yè)企業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示，68.8%的企業(yè)將資金作為制約創(chuàng)新的最主要因素。尤其是經(jīng)歷爆發(fā)式發(fā)展的中小型企業(yè)，對(duì)于融資和稅負(fù)較為敏感。此外，雙創(chuàng)型企業(yè)中超過(guò)四成的企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)，導(dǎo)致其過(guò)度依賴投資市場(chǎng)。

缺少合作伙伴，十分依賴本地市場(chǎng)。一方面，55.3%的企業(yè)將人才作為制約創(chuàng)新的最主要因素，接近一半的創(chuàng)業(yè)者將穩(wěn)定的合作關(guān)系視為創(chuàng)業(yè)成功的重要因素。另一方面，從雙創(chuàng)企業(yè)的市場(chǎng)占有率看，雙創(chuàng)企業(yè)十分依賴本地市場(chǎng)的成功。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)平均份額中，本省份市場(chǎng)占59%。這意味著雙創(chuàng)型企業(yè)十分依賴本地市場(chǎng)，各地政府與產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商雙創(chuàng)工作的成敗也主要在于能否幫助雙創(chuàng)企業(yè)順利開(kāi)拓本地市場(chǎng)。

雙創(chuàng)服務(wù)支撐體系不夠完善，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成為雙創(chuàng)工作的重要課題。45.7%的企業(yè)將技術(shù)服務(wù)體系作為制約創(chuàng)新的最主要因素。技術(shù)服務(wù)、配套服務(wù)以及相關(guān)政策的落實(shí)都有所欠缺，此外，被調(diào)查的雙創(chuàng)從業(yè)者、投資人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商都將雙創(chuàng)工作中的高風(fēng)險(xiǎn)列為重要考量因素，直接影響相關(guān)資源投入與工作安排。因此，如何正確認(rèn)識(shí)雙創(chuàng)工作中的風(fēng)險(xiǎn)因素，采取有效合理的應(yīng)對(duì)措施，成為雙創(chuàng)參與各方無(wú)法回避的重要課題。

雙創(chuàng)文化土壤薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雙創(chuàng)文化土壤仍然很薄弱，其中一個(gè)突出的表現(xiàn)就是盡管全社會(huì)對(duì)于雙創(chuàng)的熱情非常高漲，但是在實(shí)際運(yùn)行中無(wú)論精神或者是物質(zhì)層面，社會(huì)對(duì)于雙創(chuàng)失敗的容忍度卻非常低，這大幅度阻礙了雙創(chuàng)從業(yè)者及相關(guān)參與各方對(duì)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期和可持續(xù)的關(guān)注與投入。

創(chuàng)業(yè)成功率較低，阻礙創(chuàng)業(yè)主體增長(zhǎng)。制度改革催生了創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體的大幅增長(zhǎng)，但創(chuàng)業(yè)成功率仍處于較低水平。調(diào)查表明，我國(guó)總體創(chuàng)業(yè)成功率約6%，部分地區(qū)超70%的初創(chuàng)項(xiàng)目3個(gè)月內(nèi)即注銷退出，成功轉(zhuǎn)化為小微企業(yè)的比例低于10%。36氪監(jiān)測(cè)的5萬(wàn)家企業(yè)樣本范圍內(nèi)，20%的企業(yè)生存期短于一年;2015年監(jiān)測(cè)獲得天使融資的5000家企業(yè)，約1000家實(shí)現(xiàn)A輪融資，不到400家實(shí)現(xiàn)B輪融資，成功實(shí)現(xiàn)C輪融資的企業(yè)僅約100家。

基于廣東動(dòng)漫城項(xiàng)目的案例分析

（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)介

廣東動(dòng)漫城是定位于現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（動(dòng)漫、游戲、影視CG、工業(yè)設(shè)計(jì)、玩具及衍生品設(shè)計(jì)），由產(chǎn)業(yè)服務(wù)商廣東浩致集團(tuán)進(jìn)行規(guī)劃、開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。PlayStation（中國(guó)）人才中心與研發(fā)中心、3i創(chuàng)意工廠是其兩大核心產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）廣東動(dòng)漫城項(xiàng)目雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局頂層設(shè)計(jì)

廣東動(dòng)漫城雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的三大產(chǎn)業(yè)特征為：想象力、信息技術(shù)、智力密集。廣東動(dòng)漫城從制作環(huán)節(jié)入手，打造以美術(shù)設(shè)計(jì)服務(wù)外包為起點(diǎn)的現(xiàn)代創(chuàng)意生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)，利用先天強(qiáng)大的資源整合能力，在成本、規(guī)模、品質(zhì)、效率、組織等要素上取得核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以此為基礎(chǔ)，逐步攀升價(jià)值鏈，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代創(chuàng)意全產(chǎn)業(yè)鏈落地入園。

動(dòng)漫城指導(dǎo)性雙創(chuàng)服務(wù)項(xiàng)目主要包括以下七個(gè)方面：美術(shù)設(shè)計(jì)服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)外包、動(dòng)漫創(chuàng)作與制作、游戲創(chuàng)作與制作、影視CG創(chuàng)作與制作、玩具及衍生品設(shè)計(jì)與試制、工業(yè)設(shè)計(jì)與試制，如圖1所示。

（三）動(dòng)漫城雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)本地市場(chǎng)基本盤開(kāi)拓

雖然動(dòng)漫城的產(chǎn)業(yè)定位于動(dòng)漫游戲創(chuàng)作，但是該產(chǎn)業(yè)鏈中大部分產(chǎn)業(yè)要素集中在動(dòng)漫游戲的制作階段，并主要以美術(shù)服務(wù)外包的方式來(lái)體現(xiàn)。因此，對(duì)于動(dòng)漫城項(xiàng)目發(fā)展初期來(lái)說(shuō)，要保證動(dòng)漫游戲創(chuàng)作的市場(chǎng)基本盤，就必須要保住美術(shù)服務(wù)外包的市場(chǎng)基本盤。最終經(jīng)過(guò)考察和分析，將與動(dòng)漫游戲美術(shù)服務(wù)外包有關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目的本地市場(chǎng)基本盤鎖定為廣州市全行業(yè)美術(shù)服務(wù)外包領(lǐng)域，具體如下：

廣東動(dòng)漫城項(xiàng)目，僅開(kāi)發(fā)本地市場(chǎng)即可支撐動(dòng)漫城3i創(chuàng)意工廠一期雙創(chuàng)外包：廣州地區(qū)不完全統(tǒng)計(jì)各行業(yè)總共6-8萬(wàn)個(gè)美術(shù)工作崗位，按照一攬子外包率40%估算，可創(chuàng)造2.4-3.2萬(wàn)美術(shù)外包崗位。動(dòng)漫城3i創(chuàng)意工廠（產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）起步期可創(chuàng)造美術(shù)崗位按本地市場(chǎng)占有率20%估算，可分享5000-6000個(gè)美術(shù)崗位;按外地業(yè)務(wù)為本地業(yè)務(wù)的80%估算，則有4000-5000個(gè)美術(shù)崗位，合計(jì)約1萬(wàn)個(gè)美術(shù)崗位/座席（一個(gè)美術(shù)座席綜合占地10平米），相當(dāng)于動(dòng)漫城3i創(chuàng)意工廠（物業(yè)產(chǎn)品）起步期可開(kāi)發(fā)物業(yè)面積1萬(wàn)美術(shù)座席10萬(wàn)平米，7000非美術(shù)座席5萬(wàn)平米，合計(jì)15萬(wàn)平米。廣州地區(qū)美術(shù)外包市場(chǎng)規(guī)模如圖2所示，廣州地區(qū)美術(shù)崗位類型與行業(yè)分布如圖3所示。

（四）打造動(dòng)漫城項(xiàng)目創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)品牌—“3i創(chuàng)意工廠”

在廣東動(dòng)漫城項(xiàng)目中，主要基于“現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的理念，打造“3i創(chuàng)意工廠”產(chǎn)業(yè)品牌。

品牌概念。3i創(chuàng)意工廠得名于現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)3大特征：imagination（想象力）、IT（信息技術(shù)）、intelligence（智力密集），如圖4所示。

3i創(chuàng)意工廠將松散、低效、各自為陣的美術(shù)外包服務(wù)資源整合為市場(chǎng)化、集約化、規(guī)?；?、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化的美術(shù)外包產(chǎn)業(yè)集群，面向動(dòng)漫、游戲、影視CG、工業(yè)設(shè)計(jì)、玩具及衍生品設(shè)計(jì)等現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提供包括原畫、建模、二維及三維動(dòng)畫、視覺(jué)特效、平面設(shè)計(jì)、多媒體技術(shù)等外包服務(wù)。

3i創(chuàng)意工廠建筑&物業(yè)特點(diǎn)。從3i創(chuàng)意工廠建筑與物業(yè)結(jié)合來(lái)看，其主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是大框架的LOFT辦公建筑;二是空間均無(wú)硬隔斷，可自行組合;三是具有開(kāi)放透明人性化的辦公環(huán)境;四是以時(shí)尚、創(chuàng)意、簡(jiǎn)約、內(nèi)秀為主的風(fēng)格;五是開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較低，建設(shè)周期短;六是在綜合成本方面具有極大優(yōu)勢(shì)。

3i創(chuàng)意工廠產(chǎn)業(yè)&業(yè)務(wù)特點(diǎn)。從3i創(chuàng)意工廠產(chǎn)業(yè)與業(yè)務(wù)來(lái)看，其特點(diǎn)有： 3i創(chuàng)意工廠主打物業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，用量相對(duì)大;業(yè)務(wù)設(shè)置普遍適用3i創(chuàng)意工廠、美術(shù)云工廠、創(chuàng)意孵化器、中小型創(chuàng)意企業(yè)辦公、動(dòng)浸游戲大本營(yíng)、電商呼叫中心、書(shū)吧、創(chuàng)意沙龍等類型;通過(guò)利用Hot-Desk&移動(dòng)辦公系統(tǒng)，打造創(chuàng)意辦公分時(shí)租賃產(chǎn)品，形成現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)模塊;作為核心租賃產(chǎn)品，物業(yè)租賃價(jià)格優(yōu)勢(shì)能夠最大化、最快速地吸納廣州地區(qū)現(xiàn)代創(chuàng)意中小型企業(yè)與創(chuàng)意類生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

（五）構(gòu)建動(dòng)漫城項(xiàng)目人力資源體系實(shí)踐—?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制

從企業(yè)及人員數(shù)量來(lái)看，目前動(dòng)漫城入園企業(yè)數(shù)量52家，已入園學(xué)校學(xué)生5000人，從化區(qū)在校學(xué)生超過(guò)11萬(wàn)人，整個(gè)廣州市求職學(xué)生有30萬(wàn)人?？梢?jiàn)，廣州動(dòng)漫城現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在人力方面存在缺口。所以，為了解決廣東動(dòng)漫城現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步階段人力不足的問(wèn)題，針對(duì)入園學(xué)生與周邊11萬(wàn)在校學(xué)生，創(chuàng)造性地提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制的本地人力資源支撐服務(wù)體系，結(jié)合3i創(chuàng)意工廠的美術(shù)服務(wù)外包工作，幫助進(jìn)入園區(qū)的雙創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目迅速打開(kāi)市場(chǎng)。

打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式策略

（一）做好雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)

針對(duì)雙創(chuàng)從業(yè)者融資難、融資貴的問(wèn)題，根本解決之道在于提高雙創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目的市場(chǎng)盈利能力，開(kāi)源與節(jié)流雙措并舉。因此，應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)，為雙創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目預(yù)留市場(chǎng)空間。以前是政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，資源投入大、耗費(fèi)高;現(xiàn)在是企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，更多依賴市場(chǎng)手段，對(duì)于投資回報(bào)率、資金使用率、資源利用率等有嚴(yán)格甚至苛刻的要求，因此必須十分注重頂層設(shè)計(jì)的作用。

在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)中，預(yù)先創(chuàng)建雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，這是一項(xiàng)雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的綱領(lǐng)性工作。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局通?？梢苑譃槿?jí)運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)：開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)，以及三類空間設(shè)施：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如表1所示。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括但不僅限于九通一平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更多針對(duì)所有產(chǎn)業(yè)主題板塊都要共用的基礎(chǔ)設(shè)施，主要用戶為入園企業(yè)，通常由政府主導(dǎo)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，由地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商或產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，主要提供雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)以及所有板塊產(chǎn)業(yè)板塊都要使用的共性服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施通常是指面向特定產(chǎn)業(yè)板塊的功能設(shè)施，主要使用對(duì)象為用戶人群（消費(fèi)級(jí)用戶及企業(yè)級(jí)用戶），通常由產(chǎn)業(yè)主題板塊運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商共同開(kāi)發(fā)，并由產(chǎn)業(yè)主題板塊運(yùn)營(yíng)商具體實(shí)施運(yùn)營(yíng)工作。產(chǎn)業(yè)主題板塊通常由主題運(yùn)營(yíng)商提供一部分自營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)招商提供大部分服務(wù)項(xiàng)目，在此預(yù)留創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源、生產(chǎn)要素和扶持政策重點(diǎn)在此傾斜。

房地產(chǎn)項(xiàng)目由地產(chǎn)投資商主導(dǎo)開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷與服務(wù)。這部分工作與雙創(chuàng)活動(dòng)沒(méi)有必然聯(lián)系，但卻是建立健全雙創(chuàng)區(qū)域資本市場(chǎng)不可或缺的組成部分。

（二）力保本地雙創(chuàng)市場(chǎng)份額

力保本地市場(chǎng)份額基本盤，是雙創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目取得成功的關(guān)鍵保障。作為地方政府及產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，必須通過(guò)各種方式和舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo);作為區(qū)域優(yōu)勢(shì)雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式的重要組成部分，則需要做好以下幾方面工作：

第一，充分認(rèn)知市場(chǎng)需求是科技創(chuàng)新的第一驅(qū)動(dòng)力。必須牢固樹(shù)立市場(chǎng)需求是科技創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力的服務(wù)理念：市場(chǎng)需求決定科研與雙創(chuàng)項(xiàng)目發(fā)展方向，市場(chǎng)認(rèn)可度決定科研與雙創(chuàng)項(xiàng)目成熟度，市場(chǎng)份額決定科研與雙創(chuàng)項(xiàng)目成功程度，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)決定科研與雙創(chuàng)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展力度，盈利前景決定科研與雙創(chuàng)項(xiàng)目獲取資金的難易程度，進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)乃至全球市場(chǎng)的通行證是區(qū)域市場(chǎng)的局部成功……，包括雙創(chuàng)從業(yè)者、地方政府、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商以及雙創(chuàng)投資人在內(nèi)都必須把確保本地雙創(chuàng)市場(chǎng)基本盤視為雙創(chuàng)項(xiàng)目生死之戰(zhàn)。

第二，充分利用本地產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建初始競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)切忌盲目跟風(fēng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇可以充分利用本地產(chǎn)業(yè)資源的雙創(chuàng)項(xiàng)目，包括但不僅限于自然資源、區(qū)位資源、本地與臨近市場(chǎng)資源、土地資源、人力資源、文化資源、相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等，以便構(gòu)建開(kāi)拓本地市場(chǎng)所需的初始競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三，將本地用戶人群納入雙創(chuàng)體系。發(fā)展雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)切忌閉門造車，應(yīng)當(dāng)采取多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)措施，協(xié)助雙創(chuàng)從業(yè)者將本地用戶人群納入雙創(chuàng)體系，以用戶需求為導(dǎo)向進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新工作，并利用貼近本地用戶的便利，構(gòu)建區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第四，市場(chǎng)基本盤的獲得與維護(hù)。依靠雙創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目本身獲得并維護(hù)市場(chǎng)基本盤相對(duì)較為困難，應(yīng)當(dāng)借勢(shì)而為，尤其是利用當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得客戶資源后，利用雙創(chuàng)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，是比較適合的做法。雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作需要因勢(shì)利導(dǎo)，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源以及優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)與雙創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目共謀發(fā)展。

第五，降低從創(chuàng)意到市場(chǎng)的周期與成本。對(duì)于地方區(qū)域來(lái)說(shuō)，基于成熟的核心技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，選擇市場(chǎng)導(dǎo)向性的應(yīng)用級(jí)開(kāi)發(fā)作為雙創(chuàng)項(xiàng)目，充分降低從創(chuàng)意到市場(chǎng)的周期與成本，更能突顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)這一訴求，用戶體驗(yàn)、綜合仿真測(cè)試、快速試制與產(chǎn)品中試成為雙創(chuàng)導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作不可或缺的一部分。

第六，確保雙創(chuàng)企業(yè)與項(xiàng)目有清晰的盈利模式。對(duì)于地方區(qū)域的雙創(chuàng)項(xiàng)目和企業(yè)來(lái)說(shuō)，難以像在發(fā)達(dá)地區(qū)的雙創(chuàng)項(xiàng)目那樣有著成熟資本市場(chǎng)的支持，本地市場(chǎng)收益是獲取生存與發(fā)展資金的主要來(lái)源。因此，除非具備特別技術(shù)優(yōu)勢(shì)，凡是首先面向區(qū)域市場(chǎng)的雙創(chuàng)項(xiàng)目都必須要有著清晰可靠的盈利模式，而雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作需要盡量確保這一點(diǎn)的甄別與落實(shí)。

（三）引入成熟梯度管理體系

為了有效提高雙創(chuàng)項(xiàng)目成功率，降低雙創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)全程可控，本文借鑒大型復(fù)雜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，引入雙創(chuàng)項(xiàng)目成熟梯度管理體系，即“九個(gè)階段，三個(gè)基于”：

“九個(gè)階段”：創(chuàng)意階段，主要是對(duì)雙創(chuàng)項(xiàng)目原始創(chuàng)意進(jìn)行發(fā)表、立項(xiàng)并推薦;立項(xiàng)階段，對(duì)創(chuàng)意階段推薦的雙創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)行研究、發(fā)起與立項(xiàng);雙創(chuàng)核心團(tuán)隊(duì)確立階段：對(duì)核心團(tuán)隊(duì)進(jìn)行確立，從人員、團(tuán)隊(duì)方面確保雙創(chuàng)項(xiàng)目的順利開(kāi)展;雙創(chuàng)產(chǎn)品與服務(wù)總體策劃與頂層設(shè)計(jì)階段，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始，為雙創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目預(yù)留市場(chǎng)空間，解決融資難題;雙創(chuàng)產(chǎn)品與服務(wù)技術(shù)方案確立階段;雙創(chuàng)產(chǎn)品與服務(wù)詳細(xì)設(shè)計(jì)與大規(guī)模開(kāi)發(fā)階段;商業(yè)化階段，包括商業(yè)化版本、上市產(chǎn)品;持續(xù)運(yùn)營(yíng)與迭代升級(jí)階段;項(xiàng)目結(jié)束階段，即對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行凍結(jié)、中止、終止、升級(jí)、轉(zhuǎn)移?！叭齻€(gè)基于”：基于雙創(chuàng)項(xiàng)目成熟梯度，則可以開(kāi)展以下工作：第一，基于雙創(chuàng)項(xiàng)目成熟梯度編制項(xiàng)目預(yù)算;第二，基于雙創(chuàng)項(xiàng)目成熟梯度匹配融資方案;第三，基于雙創(chuàng)項(xiàng)目成熟梯度對(duì)接產(chǎn)業(yè)資源。

（四）建立健全雙創(chuàng)資本市場(chǎng)

建立健全雙創(chuàng)資本市場(chǎng)，是雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路。通常以PPP產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作為基本的雙創(chuàng)資本平臺(tái)。作為區(qū)域優(yōu)勢(shì)雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式，值得注意的是應(yīng)當(dāng)合理利用房地產(chǎn)資源構(gòu)筑雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金的金融后墻。盡管房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)遭受詬病很多，但是在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，土地資源和房地產(chǎn)始終是一項(xiàng)可靠的產(chǎn)業(yè)資源，應(yīng)當(dāng)合理、合度、有效加以利用，用來(lái)?yè)Q取雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的金融資源。并可充當(dāng)雙創(chuàng)項(xiàng)目和企業(yè)的金融后墻，以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與投資雙創(chuàng)的積極性。

（五）打造區(qū)域雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌

相比雙創(chuàng)企業(yè)獨(dú)立打造品牌與推廣，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌的方式將雙創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目打包進(jìn)行市場(chǎng)推廣具有更加明顯的推廣成本和推廣效率的綜合優(yōu)勢(shì)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌一般是指特定行政或地理區(qū)域范圍內(nèi)形成的具有相當(dāng)規(guī)模、較強(qiáng)生產(chǎn)能力和較高市場(chǎng)占有率和影響力的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)該區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期規(guī)范經(jīng)營(yíng)、良好的產(chǎn)品質(zhì)量以及全面周到的服務(wù)等逐步積累起來(lái)的良好聲譽(yù)，從而導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)這一區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)同類產(chǎn)品和提供同類服務(wù)的企業(yè)的一種信任和忠誠(chéng)。建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌是推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)和持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。對(duì)于雙創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，比較合理的發(fā)展步驟為：發(fā)展初期依托與區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌獲得用戶和原始積累，成長(zhǎng)壯大期可以獨(dú)立推廣自主品牌，并反哺區(qū)域雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌。

（六）完善區(qū)域人力資源體系

在促進(jìn)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)舉措中，幾乎無(wú)一例外都提到以人為本，包括但不僅限于改善人居環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境以及人才引進(jìn)和安居樂(lè)業(yè)的各項(xiàng)舉措工作。但是在區(qū)域優(yōu)勢(shì)雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作中，重點(diǎn)在于區(qū)域本地人力資源的挖掘、應(yīng)用與升級(jí)。

在實(shí)踐中，區(qū)域本地的人才和人力資源在雙創(chuàng)活動(dòng)中起著絕對(duì)主導(dǎo)作用，引進(jìn)人才往往起著輔助、引導(dǎo)和錦上添花的作用。有鑒于此，區(qū)域本地人力資源的挖掘、應(yīng)用與升級(jí)成為區(qū)域優(yōu)勢(shì)雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式中的工作重點(diǎn)。要以本地人力資源價(jià)值提升為主線，安排相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作（包括但不僅限于能力提升、事業(yè)有成、財(cái)富積累、安居樂(lè)業(yè)、生活幸福和生態(tài)文明等）。

結(jié)論

綜上所述，近年來(lái)在國(guó)家政策利好環(huán)境下，我國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)發(fā)展良好，但同時(shí)也存在諸多挑戰(zhàn)。雙創(chuàng)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)解決方案之間的中間體，在面對(duì)具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，快速高效地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)綜合解決方案的基本框架，有助于雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題的解決。因此，要促進(jìn)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，需從以下方面著手：做好雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)、力保本地雙創(chuàng)市場(chǎng)份額、引入成熟梯度管理體系、建立健全雙創(chuàng)資本市場(chǎng)、打造區(qū)域雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌、完善區(qū)域人力資源體系，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服模式。

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