“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，遼寧省人民檢察院（以下簡稱“省檢察院”）緊緊圍繞全省中心工作，發(fā)揮職能作用，聚焦主題，踐行司法為民宗旨，精心組織，統(tǒng)籌推進，取得扎實成效。

把調(diào)查研究作為推動新時代遼寧檢察工作 創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手

省檢察院把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主線和根本任務(wù)，扎實開展學(xué)習(xí)教育和集中研討，在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫。省檢察院廣大黨員干部深刻認識到，圍繞推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，新時代遼寧檢察工作剛剛“破題”，還需要持之以恒地“解題”“答題”。為此，省檢察院黨組高度重視調(diào)查研究，牢牢把握研究重點方向認真謀劃、圍繞中心服務(wù)大局精準選題。對照主題教育“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，按照省委“8+2”整改方案，結(jié)合檢察機關(guān)職責分工，統(tǒng)籌確定調(diào)研題目、方向和內(nèi)容，把“檢察機關(guān)群眾來信件件有回復(fù)工作情況”“立足檢察職能優(yōu)化營商環(huán)境”列為重點調(diào)研題目，并作為“一把手工程”。著眼于掃黑除惡、服務(wù)“三大攻堅戰(zhàn)”、推進司法體制改革、開展公益訴訟、未成年人司法保護、加強檢察隊伍建設(shè)，其他黨組成員結(jié)合各自職責分工確定相應(yīng)調(diào)研題目。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員精心組織調(diào)研力量，優(yōu)化調(diào)研方式，將“走出去”與“請進來”深度融合，形成了9篇高質(zhì)量調(diào)研報告，7月30日召開調(diào)研成果交流會，集體研究成果轉(zhuǎn)化運用，確定成果轉(zhuǎn)化清單，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題和改進工作的具體辦法措施，充分發(fā)揮調(diào)研成果指導(dǎo)辦案、規(guī)范執(zhí)法、促進政策制定和建章立制的實際效用。截至目前，已制定修改規(guī)范性文件37份，包括《“群眾來信件件有回復(fù)”檢察長研判調(diào)度工作辦法》《群眾來信辦理工作暫行規(guī)定》《圍繞“深挖根治”階段性目標進一步深入推進掃黑除惡專項斗爭的意見》等，形成《深入推進法治化營商環(huán)境建設(shè)、著力解決執(zhí)法司法突出問題實施方案》等，推動整改措施制度化、整改成果長效化，為新時代遼寧檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展、開創(chuàng)遼寧檢察工作新局面提供了有力制度保障。

以刀刃向內(nèi)的自我革命精神深入檢視問題

省檢察院深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)、中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，結(jié)合自身工作實際深查細照，通過檢視問題明確改進方向、落實教育目標、達到教育效果，不斷提高自我革命的政治自覺、思想自覺，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)檢察隊伍，確保主題教育取得最大實效。

邊調(diào)研邊檢視。堅持在問情于民中找問題，在問需于民中找差距，班子成員采取駐地蹲點、座談討論等方式，深入16個市（分）院42個基層院，共召開座談會58次，調(diào)閱案件卷宗材料82份，發(fā)放調(diào)查問卷446份，切實掌握第一手材料。創(chuàng)新調(diào)研方式，運用“問卷星”軟件開展意識形態(tài)工作問卷調(diào)查，全省檢察機關(guān)4694人積極參與，深入開展意識形態(tài)工作分析研判工作。在調(diào)研過程中，共查找出34類84個問題，提出70條具體措施和65項對策建議。

對標對表聚焦問題“檢”。按照“四個對照”“四個找一找”要求，聚焦黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)問題，拿出刮骨療毒的勇氣向“病灶”開刀、向“痼疾”亮劍，檢視領(lǐng)導(dǎo)班子問題9個，領(lǐng)導(dǎo)干部問題41個，在此基礎(chǔ)上列出了第一批檢視問題清單。

廣開言路聚焦問題“聽”。堅持群眾提、互相幫、集體議、上級點，把意見建議充分收集起來、反映上來，有效杜絕“自說自話、自彈自唱”。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的批評、意見和建議，以公開促規(guī)范，走訪“兩代表一委員”、回訪群眾110次。結(jié)合談心談話、干警民主對話會、設(shè)置意見箱，征求廣大黨員干部意見建議，校準對照檢查的方向和坐標。

著眼標本兼治，把“改”字貫穿始終

省檢察院抓緊抓實黨中央部署的8個專項整治和遼寧省委提出的2個專項整治以及“最高檢專項巡視反饋意見突出問題”的整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

在服務(wù)振興發(fā)展上抓整改。針對民營企業(yè)家涉嫌違法犯罪案件問題，慎重采取強制措施，可捕可不捕的依法不捕，可訴可不訴的依法不訴，防止“一捕了之、一訴了之”和“經(jīng)濟糾紛刑事化”，盡最大努力減輕辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。上半年以來，涉民營企業(yè)家案件不批捕29人，不起訴24人，批準逮捕后，主要證據(jù)固定完，由逮捕及時變更為取保候?qū)徖^續(xù)企業(yè)經(jīng)營7人。

在維護社會穩(wěn)定上抓整改。圍繞掃黑除惡專項斗爭，以深挖徹查“保護傘”為主攻方向，提高線索核查質(zhì)量和效率，堅決徹查和嚴厲打擊“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”。在監(jiān)管場所開辟“第二戰(zhàn)場”，發(fā)動在押人員舉報涉黑涉惡違法犯罪線索，與省高級人民法院、省公安廳會簽《關(guān)于黑惡勢力犯罪案件提前介入工作規(guī)定（試行）》，提升涉黑涉惡案件提前介入引導(dǎo)偵查的規(guī)范性和實效性，有效維護了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。圍繞防風(fēng)險大局，省檢察院將涉省內(nèi)金融機構(gòu)犯罪案件實行臺賬式管理，逐案指導(dǎo)、督導(dǎo)，把辦案融入風(fēng)險防范整體部署中。

在踐行司法為民上抓整改。省檢察院認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“讓廣大人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義”的重要論述，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，以強烈的政治責任感和使命感做好“群眾來信件件有回復(fù)”工作，上半年全省檢察機關(guān)共辦理群眾來信6729件，對符合回復(fù)條件的信件全部做到了7日內(nèi)程序性回復(fù)，及時給來信群眾一個回音。對繁簡分流后366件重點信訪案件由三級院檢察長研判督導(dǎo)，推動切實解決問題，并從來信反映的問題中找工作差距。總結(jié)阜新市檢察院開展上訪案件“面對面”公開聽證會的經(jīng)驗做法，堅持法理與情理共融，結(jié)果與感受并重，真正把檢察工作做到老百姓的心坎上，解開當事人的“心結(jié)”，最大限度消除群眾“怨氣”，減少社會“戾氣”。通過這些做法，集中辦結(jié)了一批多年來積壓的重點信訪案件，由于從來信這個源頭入手做工作，重復(fù)信訪率同比下降16.2%。今年7月份以來，《檢察日報》兩次在頭版頭條報道遼寧省檢察機關(guān)在這方面的工作情況。省檢察院全體工作人員深深感到：“講政治不是一句空話，人心是最大的政治。每回復(fù)一封群眾來信、化解一個矛盾，都是在為我們黨爭取民心，厚植執(zhí)政根基。對于檢察干警來講，每回復(fù)一封群眾來信、接待一次信訪群眾，都是一次黨性的實踐鍛煉，既是以檢察官身份處理涉法問題，又是以黨員身份做群眾工作。對于這項工作，我們將作為黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的實踐載體，在堅持中深化，在深化中堅持。”

省檢察院開展主題教育雖然取得了一些成效，但與中央和省委要求、與人民群眾期待還有一定差距，主要是部分整改成果檢驗標準缺乏精準性，調(diào)研成果還有待進一步轉(zhuǎn)化。下一步，省檢察院將切實按照習(xí)近平總書記提出的“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，對照黨章黨規(guī)找差距，以刀刃向內(nèi)的勇氣推進整改落實，確保這次主題教育取得更多更大的實效，以銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)為遼寧全面振興、全方位振興提供更高水平的法治保障。