李辛葉

摘 要：公共部門(mén)作為社會(huì)發(fā)展的重要結(jié)構(gòu)，在社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中主要是承擔(dān)提供非盈利性的服務(wù)為主，多數(shù)是政府相關(guān)部門(mén)或者是公益部門(mén)。不同于企業(yè)管理，公共部門(mén)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支一般由特定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行批發(fā)財(cái)政相對(duì)充裕，且公共部門(mén)的人員流動(dòng)較為固定化，一般較少發(fā)生人員流動(dòng)因此其內(nèi)在運(yùn)行效率存在相應(yīng)問(wèn)題。本文將以H省B市的公共部門(mén)進(jìn)行案例研究，探討公共部門(mén)績(jī)效管理目前發(fā)展的困境并提出針對(duì)性的改進(jìn)措施，以期為后來(lái)的研究發(fā)展提供相應(yīng)的理論借鑒與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：公共部門(mén);績(jī)效管理;問(wèn)題與舉措

一、探索公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估理念與方法的原因意義

公共部門(mén)不同于其他的企業(yè)部門(mén)，公共部門(mén)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支一般由政府的特定財(cái)政進(jìn)行相應(yīng)的支出，且公共部門(mén)的人員流動(dòng)性較差，管理位置較為固定，因此公共部門(mén)的內(nèi)部活力有限。

隨著市場(chǎng)化改革的深入發(fā)展，國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人提出，要積極的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為更好的激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要全方位的激發(fā)當(dāng)前社會(huì)主義參與的各方主體[1]。

二、當(dāng)前H省B市公共部門(mén)績(jī)效管理存在的問(wèn)題

（一）公共部門(mén)人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫

本文通過(guò)文獻(xiàn)搜集的方式與實(shí)地調(diào)研的方式對(duì)H省B市的相關(guān)公共部門(mén)的工作人員做了相應(yīng)的了解調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前H省B市的公共部門(mén)仍然存在相應(yīng)的不足。

H省B市的各個(gè)辦公室的人員數(shù)量較多，雖然在內(nèi)部明確有編制的人員僅有少數(shù)，但是不可忽視的在于每年B市的公共部門(mén)會(huì)向社會(huì)廣泛的引入相應(yīng)的實(shí)習(xí)生，而實(shí)習(xí)生不在編制內(nèi)，但是實(shí)習(xí)生的引入數(shù)量較多，甚至每個(gè)辦公室至少兩個(gè)，而多數(shù)的工作多是由實(shí)習(xí)生完成。這樣導(dǎo)致的局面在于實(shí)習(xí)生掌握了大量的工作流程，進(jìn)行了相應(yīng)的工作，但是真正的在編內(nèi)工作人員對(duì)于其內(nèi)部工作趨于慵懶，產(chǎn)生了辦公室在編人員的人浮于事的現(xiàn)象[9]。

（二）服務(wù)態(tài)度意識(shí)不足

通過(guò)對(duì)H省B市的相應(yīng)群眾走訪調(diào)查與反應(yīng)，本文發(fā)現(xiàn)H省B市內(nèi)部雖然已經(jīng)引入了績(jī)效的考核機(jī)制與理念，但是并沒(méi)有真正的進(jìn)行相應(yīng)的貫徹落實(shí)。多數(shù)的考核機(jī)制只是年前或者季度結(jié)束的時(shí)候部門(mén)人員內(nèi)部進(jìn)行成績(jī)的評(píng)估與相應(yīng)的評(píng)價(jià)，缺乏一定的真實(shí)性與參考性。同時(shí)在群眾的反應(yīng)中，B市的內(nèi)部人員的服務(wù)意識(shí)存在不足之處，較為常見(jiàn)的在于工作效率有限。

較為典型的是對(duì)于國(guó)家的相應(yīng)扶貧政策的宣傳不到位，較多的群眾甚至不了解國(guó)家的相關(guān)扶貧政策，也表示并沒(méi)有接到相應(yīng)的公共部門(mén)宣傳啊，更沒(méi)有切實(shí)的受到相應(yīng)的扶貧專項(xiàng)資金[2]。

（三）新媒體技術(shù)應(yīng)用能力有限

通過(guò)對(duì)H省B市的相應(yīng)網(wǎng)站建設(shè)與微信公眾號(hào)的建設(shè)進(jìn)行咨詢發(fā)現(xiàn)，目前H省B市的公共部門(mén)的新媒體技術(shù)應(yīng)用能力有限，甚至其主要的信息發(fā)布網(wǎng)站還停留在幾年前的狀態(tài)，長(zhǎng)時(shí)期缺乏相關(guān)信息的更新與政策的宣傳。

同時(shí)在網(wǎng)站內(nèi)部的信息查詢中發(fā)現(xiàn)，其信息的設(shè)置與排版缺乏可讀性與科學(xué)性，難以適應(yīng)新媒體的信息呈現(xiàn)方式，說(shuō)明其公共部門(mén)的改革與目前新媒體技術(shù)的發(fā)展潮流存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象。

三、促進(jìn)H省B市公共部門(mén)績(jī)效管理發(fā)展的針對(duì)性措施

（一）結(jié)構(gòu)化改革 績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)改革

從以上可以看到，以H省B市的公共部門(mén)內(nèi)部人員的績(jī)效管理問(wèn)題可以看出，要深化推進(jìn)其績(jī)效管理需要的在于結(jié)構(gòu)化的進(jìn)行相應(yīng)的改革，提升績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的制定。

結(jié)構(gòu)化的績(jī)效改革一方面強(qiáng)調(diào)對(duì)于結(jié)構(gòu)設(shè)立的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)考核，最大化的減少不必要的機(jī)構(gòu)設(shè)立，從樹(shù)型的管理結(jié)構(gòu)逐漸向扁平化的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的改革，最大化的提升部門(mén)之間的運(yùn)行效率，減少審批環(huán)節(jié)，提升政策宣傳的效率[3]。

（二）評(píng)分制度公開(kāi)

企業(yè)內(nèi)部引入績(jī)效管理的關(guān)鍵在于將目標(biāo)更好的整合了內(nèi)部員工與外部市場(chǎng)的用戶需求，目前公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估管理可以進(jìn)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定借鑒。

結(jié)合內(nèi)部員工的評(píng)分進(jìn)行相應(yīng)的方差計(jì)算，了解當(dāng)前各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)辦理情況與人員的積極性情況，同時(shí)要求相應(yīng)的員工之間進(jìn)行匿名的評(píng)價(jià)，了解公共部門(mén)之間內(nèi)部的部門(mén)文化氛圍與員工的獲得感。

（三）積極引入新媒體應(yīng)用型人才

隨著第三次科技革命的深入展開(kāi)與發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了信息化的社會(huì)，且新媒體技術(shù)以其更加迅捷的信息推送與更加私人的信息獲取推進(jìn)整個(gè)社會(huì)需要不斷地適應(yīng)新媒體技術(shù)的發(fā)展。

對(duì)于公共部門(mén)而言，其本身的公共性與服務(wù)性要求其掌握的便民利民的信息與相關(guān)的國(guó)家最新政策要及時(shí)的進(jìn)行社會(huì)層面的相應(yīng)發(fā)布。對(duì)于提升公共部門(mén)的績(jī)效管理而言，一定程度的引入新媒體的專業(yè)型人才是激發(fā)其適應(yīng)性發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。

結(jié)論

綜上可以看到的是，通過(guò)對(duì)H省B市的公共部門(mén)的績(jī)效管理研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的公共部門(mén)績(jī)效管理仍然存在很大程度的人員冗余，人浮于事的現(xiàn)象，且部門(mén)的層級(jí)設(shè)計(jì)不科學(xué)不合理，績(jī)效管理的評(píng)價(jià)機(jī)制不公開(kāi)不透明且新媒體的專業(yè)型人才不足，這些發(fā)展的局限性都極大的限制了H省B市的公共部門(mén)管理效率的提升。因此本文提出要推進(jìn)公共部門(mén)的績(jī)效管理要從體制機(jī)制的層面，人員評(píng)估的層面與新媒體技術(shù)熱暖引入等相應(yīng)層面進(jìn)行相應(yīng)的改革，可以看到的是公共部門(mén)引入績(jī)效管理不僅僅是簡(jiǎn)單的思維嫁接的過(guò)程，更重要的是結(jié)合不同的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行相應(yīng)的探索的過(guò)程，而這需要的是不同社會(huì)主體的不同層面思索，也將是一個(gè)較為長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯佳良，聞童.公共部門(mén)績(jī)效管理應(yīng)用OKR的可行性——基于新公共治理理論[J].經(jīng)營(yíng)與管理，2020（10）：118-121.

[2]施生旭，游忠湖.國(guó)內(nèi)公共價(jià)值研究的特征述評(píng)與趨勢(shì)——基于CSSCI（2000—2019年）的文獻(xiàn)計(jì)量[J].學(xué)習(xí)論壇，2020（07）：75-81.

[3]胡峰.公共管理視域下績(jī)效管理法治化建設(shè)探析[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào)，2020（06）：42-43.